江蘇省海門市正余鎮(zhèn)政府　姜麗琴

論人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

江蘇省海門市正余鎮(zhèn)政府姜麗琴

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都高度關(guān)注人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并取得了不少研究成果。目前，我國(guó)依舊是世界第一人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在這幾十年中得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。那么，人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟會(huì)產(chǎn)生何種影響？本文以此為主題展開探討，希望能起到一定的啟發(fā)意義。

人口增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響對(duì)策

1　前言

眾所周知，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系一直是人類社會(huì)的基本問題，是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重要話題。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都高度關(guān)注人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并取得了不少研究成果。目前，我國(guó)依舊是世界頭號(hào)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在這幾十年中得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。那么，人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟會(huì)產(chǎn)生何種影響？本文以此為主題展開探討，希望能起到一定的啟發(fā)意義。

2　我國(guó)的人口增長(zhǎng)概況

據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)》顯示，2014年末，我國(guó)大陸總?cè)丝诠策_(dá)136782萬人，比上年末增加710萬人，人口出生率為12.37‰，死亡率為7.16‰。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)人口總量依舊很大，但是增長(zhǎng)速度開始慢慢放緩（圖1）。

自進(jìn)入近代之后，我國(guó)人口在某個(gè)階段內(nèi)一直以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)葛劍雄教授的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人口在17世紀(jì)中葉大約有1.2億人，到了1850年，增長(zhǎng)到了4.3億人，在200年的時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)了3億多人，一直被視為人口增長(zhǎng)的奇跡。我國(guó)人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期是新中國(guó)成立后，1949～1987年之間，我國(guó)人口從5.4億增長(zhǎng)到了10.9億，幾乎翻了一倍。然而，在1987～2009年之間，我國(guó)人口的平均年增長(zhǎng)率不足1%，到了2009年之后，人口增長(zhǎng)率更是不足0.5%。據(jù)王豐、郭志剛和茅卓彥的預(yù)測(cè)，我國(guó)人口將在2025年左右達(dá)到14億人口的峰值，然后開始下降。到那個(gè)時(shí)候，我國(guó)將不再是世界頭號(hào)人口大國(guó)，這一地位會(huì)被印度取代。

圖1　2010～2014年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率趨勢(shì)圖

其實(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的人口增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)模式中，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是人口增長(zhǎng)率處于5‰左右的低水平；二是勞動(dòng)年齡人口逐漸減少；三是人口老齡化進(jìn)程不斷加速；四是人口素質(zhì)明顯提高；五是人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程快速發(fā)展。人口變化的新常態(tài)必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定影響。

3　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2008年，美國(guó)爆發(fā)了“次貸危機(jī)”，并逐漸蔓延，對(duì)美國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)形成了巨大影響，致使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入“寒冰期”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響也開始進(jìn)一步凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密和頻繁，所以我國(guó)也未能免受美國(guó)金融危機(jī)的影響，不得不慎重對(duì)待外需減緩、游資抽離的形勢(shì)。必須承認(rèn)，國(guó)際大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾變得尖銳，并存在經(jīng)濟(jì)下行和“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。

以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期，開始由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局資料中心統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率是9.21%，2010年增長(zhǎng)率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入了新常態(tài)模式中（如圖2）。

圖2　2009～2014年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率情況

4　人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

我國(guó)的人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎同步進(jìn)入新常態(tài)中，這并非偶然現(xiàn)象，因?yàn)槿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率、年齡結(jié)構(gòu)、人口分布變化等都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的了解不斷增多，對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)得更加深入，新增長(zhǎng)理論和人口紅利理論開始將人力資本和年齡結(jié)構(gòu)因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究視野中，并將其視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性變量。從理論角度而言，人口增長(zhǎng)與變化情況對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，而這些影響又構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。具體而言，人口增長(zhǎng)與變化情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的影響體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

4.1極低的人口增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)

2015年1月，麥肯錫全球研究所發(fā)布了一份名為《全球增長(zhǎng)：勞動(dòng)生產(chǎn)率可以拯救老齡化的世界嗎？》的報(bào)告，其中指出：就算現(xiàn)在的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以根據(jù)過去50年年均1.8%的速度提升，人口數(shù)量的減少也會(huì)使世界GDP的增長(zhǎng)率在未來50年下降40%，而中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將會(huì)下降30%。從目前來看，人口低增長(zhǎng)可能提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的彈性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，人口極低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)可能會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增速的下滑，并導(dǎo)致通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，人口低增長(zhǎng)還會(huì)減少消費(fèi)需求，進(jìn)而減弱消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力；另外，人口低增長(zhǎng)還可能導(dǎo)致個(gè)人和社會(huì)資產(chǎn)的貶值，降低其使用效益和規(guī)模效益。

4.2勞動(dòng)力減少將給經(jīng)濟(jì)帶來多重影響

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的就業(yè)人口增速顯著下降，特別是2012年以來，勞動(dòng)年齡人口不斷減少，這種情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響是多重的。

從積極影響來看，勞動(dòng)力減少可以刺激企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用技術(shù)和物質(zhì)資本代替勞動(dòng)力，也可以激勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在這樣的驅(qū)使下，企業(yè)能逐漸提高生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從消極影響來看，勞動(dòng)力減少會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)成本不斷上漲，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率得不到有效提高的話，勞動(dòng)力規(guī)模萎縮會(huì)直接致使經(jīng)濟(jì)增速下滑。2007年以來，我國(guó)勞動(dòng)成本明顯上升，并不斷加速。然而，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻沒有得到同步提升，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.3人口老齡化給經(jīng)濟(jì)帶來的影響

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口增速十分明顯，這意味著曾經(jīng)支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口紅利開始枯竭。有學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化會(huì)減少勞動(dòng)力供給、降低銀行儲(chǔ)蓄率、減少消費(fèi)需求、加劇公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。這明顯對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不利影響。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面有顯而易見的劣勢(shì)，一是我國(guó)的勞動(dòng)者收入比較低，限制了老年人口為老年進(jìn)行儲(chǔ)蓄的能力；二是我國(guó)的社會(huì)保障制度不盡合理，很多老年人口的晚年生活沒有保障；三是很多老年人口需要子女的經(jīng)濟(jì)支持，這樣也會(huì)影響子女的儲(chǔ)蓄能力。綜合來看，我國(guó)的人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不容樂觀的。

5　人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以采取以下幾點(diǎn)措施予以優(yōu)化。

5.1適當(dāng)放松人口控制

20世紀(jì)80年代之后，我國(guó)實(shí)施了計(jì)劃生育政策，使人口總量得到了很好地控制。然而，我國(guó)現(xiàn)在的人口增長(zhǎng)呈放緩狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的不利影響。所以，我國(guó)現(xiàn)如今已經(jīng)適當(dāng)放開計(jì)劃生育政策。如今，我國(guó)對(duì)城市人口控制得比較嚴(yán)格，而農(nóng)村人口控制得比較寬松，這就導(dǎo)致我國(guó)人口的整體素質(zhì)比較低。所以我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)一些鼓勵(lì)高素質(zhì)的人多生孩子的政策。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了全面放開二孩的生育政策。相信這一政策在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度能對(duì)促進(jìn)我國(guó)的人口增長(zhǎng)起到一定的作用。

5.2實(shí)施有效的人口轉(zhuǎn)移

這些年來，我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象不斷凸顯，導(dǎo)致我國(guó)開始面臨城市勞動(dòng)力不足的問題。針對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，使農(nóng)村的過剩勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這樣不僅可以緩解城市勞動(dòng)力不足的問題，也能在一定程度上解決農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。人口的合理流動(dòng)也能促使一些農(nóng)民提高生活質(zhì)量、拓展視野見識(shí)，享受改革開放帶來的好處，這對(duì)提高我國(guó)人口的整體素質(zhì)也有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

5.3繼續(xù)堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略

良好的國(guó)民素質(zhì)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素之一。在當(dāng)前形勢(shì)背景下，勞動(dòng)力數(shù)量眾多已經(jīng)不再是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，只有當(dāng)勞動(dòng)力的量與質(zhì)有機(jī)融合，才算是真正的人力資源優(yōu)勢(shì)，再將其與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。有鑒于此，我國(guó)要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。

具體而言，我國(guó)在努力提高人口數(shù)量的同時(shí)，還要提升人口質(zhì)量，需要對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育加大投入力度，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，以良好的人力資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)還要使人才素質(zhì)盡快與國(guó)際接軌，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

5.4改善社會(huì)保障制度

我國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì)，所以要改善社會(huì)保障制度。大多數(shù)老人都處于生命衰退期，各種疾病防不勝防，尤其是慢性疾病，使他們的身體飽受折磨。政府要為老年人口提供有效的醫(yī)療保障，可以在結(jié)合國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和個(gè)人統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高老年人常見病的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，進(jìn)一步擴(kuò)大可報(bào)銷藥品的范圍，并為老人補(bǔ)貼一定的門診費(fèi)用。對(duì)于身患重病的空巢老人，政府要給予一定的醫(yī)療補(bǔ)貼，一切醫(yī)療費(fèi)用不必延時(shí)報(bào)銷，在住院期間就結(jié)算清楚，延長(zhǎng)住院費(fèi)用的使用時(shí)間。

6　結(jié)語

我國(guó)一直以人口大國(guó)而自居，人口和發(fā)展情況在國(guó)際上占有不言而喻的重要地位。在當(dāng)前形勢(shì)背景下，我國(guó)要正視人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的各種影響，并采取行之有效的對(duì)策，促使人口的量與質(zhì)同步提高，使人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使我國(guó)在國(guó)際上占據(jù)有利地位。

［1］ 華民.走出中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”理論誤區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并未終結(jié)［J］.人民論壇，2014（6）.

［2］ 徐以升.中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”［N］.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2012-03-12.

［3］ 中國(guó)發(fā)展基金會(huì).中國(guó)發(fā)展報(bào)告：人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整［M］.中國(guó)發(fā)展出版社，2012.

［4］ 李建民，周保民.中國(guó)人口與發(fā)展關(guān)系的新格局及戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)［J］.南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（6）.

［5］ 吳帆.基于人口視角對(duì)歐債危機(jī)的社會(huì)觀察——對(duì)中國(guó)的警示和啟示［J］.人口研究，2013（3）.

［6］ 周少甫，王偉，董登新.人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析——來自中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2013（8）.

F121

A

2096-0298（2015）12（c）-185-03

姜麗琴，女，江蘇海門人，現(xiàn)供職于江蘇省海門市正余鎮(zhèn)政府，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科，主要從事人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方面的研究。