張東旭
摘要:本文運用協(xié)調系數(shù)從整體上分析了我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展狀況,結果表明:改革開放以來,我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調程度有了很大的改善,但就業(yè)結構明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。對此,論文提出了促進勞動力轉移和擴大就業(yè)的對策建議,以提高就業(yè)結構水平,進而促進我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。
關鍵詞:產(chǎn)業(yè)結構;就業(yè)結構;協(xié)調系數(shù)
產(chǎn)業(yè)結構是指各產(chǎn)業(yè)的構成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系。而就業(yè)結構則是指國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動力數(shù)量、比例及其相互關系。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增長,同時必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結構的演變。產(chǎn)業(yè)結構作為就業(yè)結構的載體,在一定程度上決定了就業(yè)結構的水平和演變方向;同時,合理的就業(yè)結構也促進產(chǎn)業(yè)結構合理的調節(jié)與發(fā)展。
二、實證分析
根據(jù)論文設計的協(xié)調系數(shù)公式,計算1978-2012年我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調系數(shù)如表1所示。
從表1中可以看出,改革開放以來,我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調程度有了大幅度的提升,協(xié)調系數(shù)由1978年的0.6979調整到2013年的0.9111,協(xié)調系數(shù)增長幅度高達30.55%。
自改革開放以來至20世紀80年代前中期,協(xié)調系數(shù)一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)。這與當時全國推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有很大關系,新的農(nóng)業(yè)制度極大的提高了農(nóng)民的積極性,提高了勞動效率,大量的勞動力得到了釋放。同時,80年代初開始的促進輕工業(yè)發(fā)展政策的作用,使得第二產(chǎn)業(yè)在短時間內提供了大量的勞動崗位,吸納了足夠的勞動力,使就業(yè)水平得到質的提高。80年代中后期,協(xié)調系數(shù)處于緩慢下降狀態(tài),是由于政策性釋放勞動生產(chǎn)力是一次性的;國家對重工業(yè)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略的矯正,使得輕、重工業(yè)保持基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。從1992年起,協(xié)調系數(shù)再度持續(xù)上升,是由于隨著人均收入水平提高,居民對消費品的需求逐漸增加,拉動了以家用電器為核心的機電工業(yè)迅速發(fā)展。1997年以來,協(xié)調系數(shù)再度呈現(xiàn)下滑趨勢,是由于金融危機爆發(fā)席卷亞洲,對我國外貿市場造成重大沖擊,導致大量職工失業(yè),嚴重影響到產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展。2003年以來,協(xié)調系數(shù)一直保持持續(xù)上升的趨勢,這是因為2003年中央政府首次把創(chuàng)造就業(yè)作為經(jīng)濟宏觀調控的目標,繼而,黨的十六大報告中明確提出就業(yè)是民生之本,黨的十八大中強調推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。這提示我們,國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,不僅需要合理的產(chǎn)業(yè)結構,還需要有相適應的就業(yè)結構。
三、結論及建議
改革開放以來,我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調程度有了大幅的提高。但與世界水平相比,我國就業(yè)結構的演變明顯滯后產(chǎn)業(yè)結構。尤其是,第一產(chǎn)業(yè)在GDP中做出的貢獻和其吸納的勞動力的數(shù)量是不成比例的,農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率低在很大程度上導致了就業(yè)結構滯后產(chǎn)業(yè)結構的演變[10];其次第二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力與地位也不匹配。解決我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的問題,最重要的是要解決就業(yè)結構的滯后性。因此,論文提出了促進勞動力轉移和擴大就業(yè)的對策建議。
促進勞動力的轉移,首先要加大對農(nóng)村基礎建設的投入。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的原因歸根到底是由于農(nóng)村與城市在教育、醫(yī)療、就業(yè)條件、社會保障等基礎建設上的不對等,導致廣大農(nóng)民與市民在信息、文化素質、收入等諸多方面存在較大的差距。其次加大對農(nóng)村人力資源的投入,提高農(nóng)民整體的教育素質,建立健全勞動力市場信息共享平臺,以利于促進勞動力的轉移。
擴大就業(yè),關鍵在于提高第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力的吸納能力。為此,在大力發(fā)展技術密集型、資本密集型工業(yè)的同時,仍需適當發(fā)展密集型工業(yè),吸納大量勞動力促進就業(yè)結構平穩(wěn)發(fā)展。從國際發(fā)展趨勢看,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中將占據(jù)主導地位,我國第三產(chǎn)業(yè)雖然一直呈上升趨勢,但仍有很大的發(fā)展空間。為此,在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時,要打破服務領域的行政壟斷,使更多的資本流入,實現(xiàn)多元化的市場競爭格局,從而提供大量的就業(yè)崗位,進而提高就業(yè)水平,促進我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。(作者單位:西安建筑科技大學管理學院)
參考文獻:
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