練玉強

（三明市困難職工幫扶中心 福建 三明 365000）

如何發(fā)揮困難職工檔案在工會困難幫扶工作中的作用

練玉強

（三明市困難職工幫扶中心 福建 三明 365000）

本文就如何做好困難職工檔案管理工作，并充分發(fā)揮其在工會困難幫扶工作中的作用進行探討，力求不斷創(chuàng)新幫扶形式、完善幫扶機制，幫助困難職工解決其最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的生產(chǎn)生活問題，真正發(fā)揮工會組織作為職工群眾“娘家人”的作用。

困難職工；檔案管理；幫扶形式

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨和政府正逐步建立健全社會保障體系，使每一個公民都能享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。工會組織作為職工利益的代表者和維護者，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的“橋梁紐帶”，理應(yīng)履行這一社會職責(zé)。工會利用困難職工幫扶中心這個平臺對困難職工開展幫扶，通過生活幫扶、醫(yī)療幫扶、助學(xué)幫扶、技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)，做到急困難職工之所急，幫困難職工之所需，解困難職工之所難。通過多年的努力，工會開展的困難幫扶工作已經(jīng)成為整個社會保障體系的的重要組成部分和有效補充。

一、困難職工檔案在工會困難幫扶工作中的地位

在社會發(fā)展過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大疾病、重大意外等諸多原因造成職工收入低或支出大，嚴重影響到這些職工的基本生活，由此產(chǎn)生了困難職工這一社會弱勢群眾。工會針對這些困難職工開展幫扶，而困難職工檔案是做好這項工作的重要基礎(chǔ)。檔案建立的困難職工家庭基本情況、致困原因、困難程度等信息為定期分析困難職工狀況、開展有針對性的幫扶提供重要依據(jù)。根據(jù)“先建檔、后幫扶”的原則，各級困難職工幫扶中心在建檔后對困難職工進行幫扶，對幫扶后脫困的困難職工檔案進行注銷，對新增的困難職工進行建檔……，由此不斷循環(huán)。因此，困難職工檔案是困難幫扶工作的出發(fā)點和落腳點。

二、做好困難職工檔案管理工作

（一）做好摸底調(diào)查工作，建立完善的困難職工檔案

工會對困難職工采取何種形式的幫扶，很大程度取決于困難職工檔案提供的信息。因此，在建立檔案的過程中，工作人員必須深入職工家庭進行摸底調(diào)查，做到家庭基本情況清、致困原因清、困難程度清、技術(shù)特長清和就業(yè)需求清等五個標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案內(nèi)容的完整性、真實性和實效性。一是檔案信息要完整，檔案表的所有欄目都要填寫完整，特別是致困原因、困難程度、技術(shù)特長和就業(yè)需求等對采取幫扶形式有重要參考價值的欄目，更應(yīng)有詳細的描述，確保檔案提供的信息完整、全面，提高檔案的分析利用價值。二是檔案信息要真實，在建檔過程中，個人申請、身份證復(fù)印件、收入證明等材料要收集齊全，認真核實特別是在審批環(huán)節(jié)，并做好公示公開工作，接受職工群眾的監(jiān)督，確保入檔的信息翔實、可靠。三是檔案信息更新要及時，對困難職工采取幫扶跟蹤服務(wù)，對生活水平得到改善達到脫困的困難職工檔案進行注銷；未脫困困難職工的信息有變動時，在檔案中及時更改；對新發(fā)現(xiàn)的困難職工進行核實，立即建檔。對困難職工檔案實行動態(tài)管理，確保每一位困難職工都能納入檔案，做到幫扶不漏一戶、不丟一人。

（二）加強制度建設(shè)，構(gòu)建困難職工幫扶長效機制

完善的規(guī)章制度是做好任何工作的前提，因此，為進一步做好困難職工檔案管理工作，必須建立完善的檔案管理制度。一是對困難職工的條件、困難程度、幫扶形式等做出明確規(guī)定，同時對困難職工檔案資料的收集、分類、利用制定相關(guān)制度，有效地規(guī)范檔案的管理工作，使工會組織在實際幫扶工作過程中有規(guī)可依，有章可循。二是建立嚴格的審批制度和公示制度，做到整個幫扶工作過程公平、公正、公開，讓真正困難的職工得到幫扶，進一步提升工會組織在開展困難職工幫扶工作中的效率和可操作水平。三是制定檔案的保密制度、查閱制度，檔案人員必須嚴格把關(guān)，確保困難職工檔案管理工作健康有序進行。

（三）加強人員管理，提高檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理人員的素質(zhì)直接影響到困難幫扶工作的質(zhì)量，因此，各級幫扶中心要按照隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)過硬件的要求，加強對檔案管理人員的管理。一是保證檔案管理人員的穩(wěn)定，穩(wěn)定是保證檔案管理工作延續(xù)性和創(chuàng)造性的基本條件。二是強化檔案管理人員的服務(wù)意識，在工作中牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揮主觀能動性，提高工作效率，樹立工會的良好形象。三是加強對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備檔案管理和幫扶工作的業(yè)務(wù)知識，同時還要加強人員間的橫向交流，相互學(xué)習(xí)、共同進步，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在建立完整、翔實和可靠檔案的基礎(chǔ)上，并做好統(tǒng)計分析，為下一步開展的幫扶工作提供依據(jù)。

三、深入開展困難幫扶

困難職工檔案的價值在于對它的利用，特別是檔案中的致困原因、困難程度、就業(yè)需求等信息，對工會采取何種形式的幫扶起決定性作用。在對困難職工檔案進行統(tǒng)計分析后，幫扶中心應(yīng)制定幫扶計劃，有針對性地開展幫扶。最直接的幫扶形式就是對困難職工給予一定的經(jīng)濟幫扶，主要分為：生活幫扶、醫(yī)療幫扶和助學(xué)幫扶等，幫助困難職工渡過難關(guān)。

古語云：“授人以魚，不如授人以漁”。因此，在給予經(jīng)濟幫扶的基礎(chǔ)上，要進一步拓寬幫扶思路，針對那些有勞動能力但缺乏競爭力的困難職工及其家庭成員，加強技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，提升他們的就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從根本上幫助困難職工走出困境。2014年，全市、縣級13個幫扶中心充分利用本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，積極開展技能培訓(xùn)。如：本中心與海都公眾服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了三期育嬰師培訓(xùn)班，培訓(xùn)了120名學(xué)員，取得從業(yè)資格證書的學(xué)員由海都公眾服務(wù)中心免費推薦就業(yè)；沙縣困難職工幫扶中心利用“沙縣小吃”的品牌優(yōu)勢，舉辦小吃培訓(xùn)班，幫助50名學(xué)員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)等。通過開展心理健康服務(wù)活動，進一步提高幫扶層次，幫助困難職工減輕工作、生活中的壓力，減輕思想負擔(dān)，實現(xiàn)愉快工作、健康生活。本中心充分發(fā)揮職工心理健康服務(wù)站的作用，組織志愿者進社區(qū)、進企業(yè)開展心理健康講座，全年共舉辦講座23場。同時，在全市工會建立就業(yè)信息資源共享平臺，對困難職工群體重點關(guān)注，通過總結(jié)推廣三元桃源社區(qū)“企業(yè)用工互助”的經(jīng)驗，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)職工服務(wù)工作站建立企業(yè)用工信息聯(lián)動機制、就業(yè)信息發(fā)布機制、用工資源共享機制，實現(xiàn)市、縣兩級工會與省總就業(yè)信息平臺的第一時間對接，為企業(yè)之間、企業(yè)與求職人員之間搭建溝通交流平臺。

隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，困難職工群體的情況必然不斷發(fā)生變化，困難幫扶工作也會遇到新情況、新問題，困難職工檔案的管理在困難幫扶工作中的作用將會越來越顯著。因此，必須提高困難職工檔案管理工作的科學(xué)管理水平，建立更加科學(xué)規(guī)范的困難職工檔案，充分發(fā)揮其在困難幫扶工作中的利用價值，使困難幫扶工作不斷拓展幫扶范圍、完善幫扶方式、提高幫扶水平，為黨和政府分憂、困難職工解難，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

[1]孫德章.工會做好幫扶解困工作的對策研究.工會論壇.2012(2)

[2]沈惠寧.關(guān)于提高工會幫扶中心維權(quán)力的思考.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報.2010(2)

[3]石愛萍.新形勢下加強工會困難職工檔案管理工作的思考.工會論壇.2012(4)

練玉強，男，1985年12月，漢族，福建三明，大學(xué)本科，學(xué)士學(xué)位，講師。