亨廷頓的政治穩(wěn)定理論對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設(shè)的啟示

孫嘉翊

摘要：本文從發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)亨廷頓政治穩(wěn)定理論的主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理和論述，揭示了發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的根源。亨廷頓的政治穩(wěn)定理論作為發(fā)展政治學(xué)理論的重要組成部分，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代背景下推動(dòng)國(guó)家政治發(fā)展及加快構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治穩(wěn)定；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政啟示

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、變革升級(jí)的新的歷史機(jī)遇期。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的國(guó)際環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，確保政治穩(wěn)定關(guān)乎中國(guó)持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大局。本文通過(guò)深入研究亨廷頓對(duì)發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的分析，并在有選擇地借鑒的基礎(chǔ)上，吸收其合理成分，對(duì)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、亨廷頓對(duì)發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的分析

二戰(zhàn)后，隨著發(fā)展中國(guó)家政府權(quán)威和合法性下降等政治衰敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，亨廷頓對(duì)影響發(fā)展中國(guó)家政治穩(wěn)定的主要因素進(jìn)行了深入思考與研究，將其歸納為以下三個(gè)方面：第一，現(xiàn)代化進(jìn)程速度加快。第二，政治參與與政治制度化比例失調(diào)。第三，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大[1]。

（一）政治不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)根源——現(xiàn)代化進(jìn)程速度加快

對(duì)于正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)動(dòng)員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，致使現(xiàn)代化在一定程度上沖擊政治穩(wěn)定。社會(huì)動(dòng)員主要通過(guò)公民教育和宣傳的方式，使人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望持樂(lè)觀積極的態(tài)度，但當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求時(shí)，人們的悲觀情緒也會(huì)逐漸增長(zhǎng)。當(dāng)兩者增速比率的反差越大時(shí)，政治不穩(wěn)定也就越容易發(fā)生[2]。此外，亨廷頓認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不平等是造成發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的一個(gè)內(nèi)在原因。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，貧窮國(guó)家的收入分配更不平均。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接加大了貧富差距，使得少數(shù)人受益，多數(shù)人蒙受損失；另一方面，經(jīng)濟(jì)不平等進(jìn)而導(dǎo)致政治地位的不平等。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不但沒(méi)有促進(jìn)政治穩(wěn)定，反而引發(fā)政治動(dòng)蕩、社會(huì)混亂[3]。

（二）政治不穩(wěn)定的政治根源——政治制度化和政治參與之間的失衡

亨廷頓認(rèn)為，政治穩(wěn)定從根本上“依賴(lài)于政治參與程度和政治制度化程度之間的相互關(guān)系”[4]。政治制度化與政治參與之間的失衡，進(jìn)而會(huì)造成政治秩序處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重地社會(huì)危機(jī)。他認(rèn)為，政治參與和政治現(xiàn)代化的不相適應(yīng)，是造成政治不穩(wěn)定的根本原因。當(dāng)國(guó)家政治制度化程度很低時(shí)，人們超前的參政意識(shí)通過(guò)合法渠道還很難滿(mǎn)足他們自身的需要。當(dāng)問(wèn)題得不到進(jìn)一步的解決時(shí)，政治制度內(nèi)部就很難得到緩解，這就導(dǎo)致政治陷入不穩(wěn)定的狀態(tài)。基于這種認(rèn)識(shí)，他提出了導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的三個(gè)著名公式：（1）社會(huì)動(dòng)員/經(jīng)濟(jì)發(fā)展=社會(huì)頹喪；（2）社會(huì)頹喪/流動(dòng)機(jī)會(huì)=政治參與；（3）政治參與/政治制度化=政治動(dòng)亂[5]。

（三）政治不穩(wěn)定的社會(huì)根源——城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大

在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，是發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的主要社會(huì)根源。城市和鄉(xiāng)村之間的失衡，會(huì)致使整個(gè)社會(huì)不安定因素頻發(fā)，引發(fā)貧富階層間的沖突，導(dǎo)致弱勢(shì)群體“相對(duì)剝奪感”顯化和犯罪率的上升[6]。發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，新的社會(huì)階層會(huì)出現(xiàn)，導(dǎo)致來(lái)自鄉(xiāng)村的原有統(tǒng)治階層被打破。同時(shí)，也會(huì)使土地等生產(chǎn)資料分配不均，導(dǎo)致村民不滿(mǎn)情緒高漲，從而引發(fā)暴力沖突，導(dǎo)致政治出現(xiàn)不穩(wěn)定。

二、亨廷頓政治穩(wěn)定理論對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設(shè)的啟示

中國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會(huì)的決定性階段，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中依然面臨著諸多不和諧的政治因素。因此，在合理吸收和借鑒亨廷頓的政治穩(wěn)定思想的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設(shè)。

（一）完善政黨政治，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

政黨在各國(guó)政治中都發(fā)揮著核心或主導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，故必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)期下，為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程需要一個(gè)廉潔高效的政府和執(zhí)政黨。對(duì)中國(guó)而言，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)[7]。一是不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。二是強(qiáng)化對(duì)黨的理論和知識(shí)的認(rèn)識(shí)，在黨內(nèi)開(kāi)展思想政治教育。三是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，將與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論運(yùn)用于執(zhí)政實(shí)踐中[8]。

（二）“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

發(fā)展是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步社會(huì)穩(wěn)定的前提，發(fā)展的最終目標(biāo)是要達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高人民的生活水平，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。在人民生活水平的不斷提高的同時(shí)，也要注重提高廣大人民的政治素質(zhì)和涵養(yǎng)，鼓勵(lì)大家積極參與到政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，做到全方位的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步[9]。

（三）擴(kuò)大政治參與度，拓寬政治參與渠道

公民有序的政治參與，是現(xiàn)代政治系統(tǒng)良性運(yùn)作的必要條件，是現(xiàn)代民主政治的核心，也是衡量政治民主化程度的重要標(biāo)志。我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，人民參與政治是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求[10]。但是，當(dāng)前我國(guó)在政治參與上仍存在著參與程度不高、參與意識(shí)不強(qiáng)以及參與機(jī)制不健全等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，黨和政府應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)發(fā)政治資源，大力拓展政治參與渠道，因地制宜地創(chuàng)造表達(dá)不同利益訴求、解決利益沖突的“大舞臺(tái)”[11]。

（四）培育公民意識(shí)，建設(shè)民主法治國(guó)家

在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)將改革作為根本動(dòng)力，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)政治民主化。公民意識(shí)的欠缺是我國(guó)進(jìn)行民主政治建設(shè)的主要障礙之一[12]。因此，我們要大力培育公民意識(shí)，合理引導(dǎo)公民參與，實(shí)現(xiàn)政治民主化。（作者單位：中共四川省委黨校）

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