沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院 毛惠媛 劉心

遼寧旅游的戰(zhàn)略定位研究

沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院 毛惠媛 劉心

摘 要：遼寧旅游業(yè)隨著全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展腳步不斷前進(jìn)著，發(fā)展中相應(yīng)的問題也出現(xiàn)了很多，本文運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)遼寧省旅游業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，得出遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)遼寧省旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位進(jìn)行探析研究，以促進(jìn)遼寧旅游業(yè)的大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧 旅游 戰(zhàn)略定位

“十二五”時(shí)期是遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成全省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地確定遼寧旅游的戰(zhàn)略定位，對(duì)于推進(jìn)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 遼寧省旅游業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略的決策中，它是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)組織現(xiàn)實(shí)情況的方法。

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 地理位置優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧既是我國(guó)東北地區(qū)連接關(guān)內(nèi)廣大地區(qū)的樞紐，也是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)通向世界的橋梁和門戶，它是全國(guó)鐵路最長(zhǎng)、密度最大的市份。市內(nèi)有36條鐵路干支線，分別是沈陽、錦州、大連、丹東為主要鐵路客運(yùn)樞紐站；并且20多條公路呈放射性通往遼寧各地。民航業(yè)基本上形成了以沈陽、大連等為中心聯(lián)結(jié)的國(guó)內(nèi)外主要城市的航空運(yùn)輸網(wǎng)，另外擁有客運(yùn)船舶140多艘215萬個(gè)客位，這樣的便利條件促使了國(guó)內(nèi)外游客的比重大大增高。

1.1.2 歷史悠久，旅游資源豐富

遼寧省有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，文化遺產(chǎn)種類繁多,異域特色的風(fēng)俗人情，彰顯了東北文化的特點(diǎn)與價(jià)值。清朝入關(guān)前的國(guó)都所在地是沈陽，它也是清源文化的發(fā)祥地；本溪桓仁五女山曾是高句麗的都城，述說著這一古老民族的興衰演變；興城古城是我國(guó)保存最完好的明代城池。大量的文化古跡因各具特色被列為國(guó)家文化名都。除此之外，遼寧還是一個(gè)聚集了多民族部落的地區(qū)，滿族、蒙古族、朝鮮族，錫伯族等都分布在不同區(qū)域，具有鮮明特色的風(fēng)俗習(xí)慣與風(fēng)土人情，例如服飾妝扮、文化歌舞、婚喪嫁娶、娛樂禁忌等，還有日常生活中的吃穿住行都吸引了世界各地的游客流連忘返。

1.1.3 國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)較多

至2014年底，遼寧省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9處，4A級(jí)景觀32處，3A級(jí)景觀11處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)10處，國(guó)家級(jí)森林公園24處，旅游度假區(qū)5處，世界歷史文化遺產(chǎn)6處，文物保護(hù)單位100多處，旅游資源類型比較齊全。特別是沿海城市風(fēng)光,東從鴨綠江口起，西至綏中碣石，海濱風(fēng)光各具特色，除了形成“∽”形的風(fēng)景帶，而且“3S”中，海水、沙灘、陽光條件優(yōu)越，是形成大型浴場(chǎng)的有利條件。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 對(duì)文化遺址的內(nèi)涵挖掘及開發(fā)層次偏低

遺址的文化內(nèi)涵才是文化遺址的真正意義和魅力所在，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化才是旅游資源的靈魂所處。遺址的意義在于闡釋了一階段時(shí)期的文化元素、文化構(gòu)造、文化景觀，遺址中所發(fā)現(xiàn)的出土文物和文化層，代表了區(qū)域內(nèi)某個(gè)文化中心的文化集中和總和。

遼寧省在文化遺址的開發(fā)模式上，除沈陽新樂遺址和朝陽牛河梁遺址相對(duì)有說服力外，其他各地的開發(fā)模式與管理機(jī)制對(duì)文化遺址的開發(fā)與利用不是很好，具體弊端表現(xiàn)為：文物部門和旅游地脫節(jié)；文物管理部門的相關(guān)人員；沒有為文化遺址旅游資源的開發(fā)的專業(yè)能力；沒有發(fā)現(xiàn)文化遺址旅游資源的文化價(jià)值和內(nèi)涵，使開發(fā)滯停在一般層次上，因此影響了遼寧省文化遺址的開發(fā)。

1.2.2 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于經(jīng)濟(jì)方面的制約，景區(qū)內(nèi)旅游相關(guān)設(shè)施不完善，開發(fā)程度較淺。一些景區(qū)內(nèi)由于條件的限制，連基本的餐飲設(shè)備都很少，游客進(jìn)入景區(qū)時(shí)必須自備食物。各個(gè)旅游景區(qū)之間交通不便，對(duì)于一些想多參觀些景區(qū)的乘客造成極大不便。

1.2.3 專業(yè)人才匱乏

管理人員沒有一定的相關(guān)知識(shí)，能力上和專業(yè)性上都有所欠缺。景區(qū)的管理接待水平低，游客無法享受到一線旅游景點(diǎn)的服務(wù)。其中，更有一大部分景區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)極低，服務(wù)態(tài)度差，屢屢發(fā)生游客投訴事件，給游客造成極壞的印象。

1.3 機(jī)會(huì)分析

1.3.1 旅游需求遞增

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年遼寧城鎮(zhèn)居民人均團(tuán)體旅游支出469元，同比增長(zhǎng)17.8%。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，人們的收人水平也隨之越來越高。生活水平的提高使得人們的消費(fèi)觀念開始轉(zhuǎn)變，在平時(shí)高壓的工作后，人們開始嘗試外出旅游度假，放松身心,旅游市場(chǎng)需求不斷上升。

1.3.2 中國(guó)旅游業(yè)的整體轉(zhuǎn)型機(jī)遇

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游已經(jīng)不能單單滿足于山水風(fēng)光的游覽，人們對(duì)于地域性的文化表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣，在遼寧其中比較吸引大家的是本溪水洞、千山、鳳凰山、冰峪溝和大青溝等地。

1.3.3 宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展度對(duì)旅游業(yè)的帶動(dòng)

隨著遼寧省旅游業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的管理者意識(shí)到，對(duì)旅游業(yè)建設(shè)的投入越發(fā)重要。而遼寧省宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入提供了有利的基本前提。政府已經(jīng)加大對(duì)景區(qū)建設(shè)的投入,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，相信越來越多的游客能更好的游覽景區(qū)的自然人文風(fēng)光。

1.3.4 開放的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境

遼寧近年來整體趨勢(shì)呈上升狀態(tài)，以大連為發(fā)展主干線，丹東、營(yíng)口等這些港口城市為中心發(fā)展點(diǎn)，沈陽等中部城市群為腹地，大中型骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩頭同時(shí)出擊的對(duì)外開放式總格局。通過大幅度的發(fā)展創(chuàng)新，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，正朝著高層次、多領(lǐng)域、縱深化的方向發(fā)展著。

1.4 威脅分析

1.4.1 遼寧旅游發(fā)展激烈競(jìng)爭(zhēng)

除工業(yè)等其他大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)成為了新的經(jīng)濟(jì)支柱，遼寧加快對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)規(guī)劃與發(fā)展，很多地區(qū)同類資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上將分散客流，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

1.4.2 生態(tài)環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展

旅游資源的開發(fā)需要對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)，這是以破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行的。另外，隨著遼寧省旅游知名度的提高，勢(shì)必有越來越多的游客將進(jìn)入各個(gè)景區(qū)內(nèi)，對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)巨大考驗(yàn)。開發(fā)與保護(hù)共同進(jìn)行，保持旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是遼寧省旅游發(fā)展必須面對(duì)一個(gè)重要事實(shí)。

1.4.3 旅游專業(yè)人才流失嚴(yán)重由于遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)來說不算高，因此，很多本地旅游專業(yè)人才會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。而外面的人才勢(shì)必會(huì)在衡量自身職業(yè)發(fā)展前途的情況下，選擇更高待遇的地區(qū)參加就業(yè)。這對(duì)于遼寧省旅游人才資源的流失是很大的威脅。

2 遼寧旅游的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)確定

2.1 總體戰(zhàn)略定位

整個(gè)遼寧的形象戰(zhàn)略定位為“滿韻清風(fēng)、多彩遼寧”，但戰(zhàn)略定位本就是一個(gè)焦點(diǎn)性問題，再加上旅游行業(yè)的特殊性，受到國(guó)家政策和宏觀環(huán)境等因素影響比較大，因此，必須從多個(gè)角度進(jìn)行定位。

2.1.1 區(qū)域功能定位——東北旅游發(fā)展的地域中心

遼寧旅游作為東北旅游產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，占據(jù)著重要的地位。遼寧省可稱為區(qū)域旅游中心，作為我國(guó)最北部的沿海城市，地理位置十分優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。遼寧是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，靠近俄羅斯，是連接歐亞大陸橋的要沖，也是我國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往的重要通道，是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，遼寧旅游占領(lǐng)著重要的地位，將來會(huì)朝著國(guó)際化發(fā)展方向邁進(jìn)，這也肯定了遼寧旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

2.1.2 旅游性質(zhì)定位——依托自然美景，突顯民族特色

遼寧省著豐厚的自然環(huán)境條件，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化，景色壯觀優(yōu)美，有獨(dú)樹一幟的名族特點(diǎn)，景觀眾多，旅游市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，因此,遼寧省旅游發(fā)展的定位應(yīng)是:在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有山石、巖洞、植被、水體和在眾多民族生活中所創(chuàng)造的多元化人文景觀資源以及自然風(fēng)貌的國(guó)家地質(zhì)公園的基礎(chǔ)上，把遼寧省發(fā)成為以自然山水生態(tài)景觀和多民族文化融合而展現(xiàn)的多元化文化精髓為主要特色的旅游區(qū)。

2.1.3 旅游形象定位——濱海旅游+多元民族歷史文化

旅游形象是旅游地整體內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。在旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，旅游區(qū)的美譽(yù)度、知名度和認(rèn)可度，既是吸引游客的主要因素，也是提高游客重游率的重要保證。根據(jù)遼寧省的旅游資源特色，遼寧要以海濱旅游和不同民族所展現(xiàn)出的不同文化為主要特色，并根據(jù)不同時(shí)期的不同需要而突顯出某一精心策劃的旅游地形象，使旅游地始終保持以歷久常新的狀態(tài)參與旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興中謀劃和定位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為遼寧穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)投資下滑、工業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)增速趨緩的新常態(tài)下，以旅游業(yè)為發(fā)展依托，其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為兩翼，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使整體經(jīng)濟(jì)體系朝前邁動(dòng)趨勢(shì)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

旅游業(yè)是遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的帶動(dòng)作用。旅游業(yè)作為遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部門，對(duì)提高遼寧經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，顯得尤為重要。遼寧省旅游業(yè)按照20%的年度增長(zhǎng)速度，到2017年，遼寧旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是旅游者達(dá)到15700萬人次；旅游服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)115億。

(4)其他方面。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府的某些支持政策沒有得到較好的落實(shí)，反映較多的是政府的宣傳不夠、手續(xù)繁雜和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。建議政府有關(guān)部門建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)展，其他部門協(xié)助，防止政出多門，難以統(tǒng)一的弊端。建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息披露，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的建設(shè)，減少企業(yè)的申報(bào)難度。同時(shí)建立新型考核機(jī)制，加大科技型小微企業(yè)對(duì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員的考核話語權(quán)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由交易，而自由交易建立在交易主體的獨(dú)立公平的市場(chǎng)地位上。我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，不少觀念上的問題限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)在市場(chǎng)中處于不平等的地位。在調(diào)查中企業(yè)反映較多的是在政府采購(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入和與國(guó)有、外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)遭受到的歧視方面。建議政府應(yīng)在一定程度上建立向科技型小微企業(yè)傾斜的政策，在政府采購(gòu)中同等情況下優(yōu)先采購(gòu)小微企業(yè)的產(chǎn)品，或者規(guī)定一定比例的產(chǎn)品必須向小微企業(yè)采購(gòu)。同時(shí)放寬小微企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，除非涉及國(guó)家安全等重要部門，不得對(duì)小微企業(yè)設(shè)置額外的條件，做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。

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中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)04(b)-127-03