于魏華

（遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116021）

情景模擬教學(xué)法在應(yīng)急管理培訓(xùn)中的應(yīng)用

于魏華

（遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116021）

應(yīng)急管理培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和操作性，重在提升參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。本文以“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力模擬實(shí)訓(xùn)課程”為例，對(duì)情景模擬教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施進(jìn)行探討，以期對(duì)情景模擬教學(xué)法應(yīng)用于更多的稅務(wù)干部能力培訓(xùn)課程起到一定借鑒作用。

情景模擬教學(xué)法；應(yīng)急管理；稅務(wù)培訓(xùn)

應(yīng)急管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在培訓(xùn)過程中，要求學(xué)員不僅要掌握應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論和應(yīng)對(duì)方法，并且要將所學(xué)理論知識(shí)實(shí)用化、具體化，提高學(xué)員實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。然而傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法無法落實(shí)應(yīng)急管理的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)員的理論知識(shí)掌握和實(shí)踐能力培養(yǎng)相脫節(jié)。鑒于此，情景模擬教學(xué)法是一個(gè)有益的補(bǔ)充，在很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)條件的不足，其應(yīng)用價(jià)值在稅務(wù)部門應(yīng)急管理培訓(xùn)中得到了充分的體現(xiàn)。

1　情景模擬教學(xué)法在應(yīng)急管理培訓(xùn)中的應(yīng)用價(jià)值

1.1實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合

由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性，對(duì)稅務(wù)干部的應(yīng)急處置能力提出了極高的要求。從容的處置應(yīng)對(duì)離不開理論的儲(chǔ)備和技巧的掌握，但有效地預(yù)防和化解更需要稅務(wù)干部消除應(yīng)急管理中的盲點(diǎn)。情景模擬教學(xué)為參訓(xùn)學(xué)員提供了一個(gè)接近于實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練平臺(tái)，使其在親歷體驗(yàn)中反思和總結(jié)，結(jié)合所學(xué)理論知識(shí)，發(fā)現(xiàn)自身應(yīng)對(duì)能力的盲點(diǎn)和組織應(yīng)急預(yù)案的缺失，明確應(yīng)對(duì)能力提升方向，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。

1.2實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的結(jié)合

傳統(tǒng)教學(xué)存在教與學(xué)相脫節(jié)的問題。成人培訓(xùn)不再以學(xué)科為中心，而是以問題為中心。學(xué)員在接受培訓(xùn)的同時(shí)，也帶來了實(shí)際工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，而且許多是深層次的問題。在情景模擬教學(xué)中，教師精心設(shè)計(jì)方案，學(xué)員積極參與其中，可以促進(jìn)問題的研究、分析和解決；教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間碰撞出智慧的火花，增強(qiáng)了師生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長。

1.3實(shí)現(xiàn)知識(shí)性和趣味性的結(jié)合

與其他培訓(xùn)方法相比，情景模擬教學(xué)法大大激發(fā)了學(xué)員的參與熱情和表達(dá)欲望。成年人個(gè)性獨(dú)立，具有明顯的自我導(dǎo)向性，在學(xué)習(xí)過程中特別渴望被尊重和認(rèn)同。情景模擬教學(xué)法改變了以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式中枯燥無味的局面，課堂以學(xué)員為主體，培訓(xùn)教師啟發(fā)和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極參與，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)性和趣味性的有效結(jié)合，讓學(xué)員在輕松的氛圍中學(xué)習(xí)和鞏固知識(shí)，鍛煉提高分析問題和解決問題的能力。同時(shí)，情景模擬教學(xué)中參訓(xùn)學(xué)員往往是分組進(jìn)行演練，因此，一堂成功的情景模擬教學(xué)既是團(tuán)隊(duì)的一次實(shí)踐活動(dòng)，也對(duì)提升學(xué)員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力具有重要作用。

2　情景模擬教學(xué)法在應(yīng)急管理培訓(xùn)中的設(shè)計(jì)與實(shí)施

2.1情景模擬教學(xué)準(zhǔn)備階段

2.1.1實(shí)訓(xùn)分組

將學(xué)員分為場(chǎng)景模擬組和應(yīng)對(duì)處置組。場(chǎng)景模擬組主要負(fù)責(zé)模擬群訪情景的設(shè)計(jì)，角色的確定和扮演、臺(tái)詞的設(shè)計(jì)、道具的準(zhǔn)備、方案的整理和修改等。應(yīng)對(duì)處置組則在信訪條例和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，明確角色分工，根據(jù)所學(xué)的應(yīng)急知識(shí)理論，討論不同類型的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要點(diǎn)和技巧，在模擬演練中進(jìn)行處置應(yīng)對(duì)。如時(shí)間允許，場(chǎng)景模擬組和應(yīng)急處置組可交叉互換演練。

2.1.2情景設(shè)計(jì)

群訪模擬場(chǎng)景設(shè)計(jì)，要貼近稅務(wù)工作實(shí)際，選擇真實(shí)和典型的案例；同時(shí)，也要考慮理論教學(xué)內(nèi)容的前后連貫，做到理論指導(dǎo)實(shí)踐。具體來說，群訪內(nèi)容可圍繞基于利益訴求的納稅人群體上訪、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部突發(fā)事件引發(fā)的群體上訪等信訪工作中最為經(jīng)常性的業(yè)務(wù)內(nèi)容展開。

2.1.3角色分工

每個(gè)小組在選定“群訪內(nèi)容”后，確定角色與分工，形成群訪者、媒體工作者、接待人員、處理人員等的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與角色博弈。

場(chǎng)景模擬組的角色要求：角色分工要盡可能豐富、周細(xì)；組織者、觀望者、炮手、記者等；信訪情節(jié)多元，保持適當(dāng)?shù)募ち遗c難度；但不可有粗口或過激的身體沖撞；策劃組織者要善于組織、隨機(jī)應(yīng)變，增加受理的難度，但身份未必顯性化；模擬中既要有表演的成分，又要有真情實(shí)感在里面；鼓勵(lì)沖突中的隨機(jī)發(fā)揮。

應(yīng)對(duì)處置組的角色要求：應(yīng)對(duì)處置方需對(duì)信訪可能發(fā)生的問題要做好充分估計(jì)與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；角色分工要考慮周細(xì)，如接待服務(wù)、業(yè)務(wù)支持、處理決策、警力保證、組織支持等；接待場(chǎng)區(qū)劃要合理，設(shè)置盡可能人性化；透徹研究群訪受理的相關(guān)規(guī)定，以此準(zhǔn)備與處理群訪沖突；從信訪者在檢查中利益的關(guān)聯(lián)度來考慮信訪者的態(tài)度、目的差異，以便做出區(qū)別對(duì)待。

2.2情景模擬教學(xué)實(shí)施階段

2.2.1學(xué)員模擬演練

學(xué)員集中后由指導(dǎo)教師介紹模擬程序和注意事項(xiàng)。場(chǎng)景模擬組將群訪事件模擬再現(xiàn)，應(yīng)對(duì)處置組根據(jù)具體情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置，雙方在角色互動(dòng)模擬中，體驗(yàn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)技巧。要求學(xué)員對(duì)扮演的角色有深入的理解和認(rèn)知，對(duì)于場(chǎng)景模擬組重點(diǎn)考察學(xué)員對(duì)信訪突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的各種問題的預(yù)測(cè)和掌握能力；對(duì)于應(yīng)對(duì)處置組重點(diǎn)考察信訪突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。學(xué)員在“實(shí)際參與中”理解消化課堂知識(shí)、借鑒自查個(gè)人能力的局限，在感悟體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)反思式學(xué)習(xí)，讓理論、技法根植于內(nèi)心。

2.2.2教師指導(dǎo)觀察

在模擬演練環(huán)節(jié)，培訓(xùn)教師需要把控節(jié)奏，防止出現(xiàn)冷場(chǎng)，或者場(chǎng)面失控。學(xué)員始終是主角，教師不能隨意打斷模擬演練，對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)進(jìn)行觀察和評(píng)估，并適時(shí)加以引導(dǎo)。

2.3情景模擬教學(xué)總結(jié)階段

模擬演練結(jié)束后，學(xué)員的自我總結(jié)和培訓(xùn)教師的評(píng)估點(diǎn)評(píng)是情景模擬教學(xué)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。具體分為3項(xiàng)議程。首先，小組匯報(bào)。各小組派代表匯報(bào)模擬實(shí)訓(xùn)的體會(huì)與收獲，對(duì)實(shí)訓(xùn)的組織、內(nèi)容、流程等提出意見。其次，自由發(fā)言。參訓(xùn)學(xué)員個(gè)人分享智慧，豐富教學(xué)收獲。最后，點(diǎn)評(píng)總結(jié)。指導(dǎo)教師結(jié)合考核點(diǎn)，點(diǎn)評(píng)場(chǎng)景模擬組所選的信訪案例是否貼近實(shí)踐，關(guān)鍵情節(jié)的表現(xiàn)是否到位，團(tuán)隊(duì)協(xié)作是否良好等；點(diǎn)評(píng)應(yīng)對(duì)處置組對(duì)政策和信訪接待流程的掌握程度，處置程序是否合法合理，處置措施是否到位等。之后，課程負(fù)責(zé)人做模擬實(shí)訓(xùn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)整體的梳理與提升。為了提高情景模擬的實(shí)效性，也可以使用多媒體設(shè)備，將情景模擬實(shí)況進(jìn)行錄像，邊回放邊點(diǎn)評(píng)。

3　情景模擬教學(xué)法在應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)用中需要注意的問題

3.1情景設(shè)計(jì)要貼近實(shí)際

情景模擬教學(xué)中，案例的選擇應(yīng)盡可能貼近現(xiàn)實(shí)，力求真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急管理實(shí)踐活動(dòng)，只有營造仿真的情景，才能激活學(xué)員調(diào)動(dòng)知識(shí)內(nèi)存學(xué)以致用，在培訓(xùn)中獲取有用的經(jīng)驗(yàn)。為突出情景的典型性和復(fù)雜性，可對(duì)案例進(jìn)行一定的加工潤色，將應(yīng)急處置工作中較為棘手或難以解決的一類或幾類問題整合，增加應(yīng)對(duì)處置的難度，提高參訓(xùn)學(xué)員突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，情景設(shè)計(jì)要符合培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)際。情景模擬教學(xué)不同于單純的游戲或藝術(shù)表演，而是通過模擬演練揭示真實(shí)的管理實(shí)踐，因此，情景的設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，整個(gè)模擬演練過程服務(wù)于培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式的內(nèi)在統(tǒng)一。

3.2策劃組織要力求完備

情景模擬教學(xué)需要精心的策劃和有效的組織。在前期的策劃階段，培訓(xùn)項(xiàng)目的專職策劃人員參與其中，負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)的維護(hù)與協(xié)調(diào)。課程的統(tǒng)籌與教學(xué)組織則由授課教師組成的實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)，指導(dǎo)教師的選擇可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和人數(shù)而靈活掌握。在組織實(shí)施階段，學(xué)員通過分組模擬演練完成實(shí)訓(xùn)的主體任務(wù)。學(xué)員的分組可安排在培訓(xùn)初期，通過破冰拓展課程，建立學(xué)習(xí)小組，確定組長，消除學(xué)員彼此之間的陌生感，為將要開展的模擬實(shí)訓(xùn)營造良好的團(tuán)隊(duì)合作氛圍。

3.3培訓(xùn)教師要找準(zhǔn)定位

在情景模擬教學(xué)中，培訓(xùn)教師需要重新定位，由傳統(tǒng)的知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。在教學(xué)準(zhǔn)備階段，培訓(xùn)教師應(yīng)分析學(xué)員的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)動(dòng)員，打消學(xué)員的畏難情緒，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情；在教學(xué)實(shí)施階段，培訓(xùn)教師應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)員的主動(dòng)性，巧妙駕馭課堂，保證模擬演練不偏離主線，做好全局的領(lǐng)導(dǎo)；在教學(xué)總結(jié)階段，培訓(xùn)教師要進(jìn)行權(quán)威性的總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，拓展學(xué)員的思路，促進(jìn)學(xué)員認(rèn)知的改善和行為的改觀。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.156

G717.38

A

1673-0194（2015）06-0241-02

2015-02-27

于魏華（1978-），女，遼寧大連人，遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校講師，英國約克大學(xué)碩士，主要研究方向：公共管理、人力資源管理研究。