堅持中國特色社會主義理論

曾松濤

摘要：當(dāng)代中國的婦女解放與發(fā)展，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。本文就現(xiàn)階段我國男女平等的現(xiàn)狀分析入手，針對在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期婦女解放和發(fā)展過程中男女不平等現(xiàn)象依然存在并出現(xiàn)了一些新的問題，闡明推進(jìn)我國男女平等的早日實(shí)現(xiàn)，必須要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，以人為本，找出適合促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展的策略，推進(jìn)男女平等，促進(jìn)婦女與國家經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展和婦女的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；男女平等；全面發(fā)展

我們黨堅持把婦女事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，把婦女工作作為黨和國家工作的重要內(nèi)容，把婦女發(fā)展作為人的全面發(fā)展的新階段。在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，逐步形成和發(fā)展了以男女平等為內(nèi)核的中國特色社會主義婦女理論我國正處于社會主義初級階段，中國婦女解放與發(fā)展的目標(biāo)不可能在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化對婦女的權(quán)利帶來了許多負(fù)面的影響，改革開放以來許多業(yè)已解決的問題死灰復(fù)燃，同時隨著社會的發(fā)展，一些新問題，新情況層出不窮，嚴(yán)重威脅著婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，要推進(jìn)男女平等，實(shí)現(xiàn)中國婦女解放與發(fā)展的目標(biāo)，必須要充分認(rèn)識和堅持中國特色社會主義婦女理論，必須符合中國的實(shí)踐，走自己的路。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，以人為本，找出適合促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展的策略，推進(jìn)男女平等，促進(jìn)婦女與國家經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展和婦女的全面發(fā)展。

一、男女平等是中國共產(chǎn)黨的基本主張和不懈追求

在我國，黨和政府歷來主張男女平等。毛澤東指出：“為了建設(shè)偉大的社會主義社會，發(fā)動廣大的婦女群眾參加生產(chǎn)活動，具有極大的意義。在生產(chǎn)中，必須實(shí)現(xiàn)男女同工同酬?！边M(jìn)入改革開放時期，在鄧小平理論指引下，廣大婦女堅定不移地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，積極投身改革大業(yè)。鄧小平同志指出：“黨必須用很大的決心培養(yǎng)提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗齻兪屈h的干部的最大的來源之一”。1995年9月4日聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開，江澤民向全世界宣布：“中國十分重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步，把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策?！钡谝淮伟涯信降忍岬交緡叩母叨?。2005年8月25日，第十屆全國人大第十七次會議修訂《婦女權(quán)益保障法》，在第一章總則的第二條中明確了實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視。2012年11月黨的十八大召開，首次將男女平等作為基本國策寫入報告。在2015年9月27日召開的全球婦女峰會上，習(xí)近平同志在講話中指出：“將更加積極貫徹男女平等基本國策?！边@一基本國策的確立和實(shí)施，表明了黨和政府對婦女工作的重視，把婦女發(fā)展放在與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，作為社會發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)施，表明了中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)推進(jìn)中國婦女事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)性別平等、保障婦女權(quán)益的堅定決心。

二、我國現(xiàn)階段男女平等的現(xiàn)狀

（一）婦女地位明顯提高

1、法律法規(guī)不斷完善，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期婦女解放和發(fā)展提供了法律保障

以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，在男女平等基本國策的指引下，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步健全保障婦女權(quán)益的法律體系，制定修訂了婦女權(quán)益保障法、女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定、就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、義務(wù)教育法等一系列法律法規(guī)堅持將婦女發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，為促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要政策支持。

目前實(shí)施的《中國婦女發(fā)展綱要（2011―2020年）》，涵蓋的婦女優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域從6個增至7個，主要目標(biāo)從34項(xiàng)增至57項(xiàng)。

2、婦女健康狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

國家多部門合作實(shí)施孕產(chǎn)婦死亡率項(xiàng)目以來，全國孕產(chǎn)婦死亡率2014年下降至21.7/10萬，較1990年的88.8./10萬下降了75.6%，提前1年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。婦女平均預(yù)期壽命已提高到77.4歲，比2000年提高4.1歲，比男性高5歲。截至2014年底，全國共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3131個，90%的孕產(chǎn)婦享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全國孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.6%，其中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.4%。

3、婦女受教育水平提高

婦女受教育程度顯著提高，男女平均受教育年限差距不斷縮小。女童失學(xué)率降低。在校女大學(xué)生、女研究生數(shù)均由較大幅度的提高。全國女大學(xué)生人數(shù)，已連續(xù)4年超過男生；女碩士人數(shù)連續(xù)3年超過男生；女博士的比例也每年在遞增。

4、婦女就業(yè)比重不斷上升

婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)改善，在很多高知識、高技能行業(yè)，女性占有比例越來越大，婦女就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，全社會就業(yè)人員中女性比例始終保持在46%左右。

5、婦女參政

廣大婦女民主參與意識很強(qiáng)烈，越來越多德才兼?zhèn)?、有開拓創(chuàng)新精神的女性走上了黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接參與國家和社會事務(wù)的管理。在知識界、企業(yè)界和商界等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣大婦女也大顯身手，充分展示了當(dāng)代中國女性的風(fēng)采。

（二）男女不平等依然存在

改革開放三十多年，中國婦女生存與發(fā)展的社會環(huán)境得到了一定程度的改善，婦女的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步的維護(hù)，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康等各個領(lǐng)域取得了全面進(jìn)步。但由于我國尚處于社會主義初級階段，社會主義民主和法制建設(shè)不太完善，以及舊的封建倫理觀念的影響等，婦女工作出現(xiàn)了一系列新問題、新情況。

1、形式上的平等掩蓋了事實(shí)上的不平等

“男女平等”常被簡單地解讀為“男女都一樣”，把男女等同化，在這種誤讀模式下，往往忽視了男女的天生差異，形成表面平等而實(shí)質(zhì)不平等的現(xiàn)象。例如：目前公廁的面積往往是相等的，這是形式上的平等。但是不平等在于，女性由于先天生理因素，上廁所的時間比男性長，這是男女“先天性不平等”。所以許多女廁外都排起了長隊(duì)。形式上的平等并不能從根本上解決問題。

2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受損的情況較普遍

新型城鎮(zhèn)化是中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊附近村莊的土地迅速升值。政府更多關(guān)注到的是村集體、開發(fā)商與地方政府之間的矛盾調(diào)解。至于集體補(bǔ)償款如何分配？政府一般交給村委會不再過問，性別問題恰恰出現(xiàn)在這個被忽視的環(huán)節(jié)里。在討論誰將分得征地補(bǔ)償款的過程中，那些兒子戶，能得到幾乎一生勞動難以得到的資金，可以說一夜暴富。而對于婚姻變動的婦女卻是滅頂之災(zāi)，她們原本有屬于自己的地，卻失去了征地補(bǔ)償款，她們本來在村里居住，卻沒有資格分配房屋土地。導(dǎo)致這一切的原因，并不是因?yàn)樗齻兊哪芰退刭|(zhì)，而是因?yàn)樗齻兊男詣e和婚姻。這種按父權(quán)制分配資源的分配方式，使男女社會不公加劇。

3、性別歧視問題

首先，性別歧視造成機(jī)會不平等。表現(xiàn)在教育上，多所高校存在分性別劃分高考投檔線采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，對女生競爭力強(qiáng)的崗位限制，對男生競爭力強(qiáng)的崗位則不限制。表現(xiàn)在就業(yè)上，“寧要武大郎，不要穆桂英”。一些單位拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。女性就業(yè)受限制不是因?yàn)槟芰?，而是因?yàn)樾詣e。其次，性別歧視造成勞動權(quán)利被剝奪。某些規(guī)定沒有考慮到婦女的實(shí)際需求，剝奪了婦女就業(yè)的選擇權(quán)。再次，隱性的性別歧視——性別刻板定型。許多廣告中出現(xiàn)的帶有性別偏見和歧視的女性形象，還有招工廣告中出現(xiàn)的“女性服務(wù)員”“男性城管”等字樣，這種用固化的、定型的眼光看待男女角色，使很多女性喪失了選擇的權(quán)利。對青少年性別意識的塑造也帶來負(fù)面印象。最后，性別歧視造成出生性別比失衡。我國是世界上出生性別比失衡最嚴(yán)重的國家。

4、婦女參政問題

婦女參政的比例偏低，總數(shù)偏少，進(jìn)入高層權(quán)利領(lǐng)域的人數(shù)更少，婦女參與國家和社會事務(wù)決策的程度偏低。不少女性在進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子之后，由于職級職務(wù)較低，在性別數(shù)量上又處于劣勢地位，往往成為一種陪襯和擺設(shè)。

三、男女仍然不平等的原因分析

（一）傳統(tǒng)性別文化影響深遠(yuǎn)

以儒家文化為代表的中國傳統(tǒng)文化的總特點(diǎn)是“男尊女卑”。這種文化無論是關(guān)于兩性的差異，還是關(guān)于夫妻關(guān)系，以及對女性的期望，都表現(xiàn)出了非常明顯的歧視女性的傾向。在這種文化影響下，女人不能強(qiáng)，女人強(qiáng)了，找配偶難，丈夫家人支持難，提拔風(fēng)言風(fēng)語多。這給自強(qiáng)自立的女性帶來了很大壓力。而男人強(qiáng)卻可以獲得更多的資本。“男強(qiáng)女弱”的文化也體現(xiàn)在校園文化里，大學(xué)里的女博士被戲稱為“滅絕師太”和“第三種人”。這種文化還通過傳媒廣告體現(xiàn)，媒體不僅傳播著信息，更表達(dá)著一種文化規(guī)范和價值理念。很多廣告幾乎都運(yùn)用了“美女元素”，并向受眾暗示：作為女性，其價值就在于美麗、年輕。再如各類“愛妻”牌家電、洗衣粉、手套等，向人們傳遞女性是照顧型的，家庭的，主內(nèi)的。而往往傳受者都表現(xiàn)出理所應(yīng)當(dāng)?shù)哪粦B(tài)度，形成集體無意識，也正是這種集體無意識造成媒體對女性的忽視與歧視。

“元宵添丁掛燈”儀式由來已久，解放后，統(tǒng)一的掛燈儀式被取消了，各家各戶新添男丁，就在自家的門樓掛燈。以男性為中心的修家譜、族譜現(xiàn)象在一些地區(qū)，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)盛行。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中期，我國的社會發(fā)展尚處于工業(yè)化初期，而我國的性別文化仍處在工業(yè)化前期——農(nóng)耕文明時期。經(jīng)濟(jì)、社會與性別文化差距很大。

（二）國家發(fā)展戰(zhàn)略未納入性別議題

國家發(fā)展戰(zhàn)略是一國在一定階段內(nèi)制定的全局性、長期性的發(fā)展規(guī)劃，通常由中央政府制定。我國目前有不少宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，如國家五年發(fā)展規(guī)劃，涉及宏觀發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，涉及國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)略。在這些總體戰(zhàn)略規(guī)劃中，幾乎都沒有關(guān)注到“性別議題”，沒有關(guān)注到國家發(fā)展戰(zhàn)略對男女平等帶來的影響。

國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與性別議題有什么聯(lián)系呢？就如文中提到過的在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村土地問題。

當(dāng)性別平等沒有納入國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，或者說，國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略忽視了對弱勢人群帶來的影響，包括對性別帶來的影響。性別權(quán)利的內(nèi)核就會被掏空，婦女的權(quán)益就不能得到保障，就會使得基本國策有名無實(shí)。這就需要我們在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的時候，要預(yù)先對其可能產(chǎn)生的社會影響進(jìn)行評估，積極主動采取對策減少社會問題的發(fā)生。

（三）我國立法沒有性別歧視的界定

1980年，聯(lián)合國《消除對婦女一切形式的歧視》公約委員會與各國政府簽約。中國政府在聯(lián)合國開放簽署的第一天簽署了該《公約》。但中國國內(nèi)立法仍未根據(jù)《公約》第一條對歧視婦女，包括直接和間接歧視做出定義。由于我國目前并未從法律角度界定“歧視”的內(nèi)涵，“歧視”尚未成為正式法律用語，因此以“歧視”為理由提起的訴訟常常難以得到法院的支持。

四、堅持中國特色社會主義理論促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展

堅持中國特色社會主義理論，我國婦女運(yùn)動才能沿著正確政治方向前進(jìn)，堅持中國特色社會主義道路，我國婦女運(yùn)動的道路才能越走越寬廣。本著解放思想，實(shí)事求是的態(tài)度，分析我國現(xiàn)階段男女不平等出現(xiàn)的一些新問題，在參考了一些理論文獻(xiàn)后，提出一些對促進(jìn)兩性平等發(fā)展的粗淺的對策：

（一）將性別平等納入社會主義文化建設(shè)之中

1、在干部教育中注入性別文化的元素。將性別平等納入干部培訓(xùn)，是落實(shí)婦女發(fā)展綱要的重要步驟。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者。向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立國策意識、關(guān)心支持婦女工作起到了積極的推動作用。2011年，安徽合肥長豐縣對領(lǐng)導(dǎo)干部是進(jìn)行了主題為“推進(jìn)性別平等”為主題的干部培訓(xùn)，長豐縣規(guī)劃局、住建局、人口計生委聯(lián)合下文，明確要求今后全縣范圍內(nèi)在規(guī)劃建設(shè)公廁時，男女廁所蹲位數(shù)量原則上按照11.5以上比例規(guī)劃設(shè)計蹲位，未達(dá)到此比例的不予審批建設(shè)?，F(xiàn)有公廁可根據(jù)情況進(jìn)行適度改建。此外還進(jìn)行了姓氏變革、民風(fēng)民俗變革、修訂村規(guī)民約、探尋治理出生性別比失衡治本之策，鄉(xiāng)村干部在社區(qū)主動推動，成效明顯。

2、將性別平等納入學(xué)校教育內(nèi)容。中國政府承諾：國家的人才發(fā)展戰(zhàn)略要體現(xiàn)男女平等原則，將婦女教育的主要目標(biāo)納入國家的教育規(guī)劃。黨的十八大首次將“堅持男女平等基本國策”寫進(jìn)黨代會報告，為深入貫徹男女平等基本國策、做好婦女兒童工作指明了方向。通過學(xué)校教育，讓學(xué)生們認(rèn)識到：性別是多元化的，不是單一的，打破性別刻板印象，使男女平等的理念代代相傳。

3、將性別平等納入大眾媒體宣傳。發(fā)揮媒體在促進(jìn)婦女發(fā)展和推動性別平等方面的積極作用，深入推進(jìn)男女平等基本國策的貫徹落實(shí)，將性別平等理念貫穿大眾傳媒各領(lǐng)域、媒體宣傳全過程，宣傳自尊、自信、自立、自強(qiáng)的婦女形象，提高全社會對女性社會價值的認(rèn)識和認(rèn)同，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，形成性別平等的社會風(fēng)尚。

（二）性別平等公共政策倡導(dǎo)

現(xiàn)有的政策絕大多數(shù)都忽視性別議題。即便政策關(guān)注到性別議題，也常常抓不住性別不平等的根本。比如在治理性別比失衡的問題上，往往進(jìn)入B超決定論或經(jīng)濟(jì)決定論的怪圈。而忽略了按父權(quán)制分配資源才是性別選擇的根本。這勢必造成政策措施大多沒有打在根源上。

有關(guān)性別平等的公共政策，不僅要有強(qiáng)制作用，還有指引和教育作用，旨在通過立法，讓兩性平等和諧的理念不斷深入人心，讓性別平等、社會進(jìn)步的理念作為一個社會追求的主流價值不斷被人們所接受。我們應(yīng)試圖從公共政策的制定和與推進(jìn)性別平等進(jìn)程的關(guān)系和具體做法上，深入探討政策對政治、法制、社會以及文明進(jìn)步發(fā)展的作用。

（三）建立政策的性別分析評估機(jī)制

我們所處的時代，社會發(fā)展的運(yùn)作體系和實(shí)踐體系中男性仍占主體，這使得男權(quán)思想和男性意識極易注入發(fā)展主流，在政策的制定、修改、執(zhí)行、評估等方面產(chǎn)生性別盲視。建立政策的性別分析評估機(jī)制是從源頭上切實(shí)保障婦女權(quán)益的一項(xiàng)探索性工作。評估范圍要涉及婦女權(quán)益的立法計劃、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿等，評估工作要對涉及婦女權(quán)益的政策法規(guī)的合法性、合理性、科學(xué)性和有效性進(jìn)行評估。了解婦女群眾的現(xiàn)實(shí)需求，把最真實(shí)的情況反映到政策法律評估過程中來，實(shí)實(shí)在在地解決婦女生存發(fā)展問題，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，也要放眼世界，著眼未來，研究婦女發(fā)展和性別平等的戰(zhàn)略性需求，使針對法律政策提出的意見和建議經(jīng)得住歷史考驗(yàn)。（作者單位：中共麗江市委員會黨校）

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