關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究

賈玉軍

摘要：事業(yè)單位指的是國家為了社會公益目的，一個從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，它起著推動社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的作用，承擔(dān)著滿足不斷增長的物質(zhì)文化需求的重任。本文主要針對事業(yè)單位財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，并提出具體的解決對策來提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；存在問題；對策

隨著事業(yè)單位不斷的改革和深化，對其財政管理的改革進(jìn)程也應(yīng)該相應(yīng)加快。目前，事業(yè)單位中比較薄弱的環(huán)節(jié)便是對財務(wù)方面的管理，有許多問題需要不斷改進(jìn)。因此，要充分重視對事業(yè)單位具體財務(wù)管理狀況的研究，強(qiáng)化財務(wù)管理，對財務(wù)行為加以規(guī)范，充分合理的利用資金，盡可能提高其使用效益，為社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題

1.1財務(wù)管理意識和觀念較差

事業(yè)管理部門對財務(wù)管理的認(rèn)識往往不夠全面，不能夠真正的領(lǐng)會財務(wù)管理的職能，存在較大問題。由于部分領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視財務(wù)管理，相關(guān)工作者缺乏對財務(wù)管理的正確認(rèn)識，導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)督職能不能夠得以發(fā)揮，時常會出現(xiàn)違規(guī)行為。財務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新性，財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力較低，具體的財務(wù)管理工作不夠深入，對相關(guān)財務(wù)管理理論了解不到位，沒有充分重視財務(wù)管理工作，導(dǎo)致了財務(wù)管理工作難以順利進(jìn)行。

1.2對固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范性

部分事業(yè)單位缺乏健全的財產(chǎn)清查制度，不能及時進(jìn)行實物盤點，難以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，致使財產(chǎn)的丟失和損壞問題頻繁發(fā)生；不能正確認(rèn)識財產(chǎn)管理的重要性，往往只注重物品的購置而忽略物品的管理，單位缺乏相關(guān)管理機(jī)制，造成財產(chǎn)管理混亂、權(quán)責(zé)不清、手續(xù)不全等問題；不按法定程序?qū)Ω黜椯Y產(chǎn)進(jìn)行購進(jìn)、調(diào)撥、報廢等報批；部分項目不通過招投標(biāo)和政府采購就自行進(jìn)行采購，行為不夠透明公開，核算也不夠規(guī)范。對財務(wù)管控僅流于形式，開設(shè)會計科目缺乏反具體明細(xì)賬。

1.3內(nèi)部的管理制度不完善

事業(yè)單位對內(nèi)部的監(jiān)督和制約不夠完善，缺少具體的財務(wù)管理制度，內(nèi)部的管理制度也不夠健全。內(nèi)部控制制度的完善程度對事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有著十分重要的影響，但尚未形成完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的財會人員的職責(zé)不夠明確，難以發(fā)揮較好的財務(wù)核算和監(jiān)督職能。收支審批存在著較大的個人意志，批示管理由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，制度形同虛設(shè)，工作效率不高。

1.4預(yù)算管理薄弱

一些單位對預(yù)算編制不夠重視，隨意對開支范圍進(jìn)行擴(kuò)大，將開支標(biāo)準(zhǔn)提高，將資金轉(zhuǎn)移，虛列支出，超發(fā)獎金福利。進(jìn)行預(yù)算編制時沒有進(jìn)行客觀的分析，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，脫離于實際，難以實現(xiàn)預(yù)算的真正意義。在進(jìn)行審批時，相關(guān)審批制度不夠嚴(yán)格，任意擴(kuò)大開支，難以按照預(yù)算執(zhí)行。對資金的用途進(jìn)行隨意更改，不能做到?？顚Ｓ?，年終決算與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，不能反映預(yù)算的執(zhí)行狀況，導(dǎo)致預(yù)算的計劃控制作用難以很好的體現(xiàn)出來。

1.5會計核算缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位對原始憑證的審核十分粗糙，憑證的內(nèi)容和格式不夠規(guī)范；記賬憑證不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確，難以說明業(yè)務(wù)的具體情況；總賬設(shè)置不規(guī)范，使核對產(chǎn)生困難，明細(xì)賬缺少摘要，賬薄記錄方法不規(guī)范；賬務(wù)設(shè)置不夠全面，賬務(wù)和實際情況不符，違反規(guī)定要求，結(jié)余科目難以反映事業(yè)單位真實的狀況；職務(wù)不能很好的分離，有時一人兼任多個職務(wù)，不能合理分離；對票據(jù)的管理不夠條理，造成混亂。

1.6財務(wù)管理人員的素質(zhì)較低

財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)有待提高，相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和再教育，對專業(yè)技能的掌握仍有待加強(qiáng)。部分財務(wù)管理工作者未能經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，素質(zhì)較低。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

2.1改變思想觀念，提高理財意識，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位的財務(wù)管理人員要樹立起新的理財觀念和競爭意識，不斷進(jìn)行財務(wù)創(chuàng)新，盡量降低成本，爭取將資金實現(xiàn)效益最大化；采取科學(xué)的財務(wù)管理手段，將資金運(yùn)作行為進(jìn)行規(guī)范，不斷提高其使用效益。財務(wù)管理人員要充分考慮各個方面，在認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上做出最好的決策，采取科學(xué)合理的方法對風(fēng)險加以分析和控制，最大程度上的規(guī)避風(fēng)險，減小損失，擴(kuò)大收益。

組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)的培訓(xùn)，提高其法制觀念和職業(yè)道德，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.2加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

第一，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，充分明確責(zé)任歸屬，保證固定資產(chǎn)的完好性，對于造成損壞丟失行為的個人要酌情懲罰，加大管理和監(jiān)督的力度，是工作有法可依。第二，強(qiáng)化固定資產(chǎn)具體的管理措施，固定資產(chǎn)的采購需列入預(yù)算，避免重復(fù)購置等問題，對不同渠道和方式取得的資產(chǎn)有登記入賬，并定期進(jìn)行核查清點，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，延長使用時間。

2.3加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制

財務(wù)管理的加強(qiáng)首先需要對內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行完善。事業(yè)單位需根據(jù)實際情況制定內(nèi)部控制制度，對分工進(jìn)行明確，開展崗位責(zé)任制，有專人負(fù)責(zé)核算工作。

2.4規(guī)范會計審核

不斷完善管理制度，對原始票據(jù)實行稽查制度；做好賬薄記錄工作，按照規(guī)定建賬入賬；加強(qiáng)對銀行賬戶的監(jiān)督，完善審批備案制度；加強(qiáng)崗位管理，將不相容職務(wù)進(jìn)行分開。

3.總結(jié)

事業(yè)單位的財務(wù)管理方面較為薄弱，有著諸多問題需要改進(jìn)。隨著事業(yè)單位的深化改革，財務(wù)管理的進(jìn)程需要加快，應(yīng)該要轉(zhuǎn)變觀念，提高理財意識、加強(qiáng)預(yù)算和固定資產(chǎn)的管理、建立相關(guān)制度、提高工作人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能，為社會的健康快速發(fā)展提供保障。（作者單位：河北省沽源縣交通運(yùn)輸局）

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