李環(huán)宇

（中冶天工上海十三冶建設(shè)有限公司，上海 201900）

淺析建筑企業(yè)工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題及策略

李環(huán)宇

（中冶天工上海十三冶建設(shè)有限公司，上海 201900）

摘 要：當(dāng)前，在全面深化改革的主旋律下，推動(dòng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，成為新時(shí)期工程建設(shè)行業(yè)改革的最強(qiáng)音。工程招投標(biāo)成為重要的競爭銷售手段。本文就工程招投標(biāo)現(xiàn)狀從幾個(gè)角度論述，并就這類問題提出相應(yīng)的策略及建設(shè)性建議，簡要圍繞施工企業(yè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題及策略進(jìn)行概述。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；報(bào)價(jià)；編制

建筑企業(yè)必須順應(yīng)改革之勢，自我革新，用改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法，破解企業(yè)、行業(yè)面臨的各種瓶頸問題。建筑企業(yè)新一輪競爭將來源于戰(zhàn)略競爭、品牌競爭、項(xiàng)目精細(xì)化能力和企業(yè)集約化經(jīng)營能力的競爭。作為國有大型施工企業(yè)，更要積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)、綠色的施工技術(shù)和管理方式，促進(jìn)公司盡快成為有核心能力的優(yōu)秀施工企業(yè)。

對于冶建施工企業(yè)，更是面臨巨大的挑戰(zhàn)和變革。鋼鐵生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域調(diào)整，需要加強(qiáng)自身的管理水平，以順應(yīng)變革。我們必須轉(zhuǎn)變思路，開拓市場，不能停留在原有的單一冶金市場，因而，施工企業(yè)市場營銷成為重中之重，工程招投標(biāo)成為根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破的重要手段。

建筑工程招投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律進(jìn)行的一種市場交易活動(dòng)。我國招投標(biāo)制度日趨成熟，這一領(lǐng)域的法律法規(guī)日益完善，各地招投標(biāo)制度越來越規(guī)范、公正、公開、公平。但是招投標(biāo)仍然存在很多弊端和不足，有待于我們解決和應(yīng)對。

一、各地地方政府的劃塊分割、地方保護(hù)主義意識(shí)強(qiáng)、行政干預(yù)過多

當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)，各省、市、縣的項(xiàng)目，按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，各主管部門彼此沒有聯(lián)系，仍沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，即按照行業(yè)屬性，按照各系統(tǒng)的行政主管部門分頭監(jiān)管，各行其是。如，土木工程、設(shè)備招投標(biāo)、專業(yè)工程招投標(biāo)均由各專業(yè)行政部門負(fù)責(zé)。省市縣下的各部門之間程序和政策各有所不同，經(jīng)常造成重復(fù)管理，互相推諉，加大投標(biāo)辦事人員難度。地方保護(hù)主義尤為明顯，招標(biāo)人經(jīng)常設(shè)置高門檻，設(shè)定歧視性資格審查，制定不公平的評分標(biāo)準(zhǔn)，如：要求有本地區(qū)資信等級以上的；投標(biāo)單位業(yè)績，曾參與招標(biāo)人有過合作的，評分分值高；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理資歷的設(shè)定有針對性等等；充分表現(xiàn)了排他性和外系統(tǒng)的投標(biāo)單位，使之在資格預(yù)審階段就已經(jīng)拒之門外，給予本地區(qū)、本企業(yè)各種優(yōu)惠政策。政府對本地區(qū)及本系統(tǒng)的投標(biāo)單位，通過推薦分包商、指定分包等形式，對中標(biāo)單位進(jìn)行橫加干涉，阻礙招投標(biāo)的公正、公開。

二、招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主權(quán)利過于集中，操控招投標(biāo)，有主動(dòng)權(quán)

由于建筑市場供求關(guān)系不平衡，參差不齊。項(xiàng)目業(yè)主利用工作之便，手中權(quán)利，謀取私利。尤其是掌握著國有資金使用權(quán)的業(yè)主，從受理投標(biāo)人報(bào)名、制定資格預(yù)審條件和評分標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等各個(gè)環(huán)節(jié)掌握主導(dǎo)權(quán)，有針對性、目的性地進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，從而達(dá)到自己的私利。規(guī)避公開招標(biāo)，肢解工程項(xiàng)目，使之達(dá)不到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，部分工程拆分招標(biāo)，主體招標(biāo)，更有甚者，限制公開招標(biāo)范圍和時(shí)間，使之部分投標(biāo)人無法及時(shí)了解和參與。評標(biāo)階段，業(yè)主對于臨時(shí)“虛設(shè)“的評標(biāo)專家進(jìn)行直接或間接的干預(yù)，影響中標(biāo)單位結(jié)果，有失公平、公正。

投標(biāo)單位中標(biāo)后，簽訂陰陽合同。陽合同作為備案合同，與中標(biāo)通知書一致，而私下與中標(biāo)單位簽訂真正的低價(jià)合同、或墊資等不平等合同條款。

三、施工企業(yè)為了取得工程，違法串標(biāo)、圍標(biāo)、惡性競爭，擾亂招投標(biāo)市場秩序

有的業(yè)主在招標(biāo)公告公示之前，就已經(jīng)有了意向單位。但是由于有的單位，施工水平低、資質(zhì)低、項(xiàng)目經(jīng)理資歷不夠等等，意向單位自己聯(lián)系幾家單位，陪同一起投標(biāo)，以穩(wěn)固自己的中標(biāo)概率。還有，現(xiàn)在部分公開招標(biāo)的評分是以加權(quán)評分值而得的，為了排斥同行或同系統(tǒng)企業(yè)，故意圍標(biāo)，哄抬或哄低投標(biāo)價(jià)格，最后中標(biāo)后，以約定好的報(bào)酬進(jìn)行分割，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場，影響企業(yè)和社會(huì)的生產(chǎn)能力水平的判定。有的施工企業(yè)為了中標(biāo)不擇手段、惡性競爭，故意壓低施工成本價(jià)格，大幅度降價(jià)，爭取市場份額，擾亂秩序，影響了資源優(yōu)化配置，對于同行競爭造成巨大打擊。

以上對招投標(biāo)從三個(gè)角色方面，分析了我國招投標(biāo)的現(xiàn)狀，針對種種弊端，我們應(yīng)從幾方面著手：

1 從政府而言，規(guī)范政府監(jiān)管部門和人員的行為，徹底清理地方保護(hù)主義的“土規(guī)定及政策”，破除地方堡壘，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。實(shí)行有效的招標(biāo)方式，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，最大限度的減少人為決定權(quán)和控制權(quán)，加大透明度，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開。

2 規(guī)范招標(biāo)代理的行為，提高從業(yè)資格水平和資質(zhì)，對其綜合實(shí)力、資質(zhì)、業(yè)績等進(jìn)行綜合評價(jià)，選擇既有較高的專業(yè)素養(yǎng)水平，又有良好服務(wù)信譽(yù)的代理機(jī)構(gòu)。

3 完善評標(biāo)體制，爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評標(biāo)機(jī)制，招標(biāo)透明化。對評標(biāo)專家實(shí)行量化考核淘汰制，規(guī)范其行為，作為裁判，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)原則，恪守職業(yè)道德，不受外界干擾和利誘，秉公辦事，堅(jiān)決抵制泄漏評標(biāo)信息。

4 規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范人員行為，健全體制，不斷提高業(yè)務(wù)水平，完善有形建筑市場的招投標(biāo)一系列的活動(dòng)，縝密有序，使得沒有可乘之機(jī)。

5 加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的主體、監(jiān)督執(zhí)法主體和交易場所三方信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、評標(biāo)結(jié)果公示、評標(biāo)專家抽取，以及網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和備案等功能，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，減少人為因素。

作為建設(shè)施工企業(yè)，我們要改革創(chuàng)新，市場轉(zhuǎn)型，開拓思路，爭取更多的市場份額，立足于同行中，做大做強(qiáng)，做高大、精深的項(xiàng)目，就必須克服這些困難，不斷地積極去應(yīng)變。招投標(biāo)已經(jīng)成為施工企業(yè)發(fā)展的重要手段，這就要求企業(yè)采取更有效的措施，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制水平及工程投標(biāo)技巧，如何發(fā)現(xiàn)在工程招投標(biāo)階段招標(biāo)文件及招標(biāo)程序中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，具有十分重要的意義。

現(xiàn)有的招標(biāo)形式有兩種，一種是業(yè)主的邀請招標(biāo)，另一種是公開招標(biāo)，大多數(shù)是公開招標(biāo)，工程施工投標(biāo)技巧應(yīng)注意：

1 關(guān)注網(wǎng)上公示招標(biāo)信息，選擇適合自己本企業(yè)資質(zhì)條件、實(shí)力、業(yè)績、利潤預(yù)期等因素決定是否投標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的甄別，注意抓重點(diǎn)，不盲目去投標(biāo)，避免不必要浪費(fèi)人力和物力，提高投標(biāo)的中標(biāo)率。對實(shí)力較強(qiáng)的競爭對手有充分的了解，做好報(bào)價(jià)策略，所謂知根知底，百戰(zhàn)百勝。

2 資信部分，平時(shí)收集和關(guān)注本公司在各省市的備案情況和具體辦事程序，以做到心中有數(shù)，否則，跟蹤把握的項(xiàng)目因此而前功盡棄，浪費(fèi)了人力和物力。重視公司資質(zhì)證照的更新、升級和業(yè)績的分類匯總整理，充分展現(xiàn)公司的優(yōu)勢和特長?，F(xiàn)在各省市投標(biāo)對于資格預(yù)審的要求越來越嚴(yán)格和挑剔，甚至設(shè)陷，排斥潛在投標(biāo)人，這就需要我們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地對待。

3 全面分析和正確理解招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙，搞清合同條件，工程范圍界定、付款方式、質(zhì)保金等等，以及招標(biāo)文件中模棱兩可的條款，為合同談判奠定基礎(chǔ)。

4 條件允許的，現(xiàn)場實(shí)地勘察，對工期，費(fèi)用的估算有重要影響，了解周邊施工環(huán)境，仔細(xì)調(diào)查。

5 合理安排施工組織設(shè)計(jì)方案，圖文并茂，工期響應(yīng)招標(biāo)文件要求，盡可能資源優(yōu)化配置。

6 目前工程投標(biāo)報(bào)價(jià)多以工程量清單為主，清單報(bào)價(jià)分為：生存型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)形式、競爭型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)形式、及盈利型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)形式。建設(shè)單位投標(biāo)前，分析現(xiàn)狀，如果是生存型投標(biāo)，克服生存危機(jī)，可以適當(dāng)降低利潤，基本保本，爭取更多的市場份額為先。占領(lǐng)市場后，入圍立足后，再從長計(jì)議。接下來跟蹤項(xiàng)目可以長遠(yuǎn)打算。競爭型報(bào)價(jià)，要充分了解和熟知同行同系統(tǒng)的報(bào)價(jià)策略和慣性思維，依據(jù)；理性判斷，甄別，進(jìn)行報(bào)價(jià)調(diào)整。盈利性投標(biāo)報(bào)價(jià)，對此投標(biāo)項(xiàng)目有優(yōu)越性，勝券在握，某專業(yè)工程突出，佼佼者，可以贏取利益最大化，根據(jù)自己目標(biāo)來報(bào)價(jià)，爭取利潤最大化。投標(biāo)報(bào)價(jià)也分為不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，利用這些報(bào)價(jià)技巧，做到心中有數(shù)，運(yùn)籌帷幄，才可在市場營銷領(lǐng)域有新的突破。

結(jié)語

建筑業(yè)面臨建設(shè)投資來源的改變，建筑市場管理方式的改變，競爭格局的調(diào)整，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度、質(zhì)量的全面提升，努力開拓市場。將建設(shè)施工企業(yè)打造成為產(chǎn)品多元化、市場區(qū)域化、管理精細(xì)化、規(guī)模超百億的工程總承包企業(yè)。提升施工企業(yè)管理信息化和精細(xì)化水平，增強(qiáng)成本管理、資源整合能力，提高項(xiàng)目管控水平，促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展企業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色施工技術(shù)等前沿領(lǐng)域的管理和服務(wù)能力，提升品牌影響力，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工程招投標(biāo)成為建筑施工企業(yè)的必不可少的重要手段，工程招投標(biāo)將是工程領(lǐng)域重中之重。

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中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡介：姓名：李環(huán)宇（1981—）女，籍貫：內(nèi)蒙古包頭市，學(xué)歷：本科，學(xué)士學(xué)位，單位：中冶天工上海十三冶建設(shè)有限公司，職稱：中級工程師。