淺析社區(qū)檔案規(guī)范化管理

田陽(yáng)

（齊齊哈爾市軍隊(duì)離休退休第二休養(yǎng)所 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

淺析社區(qū)檔案規(guī)范化管理

田陽(yáng)

（齊齊哈爾市軍隊(duì)離休退休第二休養(yǎng)所 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

2013年，齊齊哈爾市檔案局、民政局聯(lián)合下發(fā)了《齊齊哈爾市社區(qū)檔案管理辦法》,本文就如何加強(qiáng)社區(qū)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議。

一、深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)檔案工作的重要意義

社區(qū)檔案工作是檔案工作的重要組成部分，也是檔案工作的一個(gè)新領(lǐng)域。在當(dāng)前全縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?nèi)骈_展社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)工作，是檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)檔案部門都應(yīng)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)研究深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中檔案工作面臨的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，把我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)在檔案工作的具體實(shí)踐中。

（一）做好社區(qū)檔案工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

社區(qū)建設(shè)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是城市管理體制改革的重要內(nèi)容。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)必將成為重要的社會(huì)結(jié)構(gòu)單位，社區(qū)生活必將成為社會(huì)生活的重要表現(xiàn)形式。收集、管理和開發(fā)利用好社區(qū)檔案顯得尤為迫切，這直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)能否順利的實(shí)現(xiàn)。

（二）做好社區(qū)檔案工作，有利于提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量

隨著人民群眾生活水平的不斷提高以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的逐步深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，他們對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)安全、文化體育和教育等方面的要求也會(huì)逐漸呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)。做好社區(qū)檔案工作，把社區(qū)各項(xiàng)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像以及其他各種形式的歷史記錄保存下來(lái)，并為社區(qū)廣大居民提供服務(wù)，就可以為滿足社區(qū)居民需求，幫助社區(qū)居民解決日常生活中遇到的困難和問(wèn)題，提供更便利的條件。

（三）做好社區(qū)檔案工作有利于檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)建設(shè)為檔案工作提供了一個(gè)新的平臺(tái)，為檔案工作向縱深拓展提供了新的領(lǐng)域，社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是整個(gè)檔案事業(yè)的重要組成部分。檔案部門要站在國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展的高度，義不容辭地將社區(qū)檔案工作納入工作視野，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)社區(qū)建檔和開展社區(qū)檔案提供服務(wù)利用，推動(dòng)國(guó)家檔案資源建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。社區(qū)檔案工作必將成為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。檔案工作者要抓住社區(qū)建設(shè)的這一重要機(jī)遇，推動(dòng)檔案工作水平上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)檔案事業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展。

（四）做好社區(qū)檔案工作有利于擴(kuò)大基層民主

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。黨的十八大提出要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，社區(qū)檔案可以為此提供可靠的依據(jù)和可信的見證，如利用社區(qū)換屆選舉過(guò)程中形成的推舉居民代表、選舉程序、選票和公告等檔案?？梢栽黾由鐓^(qū)選舉透明度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)居民群眾參與城市社區(qū)民主選舉和民主政治建設(shè)意識(shí)；利用社區(qū)財(cái)務(wù)檔案，可以為社區(qū)參議委員會(huì)和居民代表大會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù)，充分發(fā)揮社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”作用，為社區(qū)群眾自治組織的良性運(yùn)行提供保證。

二、對(duì)社區(qū)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感

我們要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，社區(qū)建設(shè)需要檔案和檔案工作，我們要把社區(qū)檔案工作當(dāng)成一件大事，抓好抓實(shí)、抓出成效。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)檔案工作是我市檔案事業(yè)的重要組成部分，開展社區(qū)檔案工作是加強(qiáng)我市檔案資源建設(shè)的重要舉措，是為縣委縣政府中心工作服務(wù)的重要任務(wù)。為此，我們一定要從深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思想高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好開展這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高做好社區(qū)檔案工作的自覺(jué)性。

（二）搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)部門需密切配合

黨中央、國(guó)務(wù)院已明確社區(qū)建設(shè)是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)居民和社會(huì)力量廣泛參與的新的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。檔案部門要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、人力資源和社會(huì)保障、精神文明建設(shè)、衛(wèi)生宣傳、司法等部門密切配合與協(xié)作，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定切合實(shí)際的工作方案。

（三）周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)檔案工作

社區(qū)檔案工作是檔案工作的一個(gè)新領(lǐng)域，必須有計(jì)劃有重點(diǎn)、分步驟地進(jìn)行。各級(jí)檔案部門要結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地將社區(qū)檔案工作納入檔案工作范疇，制定好社區(qū)檔案工作發(fā)展計(jì)劃，完善社區(qū)檔案工作規(guī)章制度，圍繞社區(qū)建設(shè)需要明確服務(wù)重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)檔案工作。要重點(diǎn)抓好社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶等重要民生檔案的收集、保管和提供利用工作，這些檔案涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要保管好、利用好社區(qū)檔案，為實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益服務(wù)，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。開展社區(qū)檔案工作過(guò)程中可以采取先行試點(diǎn)，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、逐步推廣，從而推動(dòng)全局。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)檔案長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重干部隊(duì)伍素質(zhì)提升

社區(qū)檔案工作能否搞好，檔案工作人員的素質(zhì)至關(guān)重要。從目前情況來(lái)看，社區(qū)檔案工作人員來(lái)自不同的崗位、不同的專業(yè)，具有不同的文化層次，多數(shù)人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不夠了解，這在一定程度上影響了社區(qū)檔案工作的開展。各級(jí)檔案部門要積極采取有效措施，培訓(xùn)社區(qū)檔案工作人員，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)檔案工作的要求。