陳向陽
面對深刻復雜演變的國際形勢,中國國家主席習近平首提“人類命運共同體”理念,并在多種外交場合進行系統(tǒng)闡述和充實。展望未來,致力民族復興的中國將積極引領世界秩序重塑,攜手各國共同打造“人類命運共同體”。
中共十八大以來,面對世界秩序復雜艱難的演變,習近平主席以天下為己任,順應全球化與各國相互依存大勢,致力中外合作共贏,展現(xiàn)中國“大國擔當”,提出并不斷充實“人類命運共同體”的先進理念,牢牢占據(jù)了世界秩序重塑的“制高點”。
“人類命運共同體”是習近平對外戰(zhàn)略思想體系中的“頂層設計”,也是其不斷完善中的“世界秩序觀”
2013年4月,習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上發(fā)表《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講,首次對外提出各國應牢固樹立“命運共同體”意識,強調(diào)各國都應做和平的維護者和促進者,而“不能這邊搭臺、那邊拆臺,更不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂?!蓖?0月3日,習近平主席在印尼國會發(fā)表《攜手建設中國—東盟命運共同體》的演講,提出了全方位建設“中國—東盟命運共同體”的五大舉措:政治上“講信修睦”、經(jīng)濟上“合作共贏”、安全上“守望相助”、人文上“心心相印”、地區(qū)機制上“開放包容”。他強調(diào),“一個更加緊密的中國—東盟命運共同體,符合求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的時代潮流,具有廣闊發(fā)展空間和巨大發(fā)展?jié)摿Α?。此次演講把“命運共同體”理念落到了中國與東盟的關系上。
在2014年11月召開的第二次中央外事工作會議上,習近平總書記發(fā)表重要講話,提出了對外工作七個方面的戰(zhàn)略布局,其中第一個就是切實抓好周邊外交工作,打造“周邊命運共同體”,深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運共同體”,說明周邊是中國對外構筑“命運共同體”的戰(zhàn)略重點。
2015年3月,習近平主席再度出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講,強調(diào)各國應共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序,通過邁向“亞洲命運共同體”,推動建設“人類命運共同體”。他指出,“亞洲命運共同體”包括四大支柱:一是政治上堅持各國“相互尊重、平等相待”;二是經(jīng)濟上堅持“合作共贏、共同發(fā)展”;三是安全上堅持實現(xiàn)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全;四是文化上堅持不同文明“兼容并蓄、交流互鑒”。習近平主席由此明確了“亞洲命運共同體”與“人類命運共同體”之間的遞進關系。
2015年4月21日,習近平主席在巴基斯坦議會發(fā)表《構建中巴命運共同體開辟合作共贏新征程》的演講,他指出,中華文化倡導“己欲立而立人,己欲達而達人”,中國堅持“正確義利觀”,幫助巴基斯坦就是幫助中國自己。巴基斯坦是中國最可靠的友邦,中巴關系因而成為被賦予“命運共同體”內(nèi)涵的第一對雙邊關系。
同年4月22日,習近平主席在印尼“亞非領導人會議”上發(fā)表《弘揚萬隆精神推進合作共贏》的講話,強調(diào)推動構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”,推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,推動建設“人類命運共同體”。圍繞全球合作,他提出了一分為三的“路線圖”:核心層是“深化亞非合作”,對接發(fā)展戰(zhàn)略,加強基礎設施互聯(lián)互通;中間層是“拓展南南合作”,擴大治國理政對話交流;外圍層是“推進南北合作”,堅持相互尊重、平等相待。
2015年9月28日,習近平主席出席第70屆聯(lián)大一般性辯論并發(fā)表《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話,強調(diào)當今世界各國相互依存、休戚與共,要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,并首次系統(tǒng)提出了構建“人類命運共同體”的五大支柱:一是政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維,要倡導“以對話解爭端、以協(xié)商化分歧”,走出一條“對話而不對抗,結伴而不結盟”的國與國交往新路。二是安全上要營造公道正義、共建共享的安全格局,要摒棄一切形式的“冷戰(zhàn)思維”,樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”的新觀念,要充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用,通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉,化干戈為玉帛。三是經(jīng)濟上要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,要秉承開放精神,推進互幫互助、互惠互利。四是文化上要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。文明之間要對話,不要排斥,要交流,不要取代。五是環(huán)境上要構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,要以“人與自然和諧相處”為目標,實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。恰逢聯(lián)合國成立70周年,習近平主席首次登上聯(lián)大舞臺,以“人類命運共同體”為旗幟,發(fā)表高屋建瓴、激濁揚清、指引未來的歷史性講話,極大地增強了中國的國際話語權。
2015年11月30日,習近平主席出席巴黎氣候大會開幕式,發(fā)表《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話,強調(diào)《巴黎協(xié)定》是對建設“人類命運共同體”的推動,并就未來全球治理模式提出三點主張:一是應創(chuàng)造一個“各盡所能、合作共贏的未來”;二是應創(chuàng)造一個“奉行法治、公平正義的未來”;三是應創(chuàng)造一個“包容互鑒、共同發(fā)展的未來”。習近平主席的開幕講話與中國的建設性參與對最終達成《巴黎協(xié)定》起到了關鍵作用,也體現(xiàn)了中國外交對“人類命運共同體”的“知行合一”。
“人類命運共同體”的思想淵源
一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“天下觀”。中華文明以儒家為核心,儒家的“天下觀”主要包括“協(xié)和萬邦”與世界“大同”的思想。前者出自《尚書·堯典》,是對堯帝業(yè)績的稱頌,即“帝堯……克明俊德,以親九族。九族既睦,平章百姓,百姓昭明,協(xié)和萬邦,黎民于變時雍?!焙笳叱鲎浴抖Y記·禮運》,也是對上古時代的贊美,即“大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦?!侵^大同。”此外,北宋大儒張載提倡“民胞物與”、“仇必和而解”,主張把他人乃至自然萬物都視作自己的同胞、朋友,強調(diào)以和的方式來化解矛盾,二者均有人類命運與共的樸素思想。
二是新中國倡導的“求同存異”與“和平共處五項原則”?!扒笸娈悺?,即不以意識形態(tài)與制度來劃線,而是著眼于彼此的共同利益?!昂推焦蔡幬屙椩瓌t”,即“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”,其在1955年4月召開的印尼萬隆會議(亞非會議)上又被擴展為“十項原則”,堪稱當代處理國家間關系的圭臬。
三是“和諧世界”對外戰(zhàn)略思想。2006年8月召開的首次中央外事工作會議提出“堅持推動建設和諧世界”,其內(nèi)涵包括四個支柱:政治上致力于同各國相互尊重、擴大共識、和諧相處,促進國際關系民主化;經(jīng)濟上致力于同各國深化合作、共同發(fā)展、互利共贏,促進世界普遍繁榮;文化上致力于促進不同文明加強交流、增進了解、相互促進,倡導世界多樣性;安全上致力于同各國加深互信、加強對話、增強合作,共同應對人類面臨的各種全球性問題,促進和平解決國際爭端,維護世界和地區(qū)安全穩(wěn)定。
四是黨的十八大報告。2012年11月通過的中共十八大報告明確提出要“繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”,強調(diào)“人類只有一個地球,各國共處一個世界。要和平不要戰(zhàn)爭,要發(fā)展不要貧窮,要合作不要對抗,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,是各國人民共同愿望?!敝袊鲝堅趪H關系中弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神,共同維護國際公平正義,而“合作共贏”就是要倡導“人類命運共同體”意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系,同舟共濟,權責共擔,增進人類共同利益。
構建“人類命運共同體”
面臨的挑戰(zhàn)
一是所謂“歷史的慣性”和舊的觀念作祟?!叭祟惷\共同體”尚處于萌芽狀態(tài)、“初級階段”,該理念的最終實現(xiàn)還有漫長的路要走。國際關系的現(xiàn)實是,各國矛盾根深蒂固、錯綜復雜,對立對抗仍是常態(tài),針對第三方與排他性的集團結盟還有相當市場,文明沖突與歧視屢見不鮮,你死我活的零和游戲、霸道強權的冷戰(zhàn)思維依舊頑固。面對殘酷現(xiàn)實,構建“人類命運共同體”的確任重道遠,只能循序漸進、務實推進。
二是在全球層面,中國提倡建立“人類命運共同體”,其核心是各國平等、相互尊重與合作共贏,其本質(zhì)是要重塑國際秩序。然而,美國唯我獨尊的“霸權心態(tài)”依舊,且“霸權行徑”升級換代,以所謂“巧實力”壓制圍堵新興大國與“挑戰(zhàn)者”,極力把持國際秩序主導權。
三是在地區(qū)層面,兩大“關鍵地區(qū)”不穩(wěn)定、不確定,地區(qū)和平與安全堪憂。其一,亞太地緣戰(zhàn)略博弈復雜激烈,美日相互利用。美國為圍堵中國,加緊編織同盟與伙伴關系網(wǎng)。安倍對二戰(zhàn)侵略歷史并無悔改,依舊堅持走右傾化道路。菲律賓在南海倒打一耙、狐假虎威。朝鮮一意孤行,強化核武裝。中國推進“周邊命運共同體”備受掣肘。其二,中東北非亂局難消,區(qū)內(nèi)國家矛盾、教派矛盾等復雜糾纏,美國推卸責任、投機取巧,“變天”與戰(zhàn)亂國家秩序重建遙遙無期。
四是具體到“人類命運共同體”的五大領域,每個領域均面臨嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟上,美國強推《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)等,企圖重新主導國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,維持“美元霸權”;政治上,西方大國推行“普世價值”,伺機策動“顏色革命”;安全上,美國謀求軍事霸權,壓制新興大國崛起;文化上,以自我為中心的文明沖突與種族歧視明暗交織;環(huán)境上,人類的無限欲望與自然的有限能力反差巨大,減緩氣候變化的“集體行動”知易行難。
推進“人類命運共同體”
建設的基本路徑
穩(wěn)步推進“人類命運共同體”建設,要以“十三五規(guī)劃”為契機,以“一帶一路”為引領,以“利益共同體”為紐帶。具體路徑包括以下兩個方面:
一是在戰(zhàn)略文化上古為今用、返本開新,包括創(chuàng)新“合縱連橫”,弘揚義利兼顧、德力具足、剛柔并濟的“務實王道”。其中,“新合縱”要按縱向地域和對象國推進,包括周邊、亞非及發(fā)展中國家、發(fā)達國家三個層面。周邊是首要,大國是關鍵,大國關系致力于“和而不同”,防止掉進“修昔底德陷阱”?!靶逻B橫”要按橫向領域推進,包括政治、經(jīng)濟、安全、文化、生態(tài)環(huán)境五大領域,重在規(guī)則博弈與秩序重塑,擴大自身及發(fā)展中國家的話語權。“務實王道”,即兩手并舉、雙管齊下、恩威并施,區(qū)別對待不同對象。
二是未來五年扎實推進“十三五規(guī)劃”,重點依托“一帶一路”倡議,促進中外合作共贏,為“人類命運共同體”建設打好基礎?!笆逡?guī)劃”第一篇(指導思想、主要目標和發(fā)展理念)提出了“開放發(fā)展”的新理念,強調(diào)開放是國家繁榮發(fā)展的“必由之路”,必須順應我國經(jīng)濟“深度融入”世界經(jīng)濟的趨勢,奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的“制度性話語權”,構建廣泛的“利益共同體”?!笆逡?guī)劃”第11篇(構建全方位開放新格局)更明確提出,以“一帶一路”建設為“統(tǒng)領”,協(xié)同推進“戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流”,努力形成深度融合的互利合作格局,開創(chuàng)對外開放新局面。具體包括以下三個層面:
其一,健全“一帶一路”合作機制。圍繞“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”,健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制;推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系“對接”;積極推進“亞洲基礎設施投資銀行”、“金磚國家新開發(fā)銀行”建設,發(fā)揮“絲路基金”作用;充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的“橋梁紐帶”作用。
其二,暢通“一帶一路”經(jīng)濟走廊。推動中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作“走廊”建設,推進與周邊國家“基礎設施互聯(lián)互通”,共同構建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡;積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設,打造具有國際航運影響力的“海上絲綢之路指數(shù)”。
其三,共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面。辦好“一帶一路”國際高峰論壇,廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領域合作,推動建立“智庫聯(lián)盟”。
綜上所述,習近平主席提出的“人類命運共同體”理念兼顧現(xiàn)實針對性與長遠方向性,凈化與升華了當今國際關系思潮,具有深遠影響與巨大生機。展望未來,致力民族復興的中國將弘揚義利兼顧、德力具足、剛柔并濟、內(nèi)外兼修的“務實王道”,迎難而上、穩(wěn)中求進,積極引領世界秩序重塑,攜手各國共同打造“人類命運共同體”。
(責任編輯:張凱)