孫艷蕊

摘 要：伴隨著中國信托業(yè)協(xié)會(huì)的成立及“一法兩規(guī)”的頒布實(shí)施，我國信托業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷得到拓寬，處于了良好的發(fā)展時(shí)期。然而，伴隨著我國信托業(yè)的發(fā)展過程，還存在著許多問題，制約著信托業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文將通過分析我國信托業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國信托業(yè)中存在的問題，并提出解決途徑。

關(guān)鍵詞：信托業(yè)現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對(duì)策

一、我國信托業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國信托業(yè)的發(fā)展，可以說是跌宕起伏的，從改革開放以來到現(xiàn)在，經(jīng)受了五次大范圍的調(diào)整與變化，正是在不斷地動(dòng)蕩中，我國信托業(yè)逐步依據(jù)市場規(guī)律變革與完善自身，創(chuàng)新信托業(yè)務(wù)，規(guī)范信托管理，我國信托業(yè)得到了快速的發(fā)展。據(jù)我國銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的信托資產(chǎn)已經(jīng)由2008年的13478億元增長為2013年底的26228億元，我國的信托業(yè)呈現(xiàn)了快速持續(xù)增長的趨勢(shì)。同時(shí)，預(yù)計(jì)到2015年底，我國信托業(yè)從業(yè)人員將會(huì)達(dá)到6587人，可以說，我國的信托業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為僅次于銀行的第二大金融服務(wù)部門。

二、我國信托業(yè)發(fā)展存在問題

1、管理水平不高，高素質(zhì)人才缺乏

雖然在過去的30多年來，我國的信托業(yè)呈現(xiàn)了高速發(fā)展的狀態(tài)，綜合實(shí)力與管理水平大大提高，但是伴隨而來的，還存在有許多問題。一方面，由于信托業(yè)發(fā)展速度過快，對(duì)于信托人員集中過多需求，造成了信托機(jī)構(gòu)涌進(jìn)了一大批不具備信托專業(yè)知識(shí)與素質(zhì)的人員，不但阻礙著我國信托業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也具有著一定的安全隱患，使信托公司面臨工作人員金融犯罪的危險(xiǎn)。另一方面，由于發(fā)展與完善時(shí)間不長，我國信托公司的總體管理水平不高，管理機(jī)制還存在有許多缺陷，這些因素的存在，不僅降低了信托公司的市場競爭力，更嚴(yán)重制約了信托行業(yè)的持續(xù)快速。

2、信托法律滯后

在我國，信托業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)——可以存在于資本市場、貨幣市場與實(shí)業(yè)市場，同時(shí)可以進(jìn)行投資融資業(yè)務(wù)。因此，在我國，由信托業(yè)務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系涉及面非常廣泛。然而，由于我國信托行業(yè)發(fā)展的時(shí)間不長，涉及到信托業(yè)務(wù)的法律法規(guī)不是非常完備，而且明顯滯后，嚴(yán)重阻礙了我國信托業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要有以下三個(gè)方面：（1）沒有規(guī)范關(guān)于信托業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及其經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍，使得信托公司沒有一個(gè)信托領(lǐng)域的專屬性。（2）沒有明確有關(guān)信托業(yè)的監(jiān)管制度和市場準(zhǔn)入制度，而由此也產(chǎn)生了許多不平等競爭。（3）沒有足夠完善到與信托財(cái)產(chǎn)等級(jí)制度、信托會(huì)計(jì)核算制度、信托產(chǎn)品稅收制度相適應(yīng)的制度。

3、我國信托業(yè)缺乏核心業(yè)務(wù)

從當(dāng)前狀況看，我國信托業(yè)還沒有形成專屬核心業(yè)務(wù)，從而，自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也無法形成與體現(xiàn)。我國信托業(yè)務(wù)總體的贏利模式還局限于傳統(tǒng)的由項(xiàng)目融資型業(yè)務(wù)所帶來的信托報(bào)酬收入，這種業(yè)務(wù)的特點(diǎn)非常明顯——“先有項(xiàng)目后有資金”，然而，業(yè)務(wù)的缺點(diǎn)更加明確——無法形成核心競爭力。在這樣地業(yè)務(wù)環(huán)境下，逐漸就造成了我國信托業(yè)目前的一種非正常理念：具備“項(xiàng)目好、還款來源及抵押物充足”的項(xiàng)目就可以審批成立信托計(jì)劃，雖然在一定程度上促進(jìn)了信托業(yè)務(wù)量的快速增長，但是卻也造成了信托項(xiàng)目不僅各具特色而且非常分散，更為嚴(yán)重的是缺乏長期的可持續(xù)性。即：每當(dāng)一個(gè)信托項(xiàng)目結(jié)束，還要抓緊時(shí)間聯(lián)系發(fā)展第二個(gè)項(xiàng)目，前后兩個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目之間沒有任何連續(xù)性和可銜接性，不僅造成人力、物力的浪費(fèi)，還沒有辦法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營。最后，這種業(yè)務(wù)模式無法使信托公司有效的分散風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槊恳粋€(gè)信托項(xiàng)目都是獨(dú)立的，之間沒有任何關(guān)聯(lián)，這就造成只要有一個(gè)項(xiàng)目出了問題，那么就會(huì)出現(xiàn)融資方無法償還信托本息的風(fēng)險(xiǎn)，即信托公司將面臨兌付風(fēng)險(xiǎn)，不僅使信托公司遭受經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)使信托公司遭受嚴(yán)重的聲譽(yù)危機(jī)。綜上，傳統(tǒng)的由項(xiàng)目融資型業(yè)務(wù)所帶來的信托報(bào)酬收入類型的業(yè)務(wù)模式缺乏發(fā)展?jié)摿?，不可能成為信托業(yè)的核心業(yè)務(wù)。

三、對(duì)我國信托業(yè)發(fā)展的建議

1、建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍

我國信托業(yè)要針對(duì)專業(yè)人才不足的問題，通過設(shè)立積極地的激勵(lì)機(jī)制與科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以培養(yǎng)“高素質(zhì)的管理、研發(fā)和營銷人才”為目標(biāo)，逐步建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，從而逐步提升信托公司核心競爭力，使之與金融同業(yè)之間的差距不斷縮小。

2、積極地進(jìn)行信托業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新

我國信托業(yè)要積極的進(jìn)行創(chuàng)新，以此來促進(jìn)信托業(yè)的不斷發(fā)展。一方面，我國信托業(yè)可以借鑒美國、英國、日本等國家信托業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)務(wù)與產(chǎn)品方面大力進(jìn)行創(chuàng)新，在結(jié)合我國實(shí)際條件的基礎(chǔ)上，可以借鑒他們的業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新出適應(yīng)我國市場的創(chuàng)新信托業(yè)務(wù)。另一方面，積極地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體工具，促進(jìn)信托業(yè)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新。

3、不斷建立健全信托法律法規(guī)

我國信托業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開健全法律法規(guī)的保障。我國目前信托業(yè)實(shí)行的“一法兩規(guī)”，即：2001年頒布實(shí)施的《中華人民共和國信托法》與2002年頒布實(shí)施的《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，為我國信托業(yè)的發(fā)展提供了基本的法律保障。隨著我國信托業(yè)的不斷發(fā)展，必須按照我國信托業(yè)發(fā)展方向及特點(diǎn)，不斷建立健全信托法律法規(guī)，界定內(nèi)容不清楚的地方，如信托行業(yè)、信托機(jī)構(gòu)、營業(yè)信托及集合信托等方面的法律界定。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同信托業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，例如：房產(chǎn)信托，公益信托等，盡快建立與完善我國信托業(yè)行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：中原信托有限公司）

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