劉念國

當(dāng)?shù)貢r間9月28日上午，聯(lián)合國大會70周年系列峰會最引人注目的一般性辯論拉開序幕，總共有97位國家元首、5位副總統(tǒng)、44位政府首腦、5位副總理和42位部長級代表進(jìn)行發(fā)言，中國國家主席習(xí)近平第四個出場。

有分析稱，這個排位是所有發(fā)言者中的“黃金檔位”。

由于歷史原因，每年聯(lián)大一般性辯論第一個發(fā)言的都是巴西，第二位固定是東道主美國總統(tǒng)。由于美方往往觀點(diǎn)爭議多，經(jīng)常臺下不是嘈雜議論，就是發(fā)生抗議，甚至有元首憤而離場。

第三個發(fā)言者則受美方發(fā)言氛圍波及，大家注意力未必集中，輪到第四位元首出場時，大家注意力已經(jīng)開始集中，也不太疲勞，因此，這個排位被稱為“黃金檔位”。

此前，美國國家廣播公司（NBC）將中國元首的發(fā)言與俄羅斯、伊朗、古巴、敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言，并列為聯(lián)大“五大看點(diǎn)”。

美國“石英”網(wǎng)站預(yù)測說，習(xí)近平主席的演講內(nèi)容可能包括“世界需要團(tuán)結(jié)起來，使聯(lián)合國成為維護(hù)和平和安全的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)”，還可能包括“尊重各國在人權(quán)發(fā)展方面選擇自己的道路”。

事實(shí)上，習(xí)近平主席的發(fā)言帶給了世界更多的驚喜。整篇發(fā)言深入淺出，亮點(diǎn)不斷。

“合作共贏，打造人類命運(yùn)共同體”是中國對世界的承諾

習(xí)近平在演講中全面系統(tǒng)地闡述了中國“構(gòu)建新型國際關(guān)系、命運(yùn)共同體”的主張，并以符合時代潮流的大視野審視世界、亞洲和中國，呼吁各國攜手邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)世界新的未來，進(jìn)而推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

習(xí)近平站在新的時代高度，以全球視野和面向未來的戰(zhàn)略思考，提出了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，這是中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，就人類進(jìn)步與和平發(fā)展提出的創(chuàng)新性概念。

習(xí)近平在講話中給出“中國方略”，明確提出要積極構(gòu)建新型國際關(guān)系，要堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義；要倡導(dǎo)以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧；要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，呼吁各國攜手邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)世界新的未來，進(jìn)而推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

這是習(xí)近平總攬世界大勢提出的一個重要理念，既是對聯(lián)合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚(yáng)，也是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新。

習(xí)近平提出的構(gòu)建新型國際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體，不僅是一個美好的愿景，中國也在通過與更多的國家構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來強(qiáng)化共同體意}只。而要大力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“首先要改變傳統(tǒng)國際關(guān)系中的功利主義思維”，破解那些不利于世界共同發(fā)展的雜音。

由此可見，習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體旨在提升全球合作，確保全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會有序、繁榮發(fā)展。生態(tài)惡化、臭氧層受損、生物多樣性下降等全球問題的治理，而只有國際社會通力合作，人類的未來才有保障。

“建立人類命運(yùn)共同體”的主張，反映了大多數(shù)國家的心聲，代表了時代發(fā)展趨勢，是世界人民共同追求的目標(biāo)。同時應(yīng)該看到，習(xí)近平在講話中始終緊扣和平與發(fā)展兩大主題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)合作共贏、打造人類命運(yùn)共同體的新理念。

面對全球各種矛盾紛爭不斷的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平以超越前人的思維和膽識，提出了構(gòu)建新型國際關(guān)系的前瞻性倡議，這一國家間的關(guān)系原則，能夠從根本上解決當(dāng)今國際關(guān)系的根源問題。他在講話中強(qiáng)調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，這“五位一體”前后相互呼應(yīng)，相輔相成，形成了打造人類命運(yùn)共同體的總布局和總路徑。

中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終做國際秩序的維護(hù)者

在以西方國家為主導(dǎo)的近現(xiàn)代國際關(guān)系史上，大國的崛起都會打破既有均勢引發(fā)戰(zhàn)爭——威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽體系、雅爾塔體系，無一不是始于大戰(zhàn)的結(jié)束而終于大國崛起。

分析近現(xiàn)代史，可以發(fā)現(xiàn)引發(fā)戰(zhàn)爭的直接動因：崛起中的大國以武力為后盾，采取單邊主義的態(tài)度，為追求自身絕對安全，直接挑戰(zhàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的其他大國利益。

然而，當(dāng)今時代主題已發(fā)生巨大改變，全球化使世界各國緊密聯(lián)系在一起，大國間相互依存的程度空前加深，人類已經(jīng)進(jìn)入了“合則俱榮、爭則俱損”的發(fā)展階段。

正如習(xí)近平在講話中談到的，“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強(qiáng)食是叢林法則，不是國與國相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳”。

中國提出的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)的新型安全觀，不但符合全球一體化的歷史潮流，更是直擊西方大國崛起的邏輯要害?！爸袊鴮⑹冀K做世界和平的建設(shè)者，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍”。這顯示出中國維護(hù)世界和平的誠意，是習(xí)近平代表13億中國人，對世界作出的莊嚴(yán)承諾。

中國擁護(hù)聯(lián)合國憲章精神、堅(jiān)定站在發(fā)展中國家一邊

聯(lián)合國作為涵蓋了絕大多數(shù)國家在內(nèi)的集體安全組織，以追求集體安全、消除戰(zhàn)爭、追求全人類的和平與發(fā)展為終極目的。

誠如習(xí)近平所說：“中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”

由于歷史原因，聯(lián)合國長期被西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，占世界陸地面積和總?cè)丝诘?0%以上的發(fā)展中國家，對國際事務(wù)的發(fā)言權(quán)受到極大限制，這顯然不利于發(fā)揮聯(lián)合國的應(yīng)有作用。

習(xí)近平申明中國的立場：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家?！?/p>

中國加大對聯(lián)合國強(qiáng)制行為中最直接有力方式的參與——擴(kuò)大參與維和行動，一方面可以使得聯(lián)合國在維護(hù)和平方面更有效，另一方面，可以通過推進(jìn)聯(lián)合國改革，更好地維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益。對此，中國承諾將在未來5年內(nèi)，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。

中國將投入巨大財(cái)力人力，支持聯(lián)合國維和落到實(shí)處

由于缺乏足夠的資金和號召力，聯(lián)合國久為自身維和行動能力不足所苦。

中國設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國一聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，并加入新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制（為此率先組建常備成建制維和警隊(duì)、建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)），將使聯(lián)合國維和行動，提高到前所未有的水平。

中國人實(shí)實(shí)在在的承諾，與某些西方國家以“維和”為理由干涉發(fā)展中國家內(nèi)政外交、謀取自身利益的行為，形成鮮明對比。同時，維和行動是聯(lián)合國最公開和透明的行動之一，中國積極參與維和行動，可以展示自己和平發(fā)展的真正意圖與維護(hù)現(xiàn)行國際秩序的誠意，減輕進(jìn)而消除西方國家對于中國本不必要的戒心，也為今后在更為廣泛的領(lǐng)域、更加深入的開展國際合作，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平表示：“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風(fēng)車，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”

世界需要中國的合作共贏理念

針對習(xí)近平主席就中國推進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)提出的一系列重大舉措，聯(lián)合國負(fù)責(zé)聯(lián)合國大會及會議管理事務(wù)的副秘書長泰格埃格奈瓦克·蓋圖表示，這展現(xiàn)了中國作為安理會常任理事國和發(fā)展中大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

蓋圖說，在多邊合作領(lǐng)域，中國決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國與聯(lián)合國和平發(fā)展基金，促進(jìn)多邊合作事業(yè)，這是中國對聯(lián)合國做出的重大貢獻(xiàn)之一。多年來，中國為維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，實(shí)現(xiàn)人類和平、進(jìn)步和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

中國此次做出的重大承諾，不僅有利于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國的作用、增強(qiáng)聯(lián)合國的維和能力，以及推進(jìn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時，也為世界其他國家樹立了一個樣板，表明中國將繼續(xù)在聯(lián)合國發(fā)揮重要作用。

蓋圖提到，在政治安全領(lǐng)域，中國宣布將加入新的聯(lián)合國維和待命機(jī)制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊(duì)，建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，并將在未來5年為各國培訓(xùn)2000名維和人員，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助。聯(lián)合國與非盟在維和領(lǐng)域有著廣泛而深入的合作，非盟在索馬里、蘇丹和馬里等國家和地區(qū)的維和能力比較弱，非常需要中國提供必要的支持，因此中國的承諾對聯(lián)合國與非盟在非洲大陸的共同維和使命，具有非常重要的意義。中國在支持聯(lián)合國維和事務(wù)方面起到了表率作用，也表明了中國參與國際和多邊事務(wù)的一種積極姿態(tài)。

在發(fā)展領(lǐng)域，蓋圖提到，中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程；將免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。此外，中國承諾向婦女署捐款1000萬美元，并將在未來5年向發(fā)展中國家提供“6個100”項(xiàng)目支持。從非洲國家角度看，中國已成為非洲國家的好伙伴。

蓋圖說：“包括我的祖國埃塞俄比亞等很多非洲國家都從中國的發(fā)展中受益。”中國在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得了巨大成就，幫助4.39億人擺脫了貧困，并且在科技及糧食安全等領(lǐng)域也取得了巨大進(jìn)步，中國在科技轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為非洲國家提供了一個借鑒學(xué)習(xí)的榜樣。

對于中國提出的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，蓋圖認(rèn)為，國際社會非常需要這樣的理念，中國提出這一理念的目的是強(qiáng)調(diào)基于共同利益基礎(chǔ)之上的合作，避免相互沖突，通過對話來解決爭端或達(dá)成協(xié)議，這樣的主張、倡議和理念具有非常積極和進(jìn)步的意義，同時也有可操作性。他強(qiáng)調(diào)，世界各國的利益正越來越多地交織在一起，如果世界各國都奉行基于平等互利的雙贏、多贏、共贏的合作包容性新理念，那么，整個世界將會贏得更多的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

蓋圖指出，中國提出的命運(yùn)共同體理念，體現(xiàn)了對人類及整個世界共同命運(yùn)的關(guān)切，與聯(lián)合國剛剛通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》擬將實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)高度契合。

蓋圖說，人類只有一個地球，避免沖突和相互摧毀，是所有國家的共同夙愿。