周莎麗

摘要：改革開放以來，隨著體制性障礙的逐步解除和民間投資環(huán)境的不斷改善，湖北省民間投資發(fā)展迅猛，民間投資更加具有活力，增長速度快，投資效率高，已經(jīng)成為固定資產(chǎn)投資的主要力量。當(dāng)前由于農(nóng)民收入增長緩慢、有效需求不足等方面的制約，消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率降低。由于受行業(yè)準(zhǔn)入的限制，民間投資主要集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)。湖北省民間投資伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、投資體制改革的不斷深入，發(fā)展迅速，對拉動湖北省經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用，但是與較大的民間資本擁有量相比，湖北省民間投資仍不夠活躍，受到一些因素制約，因此切實、合理的引導(dǎo)民間投資，實現(xiàn)全省民間投資的有效增長尤為重要。

關(guān)鍵詞：湖北??；民間投資；現(xiàn)狀；可行性；對策

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）04003403

1湖北民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1民間投資有效帶動湖北省經(jīng)濟(jì)增長

近年來，湖北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為湖北省社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，成為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。2013年，湖北省民間投資累計完成13822.31億元，比上年增長32.4%，高于湖北省平均增速6.6個百分點，占湖北省固定資產(chǎn)投資的比重為68.5%，比上年提高3.6個百分點。

表12003-2012年湖北省民間投資與GDP增長

年份GDP（億元）民營經(jīng)濟(jì)增加值（億元）占GDP比重（%）20034757.451993.341.920045633.112428.343.120056520.142825.643.320067581.323376.734520078989.244154.5846.2200811200.365252.7346.9200912980.846174.0947.6201015967.617666.8848201119594.199990.9151201222250.1611805.9553.1圖1民營經(jīng)濟(jì)增加值與GDP增長圖2民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重1.2全省民營企業(yè)數(shù)量迅速增加，規(guī)模日益壯大

據(jù)湖北省統(tǒng)計年鑒，截至2012年底，全省實有私營企業(yè)361318戶，其中獨資企業(yè)68980戶，合伙企業(yè)15336戶，有限公司89201戶；股份有限公司7142戶，從業(yè)人員267.3萬人，企業(yè)注冊資本（金）戶均203.3萬元。2004年至2010年，全省民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)由110.5萬家增至162.4萬家，增加37.9%。其中，私營企業(yè)由2004年的11.4萬家增加到2009年的23.1萬家，增長率為102.6%；個體工商戶由2004年的99.1萬個增加到2009年的139.3萬家，增長率為40.6%。

1.3民營企業(yè)的就業(yè)率貢獻(xiàn)日益凸顯

在一系列鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的刺激下，越來越多的居民開始自主創(chuàng)業(yè)。2012年，全省全年新增就業(yè)崗位62.75萬個，其中75%的就業(yè)崗位由民營經(jīng)濟(jì)提供。據(jù)測算，全省農(nóng)民家庭人均純收入的1/3由民營經(jīng)濟(jì)提供。調(diào)查顯示，2010年全省平均每10個農(nóng)戶中，有1.18人通過經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得收入，比2009年增長14.5%；平均每百戶有1.7人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，比2009年增長11.8%。

2促進(jìn)湖北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和可行性分析

2.1必然性分析

（1）民間投資成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量：近年來，非國有經(jīng)濟(jì)的拉動作用迅速上升并在逐步成為經(jīng)濟(jì)高速增長的主體。因此，啟動民間投資，對于社會經(jīng)濟(jì)來說是極其關(guān)鍵的。

（2）發(fā)展民間投資是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的內(nèi)在需要：民間投資效率高于政府投資效率，民營企業(yè)是運用市場手段進(jìn)行自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)投資風(fēng)險和責(zé)任的投資主體，同時民營經(jīng)濟(jì)對市場信號的反應(yīng)是靈敏的。

2.2可行性分析

（1）實踐的可行性：發(fā)達(dá)國家一般通過特許經(jīng)營方式或者私有化方式使私人資本投資于國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時將一部分由國家投資、建設(shè)管理的責(zé)任也轉(zhuǎn)由私營企業(yè)承擔(dān)。

（2）引入民間資金的外部條件逐步成熟：民營、外資等經(jīng)濟(jì)成分延伸到了國民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域。帶有濃厚私有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，在市場機制條件下，合理、高效地配置資源，對推動國民經(jīng)濟(jì)的強勁增長功不可沒。

（3）民間資金存量可觀，民間資本正尋覓新的投資機會：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資金總量高速增長。由于目前國際經(jīng)濟(jì)形勢不佳，民間資金大多實際處于“蟄伏”，因而要合理的引導(dǎo)民間資本，尋找更多的投資機會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3推動湖北民間投資健康發(fā)展的對策建議

3.1健全民間投資的財政和稅收條件

（1）加大財政支持力度。

政府投資對各類投資主體同等對待，通過貸款貼息、投資補助、以獎代補等形式，鼓勵和引導(dǎo)民間投資者合理擴大投資，降低民間投資風(fēng)險。完善政府采購政策和目錄，支持民營企業(yè)平等參與采購競爭，禁止設(shè)置歧視性條件。積極推薦申報民間投資項目列入國家部委專項扶持計劃。各級政府和有關(guān)部門安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。各級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在安排上，應(yīng)優(yōu)先扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動能力強的民營企業(yè)。

（2）落實各項稅收優(yōu)惠政策。

落實支持民營企業(yè)投資節(jié)能減排項目、資源綜合利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收政策；落實支持民營企業(yè)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的稅收政策；落實支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策；落實支持民營企業(yè)籌資融資的稅收政策；落實支持民營企業(yè)加速折舊的稅收政策。

3.2優(yōu)化民間投資的融資環(huán)境

（1）鼓勵金融機構(gòu)制度創(chuàng)新。

創(chuàng)新考核機制，放寬對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險容忍政策，嚴(yán)格落實盡職免責(zé)制度。積極試點“東湖金融超市”服務(wù)模式，加強對科技型民營企業(yè)的金融輔導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點工作。建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。endprint