黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。6月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，《意見(jiàn)》涉及方方面面，包括管理制度的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化、政策體系的構(gòu)建等。建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制、制定財(cái)稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式是本版《意見(jiàn)》最重要的三個(gè)亮點(diǎn)。

第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制，通過(guò)一些新機(jī)制的制定來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。在工商注冊(cè)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》提出支持各地放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊(cè)，方便登記注冊(cè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《意見(jiàn)》提出集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度，等等。在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見(jiàn)》提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系。此外，《意見(jiàn)》提出了開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制，提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，等等。

第二，制定了財(cái)稅金融新政策。在政策支持方面，《意見(jiàn)》中提出要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，要鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期交納個(gè)人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)，投保聯(lián)動(dòng)，投債聯(lián)動(dòng)等。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。

第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面也有新的舉措。在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國(guó)際合作。在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動(dòng)探索。通過(guò)創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券的方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在打造公共服務(wù)平臺(tái)方面，提出來(lái)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，具有非常重要的作用。下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)《意見(jiàn)》的工作任務(wù)分工安排，抓緊制定具體實(shí)施計(jì)劃。