陳華杰（中山市小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，廣東 中山 528415）

推進環(huán)境管理體系建設(shè) 提升節(jié)能減排績效

陳華杰
（中山市小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，廣東 中山 528415）

摘要：本文論述了節(jié)能減排的意義，以及制約我國節(jié)能減排措施的主要問題，環(huán)境管理體系與節(jié)能減排之間的相互作用，最后提出了推進環(huán)境管理體系建設(shè)，推進節(jié)能減排的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；資源；節(jié)能減排；意義；對策

1　節(jié)能減排

1.1意義

（1）節(jié)能減排促進社會經(jīng)濟長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。目前，我國的能源的大量消耗對環(huán)境造成巨大的污染問題，這使我國的社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)失衡的狀況，這將成為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。我國已經(jīng)頒布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，國家的節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃針對組織環(huán)境保護和環(huán)境治理工作和增進節(jié)能減排提出了要求和明確指導方向。節(jié)能減排——減少能源消耗和減少污染物的排放，才是遵循科學發(fā)展觀，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了積極作用。（2）節(jié)能減排促進了生態(tài)文明和經(jīng)濟的共同發(fā)展。只有加快節(jié)能減排的步伐，才能共進低碳經(jīng)濟時代，提高環(huán)境的生態(tài)文明，同時實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展共同進步，實現(xiàn)二者和諧發(fā)展的最終目標。擔起社會與國際的責任，配合應(yīng)對各種環(huán)境情況，如全球變暖。（3）節(jié)能減排才能促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)創(chuàng)新型的工業(yè)化生產(chǎn)方式，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目的，這必然要增強力度提倡節(jié)能減排，重視節(jié)能減排帶來的積極效果。

1.2制約節(jié)能減排的主要問題和難點

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的全面快速發(fā)展進程的需要，對能源的需求量正在逐步加大，這必將會出現(xiàn)能源嚴重的供不應(yīng)求問題；對于工業(yè)化程度較高的地區(qū)，這些地區(qū)多以高能耗為特征的工業(yè)發(fā)展方式，而低能耗的產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展成熟，勢必造成較低的GDP貢獻值；其次，由于城市建設(shè)發(fā)展的需要，道路建設(shè)、城市規(guī)劃的發(fā)展，在這些施工場地造成的塵土飛揚，運輸行業(yè)及其他行業(yè)造成的汽車尾氣排放，形成了無組織的排放源等，也是實施節(jié)能減排的難點。由于我國悠久的歷史原因，我國普遍存在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻的狀況，對于土地的利用多數(shù)違背了客觀的自然規(guī)律，如過度開發(fā)現(xiàn)象，植被裸露現(xiàn)象，耕地面積逐年縮減、異常天氣帶來的自然危害；以及化肥、農(nóng)藥的不合理使用現(xiàn)象，造成土壤營養(yǎng)成分減少，土壤污染情況也日益嚴重；垃圾的不規(guī)則堆放、不經(jīng)處理就排放等都會對造成了污染。

2　環(huán)境管理與節(jié)能減排關(guān)系

（1）環(huán)境管理對節(jié)能減排具有積極的促進作用。我國環(huán)境保護部門最基本的職責就是環(huán)境管理，環(huán)境保護部門提出環(huán)境保護的主要策略，編制實行節(jié)能減排的方案問題，對我國的節(jié)能減排規(guī)劃具有相當重要的指導和促進作用。其次，環(huán)境管理系統(tǒng)對節(jié)能減排活動的順利開展提供大力的宣傳作用，將環(huán)境保護、愛護家園的意識滲透到每個人的心中。最后，環(huán)境管理體系為節(jié)能減排的對策提出和具體實施計劃提高了重要的理論依據(jù)。（2）節(jié)能減排對環(huán)境管理體系也起到反向作用。環(huán)境管理體系在節(jié)能減排中發(fā)揮出重要的意義，具有促進作用，同時，節(jié)能減排也反作用于環(huán)境管理體系，在節(jié)能減排的過程中，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓，以應(yīng)對對策中出現(xiàn)的新問題，使環(huán)境管理體系在發(fā)現(xiàn)問題的過程中得到得以改進，為更加完善環(huán)境管理體系提供了實踐基礎(chǔ)。

3　推進環(huán)境管理體系，推進節(jié)能減排的對策

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確指出，我國截至2015年，要實現(xiàn)全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869t標準煤，比2010的標準煤下降百分之三十二，為貫徹實施國家“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標，提出了以下幾點措施：（1）將節(jié)能減排作為環(huán)境管理體系的長期和重要目標。提升管理人員的環(huán)境保護意識，健全管理體制，健全溝通渠道，策劃有效的規(guī)范的節(jié)能減排對策，調(diào)動全體人員的參與節(jié)能減排，參與到環(huán)境保護的宏偉事業(yè)中。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要做到，抑制能源消耗量大、污染程度嚴重產(chǎn)業(yè)的過快增長方式，如火力發(fā)電、有色金屬、石油加工、建材等行業(yè)；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是造成能源浪費和環(huán)境污染的重要原因；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展；大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將以往處于“短板”形勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)更加完善。（3）合理利用資源，開展循環(huán)經(jīng)濟。針對日常能源，進行合理有效的使用，不能出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，例如，燃料的燃燒，完善充分的燃燒條件，使燃料達到完全燃燒，增強燃燒利用率。對于工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”，除進行合理處理后再排放，還要盡量做到變廢為寶，逐步開展資源循環(huán)利用體系。真正做到可循環(huán)利用。并著力開發(fā)可再生資源和新能源，如潮汐能、太陽能、氫能等其他清潔能源。（4）增強市場調(diào)節(jié)機制，促進節(jié)能減排力度。采取有效相關(guān)經(jīng)濟方面的政策的措施，鼓勵綠色生產(chǎn)和開發(fā)產(chǎn)業(yè)的大力開展，逐漸形成一條高產(chǎn)量、無污染、低投入的綠色有機生產(chǎn)路線。從污染的源頭上減少污染物的排放量。與此同時，引進國內(nèi)外的新型的技術(shù)和設(shè)備，不斷開辟綠色科技的道路。

案例分析：

為了進一步說明推進環(huán)境管理體系對于區(qū)域節(jié)能減排的重要性，本文選取溫州市樂清市的環(huán)境管理體系改革效果作為案例進行分析和探究，具體如圖所示。樂清市去年一年的工業(yè)產(chǎn)值超千億元，但是很多企業(yè)發(fā)展都面臨著土地、電力、勞動力等因素的制約，尤其是一些勞動力密集型企業(yè)，在樂清己面臨生存壓力。為節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，去年樂清大力推進環(huán)境管理體系，推進節(jié)能減排的對策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場調(diào)節(jié)機制，促進節(jié)能減排力度。加大對節(jié)能項目的技術(shù)改造力度，正在成為溫州市企業(yè)轉(zhuǎn)變增收方式的有效途徑。與此同時，2013年全市一批高能耗、高污染的企業(yè)或生產(chǎn)線被關(guān)停。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過樂清市推進環(huán)境管理體系改革之后。全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%，全市二氧化硫排放量下降4.8%。由樂清市的推進環(huán)境管理體系案例可以看出，推進環(huán)境管理體系可以有效的促進區(qū)域節(jié)能減排。具有重要的意義。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，能源的利用與環(huán)境問題之間的矛盾日益突出，若不能及時正視這些潛在的問題，采取必要措施，我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必然會受到嚴重的制約，所以，節(jié)能減排勢在必行，既可以減緩產(chǎn)業(yè)對能源大量消耗的狀況，還能使生態(tài)環(huán)境得到治理和保護，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。動員全人類全社會的全體力量，在環(huán)境管理體系的引領(lǐng)下，努力完成節(jié)能減排的宏偉目標，從根本上實現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路線。為共同創(chuàng)建經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造美好和諧家園，實現(xiàn)中國夢做出積極貢獻。

參考文獻

[1]侯建國.推進環(huán)境管理體系建設(shè) 提升節(jié)能減排績效[J].認證技術(shù)，2013 （12）：45-47.

中圖分類號：X321

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