于麗梅 （承德市群眾藝術(shù)館 067000）

關(guān)于群藝（文化）館免費(fèi)開放工作的思考

于麗梅 （承德市群眾藝術(shù)館 067000）

在政府實(shí)施的“兩館一站”免費(fèi)開放工作中，推行的一系列相關(guān)政策，其目的就是為了推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要舉措。免費(fèi)開放工作落到實(shí)處就是提供免費(fèi)服務(wù)，并且要側(cè)重于群眾的主動(dòng)參與，而不只是被動(dòng)的接受。所以，在提供包括音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等服務(wù)在內(nèi)的群眾文藝創(chuàng)作和演出、展示活動(dòng)過程中，應(yīng)便于群眾廣泛參與，這才是其必然要求。雖然各地群藝（文化）館在文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一些成績。但在工作實(shí)踐中，還存在一些實(shí)際問題，制約著免費(fèi)開放工作的開展。

一、存在的問題

（一）館舍面積不足，服務(wù)空間狹小

隨著免費(fèi)開放工作的實(shí)施，群藝（文化）館與老百姓的距離越來越近了，大眾知曉率也在逐年提高，到群藝（文化）館參加免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)的人員也在逐漸增多。所以，在有限的時(shí)間內(nèi)，服務(wù)空間反而得不到滿足，由此帶來的諸多矛盾日益突出，致使群藝（文化）館的許多服務(wù)功能難以正常發(fā)揮，如公益演出等。作為承德市的群藝館，存在的主要問題是館舍面積不達(dá)標(biāo)，缺乏文化活動(dòng)用房和場(chǎng)地，辦公條件、辦公環(huán)境差，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目形式較為單一，想使業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步的發(fā)展相當(dāng)困難，這樣以來勢(shì)必不能充分滿足群眾參與文化活動(dòng)的需求。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)質(zhì)量急需提升

受地方經(jīng)濟(jì)財(cái)力的限制及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位等諸多因素的影響，地方財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基層公共文化設(shè)施、公共文化網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度明顯不夠，文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)、文化活動(dòng)開展等日常維護(hù)存在資金缺口。加之干部職工得不到及時(shí)培訓(xùn)再教育，文化業(yè)務(wù)水平難以得到進(jìn)一步提高，更加顯現(xiàn)出我們能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┪幕?wù)的不足。

（三）師資力量薄弱，整體人員隊(duì)伍建設(shè)亟待解決

特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道最基層工作的文化工作者，因無預(yù)算內(nèi)編制，文化工作者基本都是兼職的，專干不專，沒有精力組織文化活動(dòng)，不能專心致志地從事專業(yè)事務(wù)，導(dǎo)致人才外流，專業(yè)文化人才斷層，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了基層文化工作的開展，文化服務(wù)功能難以發(fā)揮。

（四）安全管理存在隱患

一是人民群眾到館者人員增多，人員混雜，有些人員素質(zhì)較低，不注重保護(hù)館內(nèi)公共設(shè)施，從而對(duì)公共設(shè)施造成不同程度的損壞；二是一些人不遵守館內(nèi)的學(xué)習(xí)秩序，特別是一些未成年人自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在館內(nèi)玩耍、嬉戲，存在發(fā)生意外的可能；三是到館人員文明素質(zhì)低，隨意丟棄垃圾、大聲喧嘩、到處走動(dòng)，無疑增加了工作人員的監(jiān)管難度，對(duì)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生了一定影響。

二、對(duì)策和建議

（一）加大投入，提高保障水平

免費(fèi)開放是公共文化服務(wù)體系重要組成部分，只有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入得到切實(shí)保障，這項(xiàng)活動(dòng)才能持久健康地開展下去。按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)教201131號(hào)）規(guī)定，在足額保障人員、公用等日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，關(guān)鍵還要建立并落實(shí)免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正常增長和配套資金投入機(jī)制，改善設(shè)施設(shè)備條件，支持拓展服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高免費(fèi)開放服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。希望國家和各級(jí)政府繼續(xù)加大對(duì)群藝（文化）館館舍達(dá)標(biāo)建設(shè)和免費(fèi)開放等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，根據(jù)服務(wù)人口、地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和各館的評(píng)估等級(jí)因素，建立完備的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高免費(fèi)開放保障水平。

（二）加強(qiáng)管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域

1.對(duì)免費(fèi)開放的項(xiàng)目管理進(jìn)行細(xì)化，建立一套完善、操作性強(qiáng)的管理制度，確實(shí)體現(xiàn)出“零門檻”的惠民待遇。

2.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高文化館工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，明確安全保衛(wèi)責(zé)任制度，定期對(duì)全館進(jìn)行安全隱患摸排檢查，確保免費(fèi)開放各項(xiàng)活動(dòng)中的人員和財(cái)產(chǎn)設(shè)施安全。

3.擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高社會(huì)效益。群藝（文化）館應(yīng)根據(jù)自身的職能和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣及廣大群眾的文化需求，積極創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，精心策劃和組織開展面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向基層、面向特殊人群的延伸服務(wù)。比如：開展文藝輔導(dǎo)、文化活動(dòng)、文藝演出等寓教于樂的、健康向上的、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)殘障人、外來務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童等特殊群體的服務(wù)工作。精心設(shè)置免費(fèi)開放的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)免費(fèi)開放的多樣性和吸引力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.建立崗位綜合考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)在崗人員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.公開招聘一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、有專長的人才，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長，充實(shí)群眾文化工作隊(duì)伍。

3.建議出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)確有專長的特殊人才破格引進(jìn)，從而更好的為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)公共文化服務(wù)。

4.要完善現(xiàn)有人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，采取送出學(xué)員、請(qǐng)進(jìn)老師和組織培訓(xùn)的辦法，對(duì)各級(jí)各類文化干部和文藝骨干進(jìn)行多渠道多門類的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升文化隊(duì)伍的專業(yè)水平。

（四）交流合作，整合資源共享

1.組織市縣群藝（文化）館開展交流研討，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)取長補(bǔ)短，有利于快速提高免費(fèi)開放的服務(wù)水平。

2.廣泛宣傳，凝聚人心。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和在社區(qū)、村設(shè)宣傳點(diǎn)等形式，擴(kuò)大群藝（文化）館免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)群藝（文化）館，為免費(fèi)開放工作營造良好的社會(huì)氛圍。

3.積極正確引導(dǎo)，搭建免費(fèi)共享服務(wù)平臺(tái)。一是在全市搭建一個(gè)以市群藝館為載體，面向社會(huì)公眾提供免費(fèi)服務(wù)的共享平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供不同需求的公益性文化服務(wù)，建立全市一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)熱線電話，提供日常服務(wù)；二是加強(qiáng)與各縣區(qū)、基層社區(qū)、村委會(huì)的聯(lián)系，讓所有文藝骨干、民間演出團(tuán)體、業(yè)余表演隊(duì)伍、合唱團(tuán)隊(duì)等都注冊(cè)到這個(gè)平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)的所有資源全部實(shí)行免費(fèi)開放，由群藝館牽頭，不斷組織舉辦各類文化活動(dòng)、文藝培訓(xùn)、專題講座、非遺展示等寓教于樂，群眾喜聞樂見的主題活動(dòng)，共同推動(dòng)公益性文化服務(wù)水平。

總之，文化館的全面免費(fèi)開放，對(duì)文化館來說，是一種機(jī)遇，是一份責(zé)任。如何貫徹好黨中央的精神，做好免費(fèi)開放這篇文章，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。