事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探

張建梅

（云南省大理州賓川縣農(nóng)經(jīng)站，云南 大理 671600）

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探

張建梅

（云南省大理州賓川縣農(nóng)經(jīng)站，云南 大理 671600）

事業(yè)單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等方便活動的社會服務性組織。在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中占有較大比重，是事業(yè)單位正常運作、履行公共服務職能的基本條件。但在實際工作中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍存在著一些問題，本文就這些問題進行分析，并提出相應的對策。

固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；存在問題；解決對策

1　事業(yè)單位固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位所持有且使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1 000元以上（其中，專用設備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。

2　事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1缺乏嚴格、健全的管理制度和監(jiān)督機制

有的事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部管理制度，對固定資產(chǎn)管理不夠重視；有的單位根本沒有專職負責固定資產(chǎn)的管理人員，內(nèi)部管理職責不清；有的單位甚至存在只重視購置，不重視管理，缺乏必要的臺賬、資產(chǎn)領用及保管記錄，導致資產(chǎn)管理閑置或浪費；有的單位缺乏監(jiān)督監(jiān)管力度，未能嚴格按照管理制度的要求進行管理，講人情、疏于形式，甚至將國有資產(chǎn)挪為私用。對違規(guī)的責任人、當事人未進行嚴厲處罰，在群眾中造成極壞的影響，使國有資產(chǎn)造成損失。

2.2缺乏嚴肅的管理意識及管理方法

有的事業(yè)單位負責人、財務人員仍然存在“資產(chǎn)是財政投資，管理的好壞無關緊要”等傳統(tǒng)、落后的思想觀念；部分單位的負責人、財務人員，還存在“重錢輕物”的錯誤觀點，在資金管理上嚴格監(jiān)督與管理，卻疏忽了對本單位固定資產(chǎn)的重視與管理。造成入賬不及時、核算不規(guī)范、保管不得當、領用無記錄、資產(chǎn)無處查等諸多問題的存在，甚至給別有用心的腐敗行為造成可乘之機，導致國有資產(chǎn)的嚴重浪費與損失。

2.3財務人員缺乏專業(yè)知識

有的單位財務人員無證上崗，缺乏較高的專業(yè)知識與水平，對國有資產(chǎn)概念不清，對固定資產(chǎn)核算管理不明確；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，而無具體明細臺賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控；有的單位財務人員不僅素質(zhì)不高、水平有限，而且還缺乏必備的責任心。在日常工作中不認真、不細心，未將固定資產(chǎn)的變更（如更新、維修、調(diào)入等）及時入賬，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)作為一般辦公用品入賬，或?qū)髲U和處置的資產(chǎn)未及時調(diào)賬等；有的財務人員甚至存在故意漏記固定資產(chǎn)賬，存在賬外資產(chǎn)，造成監(jiān)管失控，給國家造成損失。

2.4缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)賬目登記

有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目未按國家相關規(guī)定進行科學登記，專賬專管；或財務人員未及時登記固定資產(chǎn)賬和固定資產(chǎn)明細賬，常會出現(xiàn)總賬和明細賬金額不符。有的單位人員流動性較大，因未及時入賬而造成資產(chǎn)賬目無法查清。另外，在機構(gòu)改革過程中，因同類事業(yè)單位進行合并，個別領導只接收實物，對相應財務賬目卻不予接收、合并，使固定資產(chǎn)流于賬外，作為私用等徇私舞弊現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的嚴重浪費。

3　改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的相應對策

3.1建立健全的管理制度和監(jiān)督機制

要不斷完善固定資產(chǎn)的管理制度，建立起長效制約機制，使固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化。進行固定資產(chǎn)制度化管理，是做好各單位固定資產(chǎn)管理的重要手段之一，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立起嚴格的管理制度，將制度細化到崗、責任到人，真正做到有章可循，違章必究。對本單位所擁有的固定資產(chǎn)要專人專管，并實行層級負責制，對固定資產(chǎn)的審批、采購、驗收、領用、入庫、保管、核算等過程，使各部門之間分工明確，相互制約。同時，還要定期盤點，對已損毀、報廢的資產(chǎn)要嚴格按照規(guī)定進行處理，減少各類因素造成國有資產(chǎn)的損失。

3.2提高管理意識及方法

要進一步提高事業(yè)單位負責人的管理意識，使領導干部真正認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，領導干部的態(tài)度決定著固定資產(chǎn)的管理結(jié)果。同時，還要進一步提高財務人員的責任意識，無論是對現(xiàn)有的、或是新購置的資產(chǎn)都要及時入賬，定期清查，各類臺賬要準確清晰，計算精準，賬目全面，賬簿完整。對存在變動、損毀、報廢的資產(chǎn)查明原因并核實后，經(jīng)辦人、負責人簽字，嚴格按照規(guī)定程序進行審批。

3.3提高財務人員的專業(yè)知識

要嚴格執(zhí)行財務人員準入制度，并要定期參加專業(yè)知識的學習與培訓，不斷提高專業(yè)技能。嚴肅財務紀律，對不具備會計從業(yè)資格的人員及無證上崗的要及時調(diào)離，避免給資產(chǎn)管理工作造成損失。同時，還要不斷加強財務人員的思想政治教育，使財務人員真正認識到自己的職責，按照財經(jīng)法規(guī)來規(guī)范和完善賬務工作，做到賬賬相符、賬實相符，做好固定資產(chǎn)的核算和管理。此外，還要確定崗位責任，明確崗位職責，杜絕記賬人員與財物保管人員“一人多職”現(xiàn)象，做到賬、物分離，使各崗位的負責人員相互監(jiān)督、相互制約，保護好國有資產(chǎn)。

主要參考文獻

［1］李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析［J］.中國管理信息化，2012（11）.

［2］遲曉霞.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013（33）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.022

F810.6

A

1673-0194（2015）06-0034-01

2015-02-05