首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院　張德

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究①

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院張德

進(jìn)行智慧城市建設(shè)是智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。本文在深入分析智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找出我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為我國智慧城市產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

智慧城市產(chǎn)業(yè)智慧城市智慧技術(shù)

智慧城市產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不同，它是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，更加強(qiáng)調(diào)智慧的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的智慧化。智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更注重人的智慧，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭主要體現(xiàn)在知識的競爭［1］。智慧城市產(chǎn)業(yè)總體上可以分為以下四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)刺激下催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三是具體的行業(yè)應(yīng)用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融等行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用；四是政府對智慧園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求，由這些需求所產(chǎn)生的產(chǎn)品和系統(tǒng)，由此疊加而成的產(chǎn)業(yè)［2］。

智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)已演變成各大城市迅速搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，也是提升城市品質(zhì)、提高城市創(chuàng)新力和綜合競爭力的關(guān)鍵要素。本文基于對智慧城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，找出我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為我國智慧城市產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

1　智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1知識與知識資本的廣泛應(yīng)用

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，智慧城市產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷的過程中更加強(qiáng)調(diào)智能化［3］，而這一切的發(fā)展離不開新一代智能技術(shù)的應(yīng)用，但歸根結(jié)底是知識與知識資本的應(yīng)用。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有產(chǎn)生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎(chǔ)上形成的智慧技術(shù)，然后把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市產(chǎn)業(yè)智慧化的過程實(shí)質(zhì)上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應(yīng)用已成為不斷促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力。

1.2智慧技術(shù)發(fā)展催生智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈

進(jìn)行智慧城市建設(shè)，智慧城市產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)的發(fā)展是支撐。智慧城市建設(shè)引起了對新一代智慧技術(shù)的巨大需求，在不斷提升城市信息技術(shù)發(fā)展的同時，也進(jìn)一步促進(jìn)了智慧城市產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。于是，以智慧產(chǎn)業(yè)為主體的智慧城市產(chǎn)業(yè)不斷向城市上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而且對更好地構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生重大影響，為最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。所以，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)為支撐的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈正在悄然興起，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。

1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出對促進(jìn)整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和智慧城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大，“互聯(lián)網(wǎng)+各傳統(tǒng)行業(yè)”有利于把城市的多個垂直行業(yè)聯(lián)系起來，形成一個智慧的大系統(tǒng)。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)演進(jìn)［4］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近些年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)影響和改造了許多產(chǎn)業(yè)，像當(dāng)前大家非常熟悉的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業(yè)都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式，并且隨著新一代智慧技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在工業(yè)、金融、商貿(mào)、交通、教育、醫(yī)療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進(jìn)各個傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)化升級，進(jìn)而不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)。

1.4智慧與生態(tài)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)

在智慧城市建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展的背景下，由于云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)在城市各個行業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展，逐步催生了智慧生態(tài)城市建設(shè)。政府和企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度增強(qiáng)，在智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中遵循生態(tài)學(xué)原理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，施行清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，提高能源的利用率，大力開發(fā)新能源，融合智能化控制和云計算技術(shù)，形成多種能源互補(bǔ)利用、供需互動的能源需求網(wǎng)，建立起高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。于是應(yīng)智慧生態(tài)城市發(fā)展理念的要求，實(shí)現(xiàn)人、自然、環(huán)境和諧共存，以新一代智慧技術(shù)為依托的智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)等智慧城市產(chǎn)業(yè)正逐步興起和發(fā)展壯大，智慧與生態(tài)已成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2　智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備

雖然智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時間相對較晚，但是在新一代智慧技術(shù)的推動下發(fā)展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，大城市智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優(yōu)秀人才，人員總體素質(zhì)較高。但是由于對智慧人才的培養(yǎng)并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導(dǎo)致為數(shù)不多的智慧人才分散在各個行業(yè)之中，有項(xiàng)目需求時就臨時招兵買馬，項(xiàng)目結(jié)束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才儲備觀。

2.2在信息安全層面，信息安全保障系統(tǒng)還有待升級

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)為支撐，信息數(shù)據(jù)量大，逐步涉及工業(yè)、商業(yè)、政務(wù)和社會生活等各個方面，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產(chǎn)業(yè)的信息安全是一個相當(dāng)復(fù)雜的工作，同時強(qiáng)調(diào)信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術(shù)，只有做到科技自主才能真的實(shí)現(xiàn)防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護(hù)性還有待加強(qiáng)。

2.3在技術(shù)層面，忽略技術(shù)創(chuàng)新與市民參與的融合

智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，雖然我國智慧城市產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展業(yè)績，但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng)新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術(shù)壁壘，沒有真正實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)和政府的融合。例如，在發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧政務(wù)為代表的城市應(yīng)用中，并沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態(tài)，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

2.4在產(chǎn)城融合層面，兩者沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，兩者之間關(guān)系緊密，智慧城市建設(shè)不僅為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的產(chǎn)品市場需求，還為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和技術(shù)保障；而智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，兩者相互影響，相互促進(jìn)。所以，在實(shí)施智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要將二者聯(lián)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是，在實(shí)際智慧城市建設(shè)中由于產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺以及規(guī)劃割裂等原因，導(dǎo)致智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)之間沒有完全實(shí)現(xiàn)真正的融合。

3　智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加強(qiáng)“智慧人才”的培養(yǎng)

智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立新一代智慧技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，而新一代智慧技術(shù)的發(fā)展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設(shè)的首要因素，還是進(jìn)行智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。所以說智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現(xiàn)的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外的知名高校和科研院所進(jìn)行交流合作，并且在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上注重培養(yǎng)本地區(qū)的專業(yè)人才，發(fā)揮他們在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；另一方面，政府要出臺適合本地區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，在逐步推動校企聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步完善上下游產(chǎn)業(yè)配套并優(yōu)化資源配置，成立“智慧城市產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫，為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

3.2加強(qiáng)信息安全建設(shè)

注重信息安全管理不僅是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必備條件。智慧城市產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于新一代信息產(chǎn)業(yè)，但是，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未掌握核心技術(shù)，承擔(dān)管理或服務(wù)的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體應(yīng)用領(lǐng)域，如智能金融、智能家居等，如果出現(xiàn)安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全的頂層設(shè)計外，還有加快建設(shè)自主可控的信息安全系統(tǒng)，強(qiáng)化對智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全系統(tǒng)的監(jiān)督管理，提升智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全事件的應(yīng)急處置能力，以保障智慧城市產(chǎn)業(yè)安全有序和高效智能地發(fā)展。

3.3加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)的應(yīng)用推廣

云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)被譽(yù)為是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，充分展現(xiàn)了一個智能化的世界，是知識社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)可持續(xù)創(chuàng)新智慧城市的必備技術(shù)基礎(chǔ)，這一新技術(shù)的應(yīng)用推動了創(chuàng)新形態(tài)的變革，帶動了企業(yè)、政府組織形態(tài)以及社會形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)新一代智慧技術(shù)在智慧城市產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，用這些新技術(shù)逐步改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平，并且要加強(qiáng)適應(yīng)市民民主訴求為主體的技術(shù)軟件和技術(shù)軟實(shí)力的建設(shè)，推動智慧汽車、智能家電、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展［3］，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的智能化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新獲得強(qiáng)勁的發(fā)展動力，并降低能耗和研發(fā)設(shè)計成本，提高企業(yè)的產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。

3.4推動智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設(shè)會促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的形成；智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又會提高智慧城市的建設(shè)水平，不僅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響，而且還會促進(jìn)構(gòu)建創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。政府部門要轉(zhuǎn)變智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展的觀念，堅持開放、合作與自主創(chuàng)新的原則，依靠云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作、協(xié)同和創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，不斷催生新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)城市系統(tǒng)，并推動智慧城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)根據(jù)市場的需求，并結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件來建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園，集聚高端智慧產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技、科研的融合與滲透，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成二者相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

4　結(jié)語

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，在以知識的創(chuàng)新應(yīng)用為主題智慧時代發(fā)展中，在加強(qiáng)新一代智慧技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息安全建設(shè)，打造可持續(xù)創(chuàng)新的“智慧人才”戰(zhàn)略儲備庫，加快構(gòu)建智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終創(chuàng)新引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展，構(gòu)建智慧的城市和智慧的城市產(chǎn)業(yè)體系。由于對智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究興起時間相對較晚，本文依然有不足之處，對于具體的實(shí)踐路徑、技術(shù)路線和發(fā)展模式還有待進(jìn)一步加以研究。

［1］ 劉佩.智慧城市建設(shè)背景下我國智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究［J］.中國商貿(mào)，2013（24）.

［2］ 王冰杰，萬艷華，趙雪媛.智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)探討——以武漢市為例［A］.中國城市科學(xué)研究會、天津市濱海新區(qū)人民政府.2014（第九屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集——S08智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略思考、技術(shù)手段、評價體系［C］.中國城市科學(xué)研究會、天津市濱海新區(qū)人民政府，2014（3）.

［3］ 金江軍.智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（11）.

［4］ 學(xué)者熱議：李克強(qiáng)提的“互聯(lián)網(wǎng)+”是個啥概念？［N］.人民網(wǎng)，2015-03-05.

F290

A

2096-0298（2015）12（c）-138-03

本研究得到首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生部、特大城市研究院、CBD研究基地聯(lián)合招標(biāo)科研創(chuàng)新項(xiàng)目的資助（TDJD201526）。

張德（1990-），男，河北石家莊人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士，主要從事智慧城市方面的研究。