楊 安

（安陽師范學院 經(jīng)濟學院，河南 安陽 455000）

公路零擔貨物運輸發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

楊 安

（安陽師范學院 經(jīng)濟學院，河南 安陽 455000）

科技的快速發(fā)展帶動著經(jīng)濟高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化時代，人們對物資的流通有了新的要求，信息及時、運輸快速、費用低廉已成為當下貨物運輸?shù)闹饕獏?shù)。貨物運輸根據(jù)不同的分類標準可以分成多種類型，而公路零擔貨物運輸在我國貨物運輸中占據(jù)相當大的比例。在我國，國內(nèi)零擔貨物運輸最主要的形式是公路零擔，然而公路零擔貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀卻不容樂觀，存在大量的資源浪費，如空車返程、多輛半車共線等。因此，分析公路零擔貨物運輸現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其不足之處，探究其優(yōu)化方案，以避免運輸過程中不必要的浪費對我國物流業(yè)乃至經(jīng)濟的合理發(fā)展意義重大。

公路零擔貨物運輸；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)化方案

1　引　言

1.1研究綜述

公路零擔貨物運輸作為貨物運輸?shù)闹匾问街?，其重要性越發(fā)顯現(xiàn)出來。張維中（2014）談?wù)摿俗约簩妨銚锪鞯恼J識與思考；張赫（2011）對公路零擔貨物運輸組織方案的優(yōu)化進行了研究；馬彥鵬（1999）探討了零擔貨物運輸中存在的問題及發(fā)展途徑。但是，上述理論研究都還沒有從理論上指出公路零擔貨物運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化方案，本文通過搜集大量資料，整理分析出了公路零擔貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀，并對其優(yōu)化方案進行了進一步研究。

1.2研究背景及意義

1.2.1研究背景

物資快速流通的當今時代，占據(jù)國內(nèi)貨物運輸相當大比例的公路零擔貨物運輸?shù)倪\輸能效在一定程度上決定了我國貨物運輸?shù)乃?。目前，我國公路零擔貨物運輸企業(yè)呈現(xiàn)出多、小、差、亂的格局，導致在貨物運輸過程產(chǎn)生了大量的資源浪費，信息化在公路零擔貨物運輸中的運用還有沒達到一個與我國經(jīng)濟實體相匹配的水平，因此，分析公路零擔貨物運輸現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其不足，探究其優(yōu)化方案，以提高我國貨物運輸能效，促進經(jīng)濟發(fā)展。

1.2.2研究意義

減少公路零擔貨物運輸中的不必要浪費，可以為企業(yè)增收，促進經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國公路零擔貨物運輸呈現(xiàn)出的多、小、差、亂格局導致了貨物輸運中的大量資源浪費，通過分析公路零擔貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀，探究其優(yōu)化方案，可以為企業(yè)提供減少不必要資源浪費的途徑，為企業(yè)增收，對提高我國公路貨物運輸能效和促進經(jīng)濟的合理、快速發(fā)展有著重大意義。

2　零擔貨物運輸概述

2.1零擔貨物運輸?shù)亩x

零擔貨物運輸是指當一批貨物的重量或容積不夠裝一車的貨物（不夠整車運輸條件）時，與其他幾批甚至上百批貨物共享一輛貨車的運輸方式。托運一批次貨物數(shù)量較少時，裝不足或者占用一節(jié)貨車車皮（或一輛運輸汽車）進行運輸在經(jīng)濟上不合算，而由運輸部門安排和其他托運貨物拼裝后進行運輸，運輸部門按托運貨物的噸公里數(shù)和運價率計費。

2.2零擔貨物運輸?shù)姆诸?/p>

零擔貨物運輸根據(jù)不同的分類標準可以分成不同的類型。零擔貨物運輸根據(jù)運輸方式的不同可以分為鐵路零擔貨物運輸、公路零擔貨物運輸、海運零擔貨物運輸和空運零擔貨物運輸4種。各零擔種類之間的不同就是運輸工具的不同。

零擔貨物運輸根據(jù)運輸貨物的性質(zhì)可以分為普通零擔貨物運輸、笨重零擔貨物運輸和危險零擔貨物運輸3種。普通零擔貨物運輸指運輸品為普通成件包裝，無危險型或危險性極小的，并容易和其他貨物拼裝，件質(zhì)量、體積、長度均不足整車裝運的零擔貨物運輸方式；笨重零擔貨物運輸指運輸品為一件貨物重量超過1 t，體積大于2 m3或長度在5 m以上，其性質(zhì)適宜用敞車裝運和吊裝吊卸的貨物的零擔貨物運輸方式；危險零擔貨物運輸指運輸品為在運輸過程中，具有易燃、易爆、腐蝕、毒害和放射性等特性，并能按零擔辦理的危險貨物的零擔貨物運輸方式。

2.3零擔貨物運輸?shù)奶攸c

零擔貨物運輸具有不穩(wěn)定性、組織工作負責性和單位運輸成本較高的主要特點。不穩(wěn)定性，零擔貨物運輸?shù)呢浳锪髁?、貨物?shù)量、貨物流向具有一定的不確定性，特別是不同地區(qū)產(chǎn)品的差異性、價格的差異性等原因，加之受到季節(jié)性影響和國家政府部門的宏觀政策影響而具有一定隨機性，難以通過運輸合同方式將其納入計劃管理范圍；組織工作復雜性，零擔貨物運輸貨運環(huán)節(jié)多，貨物品種多樣，規(guī)格不一，作業(yè)工藝細致，對貨物配載和裝載要求也相對較高。因此，作為零擔貨物運輸作業(yè)的主要執(zhí)行者——貨運站，要完成零擔貨物質(zhì)量的確認，貨物的積配載等大量的業(yè)務(wù)組織工作，相當復雜；單位運輸成本較高，為了適應(yīng)零擔貨物運輸?shù)囊?，貨運站要配備一定的倉庫、貨柵、站臺以及相應(yīng)的裝卸、搬運、堆置的機具和專用箱式車。此外，相對于整車貨物運輸而言，零擔貨物周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，更易于出現(xiàn)貨損、貨差，賠償費用相對較高，導致零擔貨物運輸成本較高。

此外，零擔貨物運輸還有以下特點：適合品種繁多、小批量、多批次、時間緊迫、到站分散；同時，其機動靈活性對于具有競爭性、時令性的貨物運輸可以做到上門取貨、送貨到家、手續(xù)簡便，能有效地縮短貨物送達時間，加速資金周轉(zhuǎn)等。

3　公路零擔貨物運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀

3.1公路零擔貨物運輸概述

3.1.1公路零擔貨物運輸?shù)亩x

公路零擔貨物運輸，指的是托運人一次托運的貨物不足 3 t（不含 3 t）的為零擔貨物。按件托運的零擔貨物，單件體積一般不得小于 0.01 m3（單件重量超過 10 kg的除外），不得大于 1.5 m3；單件重量不得超過 200 kg；貨物長度、寬度、高度分別不得超過 3.5 m、1.5 m和 1.3 m。

3.1.2公路零擔貨物運輸?shù)奶攸c

公路零擔貨物運輸與其他零擔貨物運輸相比，最主要的特點是靈活。就公路零擔貨物運輸而言，托運單量小、批次多，時間分散也是其特點。

公路零擔貨物運輸對客戶而言具有安全、方便、迅捷、經(jīng)濟的特點，安全，公路零擔貨物運輸一般用廂式貨車或棚式貨車作為運輸工具，能在運輸過程中有效地避免貨物失落，減少貨損事故的發(fā)生；同時，零擔貨物運輸比較嚴格的商務(wù)作業(yè)和細致的貨物交接規(guī)程也能減少貨差事故；方便，公路零擔貨物運輸手續(xù)簡便，一般隨交隨收，對需要經(jīng)由多個運輸單位中轉(zhuǎn)的貨物都可以一次托運、一次交費、一票到底、全程負責；迅捷，公路零擔貨物運輸較鐵路、水路而言，可以迅速及時的接收運輸貨物，時間上相對靈活；經(jīng)濟，綜合各種費用，公路零擔貨物運輸?shù)馁M用是比較低廉的。

3.2公路零擔貨物運輸發(fā)展現(xiàn)狀中的優(yōu)點

隨著社會制度的不斷完善和科技的不斷提高，公路零擔貨物運輸被賦予了新的特點，這些特點正是公路零擔貨物運輸發(fā)展現(xiàn)狀中的優(yōu)點，具體來說包括以下幾個方面。第一，服務(wù)靈活?，F(xiàn)在的運輸企業(yè)的競爭已不限于簡單的快速送貨，服務(wù)越來越被客戶看重，服務(wù)質(zhì)量直接影響到客源的數(shù)量，因此，運輸企業(yè)開始著手從服務(wù)上進行競爭，多數(shù)運輸企業(yè)本著讓客戶滿意的原則，為不同的客戶提供不同的服務(wù)。目前，運輸企業(yè)已對客戶提供上門取貨、送貨到家以及實時物流提醒等服務(wù)，這些服務(wù)在方便客戶的同時，為企業(yè)提供了額外收入，甚至有些企業(yè)還為客戶辦理提貨、報關(guān)、加固包裝等服務(wù)事項，貨主只需要將提貨單交付承運人就可以坐等收貨?？蛻粜枰木褪瞧髽I(yè)需要想辦法提供的，生活水平的提高，人們越來越會享受生活，客戶的要求各有所需，運輸企業(yè)提供的服務(wù)也就越來越靈活。第二，時效性高?？蛻魧\輸時效的要求從沒降低過，而且在不斷提高。近年來，我國不斷加大對高速公路的投入，使得高速公路網(wǎng)迅速展開，從行車時速上看高速公路上行駛接近普通公路的兩倍，加之高速公路路況比普通公路好，以及路距比較近等綜合方面考慮，運輸走高速公路要比走普通公路省時一半以上，大大加大了遠程運輸?shù)臅r效性。貨物運輸總量的增加刺激了運輸企業(yè)加快了對物流站點的建設(shè)，原來多天運一趟貨物變成了現(xiàn)在天天發(fā)貨，往往是晚發(fā)早至，客戶只需要1天時間就能收到自己的貨物。與之前的公路零擔貨物運輸相比，現(xiàn)在的運輸實效明顯要高出很多。第三，金融便捷。資金的周轉(zhuǎn)周期對企業(yè)的營收也有著重大影響，資金的安全、便捷可以促進經(jīng)濟發(fā)展。當代，公路零擔貨物運輸企業(yè)與銀行進行深度合作，引入先進的財務(wù)管理系統(tǒng)以及先進的財務(wù)管理方法，使資金的周轉(zhuǎn)更加便捷和安全。就運輸企業(yè)收款而言，運輸企業(yè)推出了代收貨款服務(wù)，這樣既保證了賣方的利益也縮短了自己的資金周轉(zhuǎn)周期，使供貨方、收貨方和承運方都能從中獲益。第四，信息實時。運輸企業(yè)實行智能設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)化經(jīng)營和管理，收發(fā)貨有RF設(shè)備，運輸全程有GPS設(shè)備，宏觀有ERP系統(tǒng)控制，使承運相關(guān)的所有數(shù)據(jù)都能及時、準確的統(tǒng)計出來，動態(tài)的呈現(xiàn)出貨物的實時狀態(tài)，使參與貨物交接的各方都能掌握貨物的實時信息，提高管理能效的同時，讓貨主放心。公路零擔貨物運輸在當代快速的發(fā)展著 ，除上述優(yōu)點外，還具備零擔貨物運輸本身具備的優(yōu)點。

3.3公路零擔貨物運輸發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題

公路零擔貨物運輸發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題分為行業(yè)存在的問題、企業(yè)存在的問題和代收貨款業(yè)務(wù)存在的問題3類。

3.3.1行業(yè)存在的問題

公路零擔貨物運輸行業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在法律體系尚不完善和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理兩個方面。

目前，針對公路零擔貨物運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)較少，1996年12月出臺的《道路零擔貨物運輸管理辦法》，在2009年4月20日被交通運輸部以交通運輸部令2009年第3號《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》出臺時廢止。在2000年1月1日起實行的《汽車貨物運輸規(guī)則》，重新對零擔貨物運輸進行規(guī)范。但對現(xiàn)行的《汽車貨物運輸規(guī)則》，還有兩個不完善的問題，一是對于保價貨物只是提出了保價運輸?shù)亩x，而對保價貨物的種類沒有界定，例如沒有外包裝的貨物及玻璃、陶瓷等易碎物品是否能保價，只提出貴重貨物必須保價；二是僅對一次性運輸合同、運單包含的內(nèi)容提出了違約責任解決爭議的方法，而對違約的具體情況沒有詳細說明，也沒有說明違約如果沒有進行解決，對其承運人有無處罰以及處罰的標準。

截至2010年底，中國內(nèi)地公路零擔物流行業(yè)企業(yè)約有78萬家，并且每年以15%左右的速度增長，總數(shù)量超過其他國家零擔企業(yè)數(shù)量的總和，很多零擔企業(yè)只憑一部電話一輛車，靠價格戰(zhàn)競爭生存，我國公路零擔物流前20名所占的市場份額不到2%。相比之下，美國前五大零擔公路運輸公司，壟斷了美國近60%的市場份額。我國大部分中小零擔物流企業(yè)短期行為明顯，雜亂的行業(yè)環(huán)境讓很多企業(yè)不愿為了企業(yè)長遠發(fā)展考慮，投入大量資金改善管理流程，提高物流服務(wù)質(zhì)量。整個行業(yè)服務(wù)呈同質(zhì)化態(tài)勢，價格成為吸引貨源的主要籌碼。

3.3.2企業(yè)存在的問題

第一，企業(yè)管理過程粗放，管理方式落后。就中小型零擔貨物運輸企業(yè)內(nèi)部來說，一般多是以傳統(tǒng)的家族式管理為主。在企業(yè)規(guī)模較小、管理幅度較小的情況下，家族式管理無疑是一種極為實用的較好的選擇。但傳統(tǒng)家族式管理主要是靠親情關(guān)系來維系的，而這種家族式管理則是構(gòu)建在以血緣為核心的家族整體利益之上的，本身就隱含著利益的排他性。因而不可避免地出現(xiàn)任人為親的用人機制，管理制度不可能科學，績效管理和激勵方式也不可能科學。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，管理幅度的擴大，家族式管理就越來越力不從心。由于企業(yè)管理能力的偏低及實用型管理人才的缺乏，家族式管理無法確定合理的管理層次和管理幅度，多頭指揮、管理層次模糊及權(quán)責不明導致監(jiān)督無力，顧此失彼，無法實現(xiàn)有效的溝通和管理。管理上的漏洞和盲點的大量增加導致了企業(yè)管理上的混亂，增加企業(yè)的風險，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)稍有不慎，則容易造成虧損倒閉。管理過程的粗放和管理方式的落后構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展最現(xiàn)實的關(guān)鍵瓶頸，企業(yè)則無法依據(jù)與企業(yè)實際運作狀況相配套管理制度與管理模式來實施行之有效的管理，從而難以避免企業(yè)在管理上或大或小的失控現(xiàn)象，因而企業(yè)難以擴大規(guī)模。

第二，中小型零擔貨物運輸企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。做大做強是每家物流企業(yè)的夢想，但是在快速發(fā)展過程中遇到了發(fā)展瓶頸。一方面中小企業(yè)資金緊張，融資難，企業(yè)要向更高平臺發(fā)展必須要在物流設(shè)備、場地、網(wǎng)點等方面投入大量資金，然而公司資金有限，融資擔保難等問題制約著企業(yè)向更高層次發(fā)展；另一方面，物流人才匱乏，物流企業(yè)工作時間長，勞動強度大，高端人才留不住，從基層提拔的管理者眼光又很有限，導致真正能夠滿足企業(yè)向更高水平發(fā)展的物流管理人才匱乏；另外，家族式企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，受到各種因素的制約。

第三，技術(shù)水平普遍落后。在現(xiàn)代物流技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用方面，發(fā)達國家已經(jīng)構(gòu)造了以信息技術(shù)為核心，以運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動化倉儲技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的技術(shù)格局，并正在努力推動其向智能化和集成化的方向發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用達到了較高水平；而我國則處于現(xiàn)代物流技術(shù)的初步應(yīng)用與積累創(chuàng)新階段，技術(shù)水平相對落后，對現(xiàn)代化的裝卸搬運技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、全球定位（GPS）技術(shù)、手持終端掃描技術(shù)等涉足很少。

第四，信息化水平低。在信息技術(shù)的應(yīng)用上，絕大多數(shù)零擔貨物運輸企業(yè)還使用傳統(tǒng)的電話、傳真或手機進行業(yè)務(wù)聯(lián)系，對于現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)如：倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）、貨物跟蹤查詢系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）等應(yīng)用不足，貨運單據(jù)以傳統(tǒng)的手抄為主，運輸服務(wù)的效率低下。

第五，代收貨款業(yè)務(wù)存在的問題。從行業(yè)層面上看，包括零擔貨物行業(yè)進入門檻低、法制法規(guī)不完善、誠信機制缺乏等問題。目前，從事貨運工作的企業(yè)門檻很低，只需從運管部門獲取道路運輸許可證，再到工商管理部門申請營業(yè)執(zhí)照即可，對注冊資金、固定資產(chǎn)、從業(yè)人員等均沒有具體要求，造成貨運公司魚目混珠、信譽低下，一旦發(fā)生意外貨運公司沒有賠償能力，便選擇卷款而逃。

在“代收貨款”業(yè)務(wù)的法律法規(guī)制定上，只有2009年10月1日起，開始實施的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的第二章第六條第七款有所規(guī)定，即“開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以自營方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)”。這也只是限定了從事“代收貨款”業(yè)務(wù)的資質(zhì)，并未規(guī)定相關(guān)的處罰措施，所以，事實上很多非自營的也在從事代收貨款業(yè)務(wù)。

一般情況下，公路零擔貨物運輸企業(yè)收入與代收的貨款的比例之平均水平是1：（30～40）（有的零擔貨物運輸企業(yè)甚至更高）。對此，可以粗略地計算：假如一個零擔貨物運輸企業(yè)每天的業(yè)務(wù)收入為10萬元的話，那么，其代收的貨款可達到300萬～400萬元?！按肇浛睢钡倪^程，明顯有一個時間差，少則3～5天，多則7～8天，在此時間內(nèi)，就有900萬元至上千萬元的資金掌握在零擔貨物運輸企業(yè)手中，為己所用。行業(yè)缺乏誠信機制主要表現(xiàn)在代收貨款的返還上面，“代收貨款”存在管理和控制上的風險，由于行業(yè)發(fā)展的特點，原本作為公路零擔貨物運輸?shù)囊豁椩鲋禈I(yè)務(wù)卻被用于企業(yè)發(fā)展的重要資金來源，用于開設(shè)新的運輸線路、置新的運輸車輛或者用于投資，給企業(yè)的資金鏈帶來很大壓力，由于代收貨款數(shù)額巨大，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)無法償還就會選擇“蒸發(fā)”；再有甚者，由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，以及政策法規(guī)和行業(yè)管理的漏洞，一些不法分子利用代收貨款返還的時間差聚集大量資金攜款私逃的現(xiàn)象也是屢見不鮮的。

從企業(yè)層面上看，包括業(yè)務(wù)操作不能統(tǒng)一規(guī)范、物流管理信息系統(tǒng)不完善、企業(yè)內(nèi)部管理松懈混亂、零擔貨物運輸中小型企業(yè)抗風險能力較差等問題。不同的地區(qū)、不同的零擔貨物運輸企業(yè)都有不同的代收貨款操作模式及合同條款，而目前大部分中小型零擔貨物運輸企業(yè)使用的貨運單上面，只對代收貨款金額有標識，甚至一部分企業(yè)貨運單上連代收貨款發(fā)放時間、代收貨發(fā)放形式以及代收貨款發(fā)放手續(xù)費的提示都沒有。貨運單上的運輸合同僅僅是對運輸?shù)呢熑魏土x務(wù)做了約定，對代收貨款的約定很少并且不詳細。

零擔企業(yè)開展代收貨款服務(wù)，需要消除物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息不暢所形成的障礙，利用信息技術(shù)對物流一體化系統(tǒng)實行有效管理。而手工操作存在的勞動強度大、效率低、易出錯等問題，已顯露出對該業(yè)務(wù)的不適應(yīng)性。如無法提供完善的物流管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)發(fā)貨方進行貨物狀態(tài)跟蹤、代收貨款結(jié)算、數(shù)據(jù)接口等功能，將容易引起代收貨款業(yè)務(wù)流程周期過長。

大部分零擔貨物運輸企業(yè)缺乏代收貨款業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗和制度，企業(yè)內(nèi)部管理比較松懈混亂，沒有專門的監(jiān)管部門，沒有完善的代收貨款操作流程和風險控制措施，沒有嚴格資金流轉(zhuǎn)程序及信息監(jiān)控系統(tǒng)，資金的安全難以得到保證。

各種自然災(zāi)害、意外事故和經(jīng)營管理的疏忽都有可能給物流企業(yè)造成重大損失。其中，有些風險可以預知，是可以控制的，但是更多的風險是無法事先知道。零擔貨物運輸企業(yè)在從事業(yè)務(wù)運營過程中，面臨著自然災(zāi)害、意外事故等不可避免的壓力。雖然這種風險發(fā)生的概率很低，但一旦發(fā)生會讓物流公司損失慘重。這時，貨運公司隨之陷入自身的經(jīng)濟危機，貨運公司就會產(chǎn)生卷款潛逃的做法。傳統(tǒng)的貨險在與貨主的合同中，大都規(guī)定了很多承運人的賠償責任，在出現(xiàn)有關(guān)情況造成貨物丟失、毀損時，保險公司一般只是就貨物本身進行賠付，物流公司時常會受到較大數(shù)額的經(jīng)濟損失的追討。而且，很多保險公司規(guī)定對于貨物的被盜、被搶等情況不予賠付，這部分的風險無疑就會轉(zhuǎn)嫁到物流企業(yè)的身上。

4　我國公路零擔貨物運輸優(yōu)化策略

公路貨運裝備的發(fā)展要符合公路貨運發(fā)展的要求，要大力推進運輸裝備的專用化、高效化、標準化和信息化，要進一步提高運輸裝備的安全性和適應(yīng)性，要滿足先進運輸組織技術(shù)的要求。公路零擔貨物運輸行業(yè)若要維持一個較穩(wěn)定的狀態(tài)、有一個較好的前景，需要做好兩個方面的工作：一方面是市場要規(guī)范，行業(yè)要誠信自重；另一方面是公路零擔貨物運輸企業(yè)自身。

4.1政府層面

公路零擔貨物運輸發(fā)展的需要政府層面為其建立良好的外部環(huán)境，可以在以下方面采取措施。

4.1.1加快法制建設(shè)，強化行業(yè)管理

完善的道路運輸法律法規(guī)是經(jīng)營者依法行政的可靠保證。切實加快立法步伐，建立健全運輸法規(guī)體系，力爭早日形成以《道路運輸法》為龍頭，《道路運輸條例》等全國性和地方性的法規(guī)為補充、部門規(guī)章相配套的道路運輸法規(guī)體系。對《汽車貨物運輸規(guī)則》中一些比較籠統(tǒng)的條例細化，當違約情況發(fā)生時，應(yīng)從法律、處罰金額上有一定的標準，并對其監(jiān)督處罰應(yīng)出臺實施細則，提高公路零擔貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶的準入條件并逐步完善退出機制。

4.1.2制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律

充分發(fā)揮各地道路運輸協(xié)會的作用，落實轄區(qū)內(nèi)公路零擔貨物運輸企業(yè)等級的評定工作，制定有關(guān)公路零擔貨物運輸業(yè)的行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，并形成預防和監(jiān)督機制，逐步規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營、公平競爭、文明服務(wù)，自覺維護公路零擔快運市場秩序。利用地方道路運輸協(xié)會的力量來實現(xiàn)行業(yè)自律。

4.1.3推進公路零擔貨物運輸理論研究，培養(yǎng)零擔貨物運輸專業(yè)技術(shù)人才

針對公路零擔貨物運輸行業(yè)理論的缺位、專業(yè)性人才缺乏的問題，政府應(yīng)該加大物流教育投資力度，鼓勵高等院校進行包括公路零擔貨物運輸?shù)奈锪鞴芾砝碚摰难芯俊２扇《喾N形式、加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，加快發(fā)展學歷教育，通過高等院校設(shè)置物流專業(yè)培養(yǎng)多層次、多方面的物流人才。加強對公路零擔貨物運輸企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。同時，從在職人員中選拔有相關(guān)專業(yè)理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)熟練、有敬業(yè)精神的中青年管理和技術(shù)人才開展多層次、多方面的物流教育和培訓。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒、引進國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認證系統(tǒng)。

4.1.4加強貨運場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快運輸信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政府應(yīng)當用財政手段給予支持，利用信貸手段，鼓勵和引導企業(yè)或有條件的個人參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，按照“誰投資，誰受益”的原則，以企業(yè)投資為主，政府資金補助為輔，重點加快各地重要的零擔貨物運輸場站的建設(shè)，按照現(xiàn)代物流生產(chǎn)和發(fā)展的要求，對運輸場站進行科學規(guī)劃和設(shè)計，進一步充實和完善其功能，使之建設(shè)成為區(qū)域性的物流中心。主管部門要繼續(xù)取消辦理零擔業(yè)務(wù)量小的場站，擴大零擔貨物運輸站的輻射范圍，集中貨源。通過構(gòu)造區(qū)域物流公共信息平臺，將供應(yīng)商、制造商、貨主及用戶聯(lián)系起來，達到資源共享、信息共用，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制，全程管理。這對降低整個公路貨物運輸行業(yè)的成本，提高物流服務(wù)的效率和質(zhì)量及實現(xiàn)全社會物流資源的優(yōu)化整合，將起到?jīng)Q定性的作用。同時，要大力推廣計算機管理，提高現(xiàn)代化管理水平，建立全路統(tǒng)一的公路零擔貨物運輸網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各地零擔貨物運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)的共享，隨時優(yōu)化運輸方案。

4.1.5加強市場整合，培植大型公路零擔貨物運輸企業(yè)

公路零擔貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向在于進一步提高專業(yè)化水平，向物流全過程服務(wù)拓展，實現(xiàn)公路貨物運輸市場主體向以大型企業(yè)為主導的多元化格局的轉(zhuǎn)變。具有一定規(guī)模的企業(yè)，因其違法成本較大，守法必然成為企業(yè)本身自律的需要，有利于貨源實現(xiàn)重新配置，有利于車輛結(jié)構(gòu)引導，有利于行業(yè)管理部門進行業(yè)務(wù)指導，有利于規(guī)?；?jīng)營，而個體經(jīng)營則最好限制其只能從事普通貨運，因為個體經(jīng)營很難強化落實安全制度，一旦出現(xiàn)事故，將被追究無限責任。在發(fā)達國家，通常是少數(shù)大規(guī)模的道路運輸企業(yè)起主導作用，并進行大規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)。因此，效率高、成本低、質(zhì)量好，在運輸市場上有強大的競爭實力和生存發(fā)展能力，成為穩(wěn)定和主導運輸市場的重要因素，使道路運輸業(yè)有較高的生產(chǎn)效率和社會經(jīng)濟效益。道路運輸業(yè)的發(fā)展，決定了企業(yè)必須走集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的道路，需要推進公路零擔貨物運輸市場向有利于形成運輸規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)之問開展合作與實施兼并，培養(yǎng)大型零擔貨物運輸企業(yè)，提高其主導道路運輸市場發(fā)展的能力，不斷提高道路運輸市場的集中度。

4.2企業(yè)層面

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對公路零擔貨物運輸服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的公路零擔貨物運輸企業(yè)必須樹立現(xiàn)代物流觀念，改變企業(yè)傳統(tǒng)的運作方式，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對運輸?shù)囊蟆?/p>

4.2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，樹立物流理念

公路零擔貨物運輸企業(yè)，必須認清行業(yè)未來的發(fā)展方向，跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，逐漸轉(zhuǎn)變單一型、粗放型的經(jīng)營方式，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，真正樹立物流理念，而不是像現(xiàn)在的許多企業(yè)，以為冠上“某某物流公司”的大名，就是物流企業(yè)。并通過市場分析，不斷優(yōu)化作業(yè)流程，提高作業(yè)的效率，逐步改善企業(yè)的經(jīng)營方式，提高現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用水平，加強企業(yè)信息化平臺的建設(shè)，以節(jié)約運輸生產(chǎn)成本，提高運輸生產(chǎn)的效率以及運輸服務(wù)的品質(zhì)。

4.2.2應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，提高企業(yè)硬件設(shè)施水平

公路零擔貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向在于進一步提高專業(yè)化水平，向物流全過程服務(wù)拓展，公路貨運裝備的發(fā)展要符合公路貨運發(fā)展的要求，要大力推進運輸裝備的專用化、高效化、標準化和信息化，要進一步提高運輸裝備的安全性和適應(yīng)性，以滿足先進運輸組織技術(shù)的要求。加快對顧客需求的反應(yīng)速度，是提高企業(yè)競爭力的有效途徑。企業(yè)要不斷提升裝卸搬運自動化的水平，加快自動識別和條碼技術(shù)、GPS等先進的信息技術(shù)的應(yīng)用，加快內(nèi)外部信息的傳遞，充分發(fā)揮計算機優(yōu)勢去支持傳統(tǒng)的運輸形式和倉儲管理方面的作業(yè)。

4.2.3加快企業(yè)信息化平臺的建設(shè)

貨物在企業(yè)內(nèi)部營業(yè)網(wǎng)點、作業(yè)場地以及中轉(zhuǎn)站等之間的中轉(zhuǎn)效率，在一定程度上決定了運輸服務(wù)的品質(zhì)。不同的公路零擔貨物運輸企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模、作業(yè)流程不同，在進行信息化平臺建設(shè)中的具體內(nèi)容會有所不同。但總的來講，企業(yè)信息化平臺的建立可以概況為4個部分：一是通過建立企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，實施對內(nèi)部資源、服務(wù)產(chǎn)品及物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與管理，并利用電子數(shù)據(jù)交換以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將企業(yè)各營業(yè)網(wǎng)點、作業(yè)場地、派送中心、中轉(zhuǎn)站等連接起來，實現(xiàn)資源共享，信息共用；二是通過網(wǎng)絡(luò)平臺與客戶端連接，使客戶的服務(wù)要求、服務(wù)查詢、服務(wù)實時跟蹤等獲得實現(xiàn)，提高操作效率和服務(wù)水平；三是實現(xiàn)供應(yīng)鏈上企業(yè)之問信息系統(tǒng)的對接，提高企業(yè)的物流服務(wù)水平，實現(xiàn)供應(yīng)鏈效益最大化；四是實現(xiàn)與各區(qū)域乃至全國的貨運中心站信息系統(tǒng)的對接，以利于擴大運輸服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

4.2.4注重吸納和培養(yǎng)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

企業(yè)要把人才的吸納和培養(yǎng)，提高整體隊伍素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的首要問題來抓。一是重視人才的選拔和培養(yǎng)，拓寬人才招聘的途徑，不拘一格地吸納和使用人才，并為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍和工作環(huán)境。二是加強企業(yè)的內(nèi)部培訓，逐步培養(yǎng)一支具備現(xiàn)代物流知識和技能，市場意識強的“職業(yè)經(jīng)理人”。三是重點培訓一線操作人員，如司機對業(yè)務(wù)人員進行服務(wù)理念、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)開拓流程規(guī)范培訓，對操作人員在貨物流動過程中的各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進行培訓。

4.3代收貨款業(yè)務(wù)的發(fā)展對策

在行業(yè)層面上，一是實現(xiàn)行業(yè)準入制度。以企業(yè)規(guī)模（如企業(yè)下屬營業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模、運輸車輛規(guī)模及技術(shù)等級），經(jīng)營區(qū)域、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平（如裝卸搬運技術(shù)、倉儲技術(shù)、條碼技術(shù)、GPS技術(shù)、自動分揀技術(shù)等）、信息化水平4個因素，按照一定標準對公路零擔貨物運輸企業(yè)進行等級評定，規(guī)定等級以上的企業(yè)允許開展代收貨款業(yè)務(wù)。二是建立第三方誠信機制。與銀行部門協(xié)調(diào)，建立代收貨款轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，加強銀行對代收貨款的監(jiān)控，公路零擔貨物運輸企業(yè)需在合作銀行內(nèi)開設(shè)代收貨款專項賬戶。三是統(tǒng)一代收貨款標準。由運管部門對代收貨款的填寫規(guī)范、返還時間、手續(xù)費標準等內(nèi)容進行統(tǒng)一，并對違反運輸合同中代收貨款返還有關(guān)規(guī)定的行為進行處罰和賠償。四是建立統(tǒng)一的電子交易平臺。由政府出面建立統(tǒng)一的電子交易平臺，代收貨款的發(fā)放必須在此平臺進行，系統(tǒng)根據(jù)其延長時間段的不同進行企業(yè)內(nèi)部預警提醒和外部預警提醒。

在企業(yè)層面上，一是要加強信息系統(tǒng)建設(shè)。完善物流信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)，使發(fā)貨方可以對貨物狀態(tài)進行跟蹤，并及時向發(fā)貨方反饋貨款全程信息，讓代收貨款各個環(huán)節(jié)都處于可控范圍，防止挪用等情況的發(fā)生。二是要加強企業(yè)內(nèi)部管理。首先，可以考慮企業(yè)內(nèi)部專設(shè)代收貨款監(jiān)控部門，對整個代收貨款流程及貨款返還狀態(tài)進行實時監(jiān)控，制定完善的代收貨款操作流程和風險控制措施，開設(shè)專門的代收貨款資金賬戶；其次，零擔貨物運輸企業(yè)總部加強對加盟商經(jīng)營代收貨款的管理，嚴格資金流轉(zhuǎn)程序，確保代收貨款的正常運轉(zhuǎn)；最后，零擔貨物運輸企業(yè)要建立針對代收貨款的信息監(jiān)控系統(tǒng)，實時錄入和跟蹤從代收貨款到向發(fā)貨方反饋貨款全程信息，使代收貨款各環(huán)節(jié)都處于可控范圍，防止挪用、侵占等情況的發(fā)生；使用獨立的貨款資金結(jié)算系統(tǒng)，逐步推廣使用手持POS機收費終端，減少現(xiàn)金的收支，降低經(jīng)營風險。

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