祝一帆 （建德市文化館 311612）

我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)存量非常為豐富，但目前歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)普遍存在著保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)性與建設(shè)性破壞并存；部門間欠缺有效協(xié)調(diào)，規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可操作性，法律法規(guī)缺乏明確的職責(zé)劃分及相應(yīng)政策配套；保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，融資渠道狹窄，宣傳及管理力度不夠等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，建德近五年來(lái)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行掛牌保護(hù)，共投入資金8000余萬(wàn)元對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行維修，維修面積超過(guò)8萬(wàn)平方米。同時(shí)對(duì)修繕好的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理利用，留住了文化遺產(chǎn)，傳承了好鄉(xiāng)音。

一、保護(hù)措施

（一）形成共識(shí)、掛牌保護(hù)，分級(jí)分類修繕

2009年9月在新葉召開(kāi)第二屆中國(guó)鄉(xiāng)土建筑文化搶救與保護(hù)研討會(huì)，大會(huì)以建德做法為樣板，歸納達(dá)成“新葉共識(shí)”（政府引導(dǎo)，與社會(huì)、村落聯(lián)動(dòng)，以保持學(xué)術(shù)嚴(yán)肅性為基礎(chǔ)將保護(hù)與民生、傳統(tǒng)文化傳承相結(jié)合）。同時(shí)確定了1217處為保護(hù)名錄，實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，為歷史文化遺產(chǎn)統(tǒng)一制作“身份”標(biāo)志牌，實(shí)行掛牌保護(hù)，科學(xué)管理，社會(huì)監(jiān)督。

（二）政府牽頭，自上而下，層層落實(shí)

市政府牽頭，市級(jí)多部門聯(lián)動(dòng)，成立歷史文化村落保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，簽訂保護(hù)責(zé)任書，還配套成立了古民居管理委員會(huì)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有效、統(tǒng)籌規(guī)劃；同時(shí)與各古村落所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂保護(hù)責(zé)任狀，自上而下、層層落實(shí)到人。這在浙江乃至全國(guó)都并不多見(jiàn)，開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的先例。

（三）合理定項(xiàng)、多方資金保障

合理安排維修項(xiàng)目，使每一分錢都用在刀刃上。市本級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)保護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取杭州專項(xiàng)補(bǔ)助800萬(wàn)，村鎮(zhèn)配套300萬(wàn)，截止2014年為止，共投入了7149萬(wàn)用于全市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，其中爭(zhēng)取杭州市政府專項(xiàng)補(bǔ)助4135萬(wàn)，本級(jí)財(cái)政安排1900萬(wàn)，村鎮(zhèn)配套1114萬(wàn)，政府投入力度之大在全國(guó)穩(wěn)居前列，妥善解決了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)源問(wèn)題。

（四）多重平臺(tái)，有效宣傳

全市合力，積極拓展宣傳平臺(tái)。無(wú)論是在傳統(tǒng)媒體，如紙質(zhì)媒體：中國(guó)文化報(bào)、文化遺產(chǎn)等，電視媒體：央視頻道、湖南衛(wèi)視等；還是網(wǎng)絡(luò)新媒體，如新華網(wǎng)、東方網(wǎng)、浙江在線等，都取得良好的宣傳效果。同時(shí)還充分利用建德舉辦的中國(guó)（建德）三月三農(nóng)耕文化節(jié)、承辦的浙江省傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)授牌儀式以及全省古村落保護(hù)利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)展現(xiàn)建德歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成果、推廣歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，打響歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的金名片。

（五）合理利用，以保護(hù)傳文化

在保護(hù)與修繕過(guò)程中始終遵循“合理利用優(yōu)先”的理念，注重歷史文化傳承，探索合理利用手段。修繕后的歷史宗祠有20多處被開(kāi)辟成老年活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、陳列展示館、道德講堂等加以利用。如新葉村貽燕堂被打造成新葉酒作坊，李村村連三進(jìn)打造成民俗文化展示館，壽昌鎮(zhèn)洪家祠堂被打造成壽昌歷史文化展廳，大同鎮(zhèn)富塘村的江家廳被打造成村級(jí)民俗文化展示館。在全市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)活動(dòng)中，一大批修繕后的歷史宗祠如大慈巖鎮(zhèn)里葉村敬愛(ài)堂、楊村橋鎮(zhèn)長(zhǎng)寧村邵氏宗祠等一批宗祠被改造成農(nóng)村文化禮堂加以利用，成為開(kāi)展村民祭祖、文體活動(dòng)、文藝演出的場(chǎng)所。這些加以利用的歷史文化遺產(chǎn)在改善村民居住環(huán)境、豐富村民精神文化生活中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會(huì)效益。

秉持著把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與21世紀(jì)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與提高和改善村民居住條件相結(jié)合、與滿足城鄉(xiāng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念和做法，建德的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)已初顯成效：

二、具體成效

（一）歷史保護(hù)與民生發(fā)展和諧互促

五年來(lái)嚴(yán)格按照“緊急程度優(yōu)先、文物價(jià)值優(yōu)先、資金配套優(yōu)先、合理利用優(yōu)先”四原則，做好年度保護(hù)項(xiàng)目的甄選工作。歷史文化遺產(chǎn)修繕項(xiàng)目總計(jì)456處，占總數(shù)的37.47%，其中，重點(diǎn)修繕114處，一般搶修342處，平均每年完成20多處的重點(diǎn)修繕，近70處一般搶修工作。積極做好與鎮(zhèn)村及部門溝通協(xié)調(diào)、方案審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。而在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)又結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，如飲用水、村內(nèi)路網(wǎng)改造、污水處理、市政環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局、有序推進(jìn)，使之成為一項(xiàng)真正的文化惠民工程，既得到了老百姓的肯定，又促使老百姓在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上主動(dòng)進(jìn)行配合、提供便利，形成歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與民生發(fā)展和諧互促的良好局面。

（二）提升農(nóng)村活力、助推綠水青山效應(yīng)

隨著歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的逐步推進(jìn)，建德歷史文化遺產(chǎn)知名度日漸提升，吸引大批游客，已然強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)各方面活力的提升。在無(wú)形中深化“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水”的綠水青山理念，促使其他村鎮(zhèn)環(huán)境整治掀起新一輪“美麗鄉(xiāng)村”熱，進(jìn)一步鞏固了“五水共治”的社會(huì)效應(yīng)，助推建德經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）留住鄉(xiāng)愁，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

“秉持留得住是基礎(chǔ)，傳承下去才是關(guān)鍵”的理念，建德在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)特別注重對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承。作為第一批“五年計(jì)劃”的受益者之一，章燮故居在大修后重新舉辦了章燮學(xué)堂，使這座古老建筑因?yàn)檎论莆幕膫鞒兄匦聼òl(fā)了新生機(jī)。而這只是建德歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)縮影。隨著歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開(kāi)展，宗祠文化、“孝文化”、“廉政文化”的挖掘以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承也在進(jìn)一步展開(kāi)。目前建德已有省級(jí)非遺項(xiàng)目12項(xiàng)，杭州市級(jí)非遺項(xiàng)目22項(xiàng)，而這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承規(guī)模也將隨著對(duì)其存在的社會(huì)生態(tài)的保護(hù)而日漸壯大起來(lái)。