楊曼+劉風(fēng)豹

[作者簡介]楊曼（1990），女，河南焦作人。碩士研究生，主要研究方向為科學(xué)與技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育發(fā)展。

[摘要]隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，“人口城市化”和“農(nóng)村人口空心化”兩個過程交錯并行，農(nóng)村的“空心村”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)?，F(xiàn)象的背后卻存在諸多問題，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題，其價值定位發(fā)生扭曲。在此背景下，必須重新審視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價值定位、“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、問題及其根源?；趯σ陨蠁栴}的審視，來探討當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展對策，以期建立一種科學(xué)、可持續(xù)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展策略，為中國廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基礎(chǔ)教育;價值定位;城鎮(zhèn)化;空心村

[中圖分類號]G620＼[文獻(xiàn)標(biāo)識碼＼]A＼[文章編號＼]10054634（2015）03010906

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的信息，2013年中國城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到53.73%，依“諾瑟姆曲線”（見圖1）可判斷中國的城鎮(zhèn)化已臨近于“加速階段”內(nèi)的“停滯階段”。同時，根據(jù)中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，2013年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為6 767美元，已成為中等收入偏上國家，“中等收入陷阱”風(fēng)險直面而來。如何避開城鎮(zhèn)化“停滯階段”和“中等收入陷阱”成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，這個階段仍有大量農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口持續(xù)下降（見圖2），農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象凸顯。人口城市化和農(nóng)村人口空心化作為中國現(xiàn)代化過程中兩個并行的趨勢，所帶來的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)是同樣重大的[1]?！翱招拇濉爆F(xiàn)象的背后隱藏著諸多農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困境問題。

圖1諾瑟姆曲線

中共十八大報告指出，教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。一個國家、一個民族的發(fā)展復(fù)興，首先應(yīng)依托在提升公民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須依靠教育的發(fā)展。從古至今，文明的傳承和文化的傳播無一不是依賴于教育。基礎(chǔ)教育的重要性不言而喻。然而，如今基礎(chǔ)教育價值定位扭曲，區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間基礎(chǔ)教育差距在不斷加大，解決教育公平問題已迫在眉睫。因而，研究城鎮(zhèn)化背景下“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，落實城鄉(xiāng)教育均等化，夯實農(nóng)村教育基礎(chǔ)，具有重大現(xiàn)實意義。某種程度上，還有利于避開城鎮(zhèn)化“停滯階段”和避免“中等收入陷阱”。

資料來源： 中國國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)（下同）。

圖22003～2012年中國城鄉(xiāng)人口變化趨勢

1城鎮(zhèn)化背景下基礎(chǔ)教育的價值定位

城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化、農(nóng)村地域不斷向非農(nóng)業(yè)地域轉(zhuǎn)化的動態(tài)過程。在此背景下，大量的農(nóng)業(yè)人口尤其是農(nóng)村青壯年人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)業(yè)用地向城鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在我國正處于一個快速發(fā)展的階段[2]。由于我國農(nóng)村人口的不斷下降，加上城鄉(xiāng)二元體制和二元戶籍制度的約束以及新農(nóng)村規(guī)劃滯后等原因，當(dāng)前很多村莊出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。由于現(xiàn)有城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村地區(qū)整體公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給跟不上，作為基本公共服務(wù)重要組成部分的農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)了很多問題。

基礎(chǔ)教育的價值定位首當(dāng)其沖，且已逐漸發(fā)生畸變，漸漸失去其核心的“教育性”而帶有明確的“功利性”，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也難以幸免。一般來講，中國事實上的基礎(chǔ)教育不僅包括九年制義務(wù)教育，還包括了幼兒教育。因而，事實上初中（包含在內(nèi)）以前的所有教育形式都被認(rèn)為是中國的基礎(chǔ)教育，即幼兒教育、小學(xué)教育和初級中學(xué)教育三級教育結(jié)構(gòu)體系。目前，我國還沒有普及高級中學(xué)教育，因而高級中學(xué)教育暫不屬于基礎(chǔ)教育?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第一章第三條規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)?！睆膰曳蓪用娌浑y定位基礎(chǔ)教育價值。首先，基礎(chǔ)教育應(yīng)具有“奠基性”，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育要發(fā)揮好提高國民整體素質(zhì)的奠基作用;其次，基礎(chǔ)教育應(yīng)具有“公益性”，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育要為國家和社會公共利益服務(wù);再次，基礎(chǔ)教育應(yīng)具有“公共性”和“公平性”，它們是“公益性”價值理念的延伸;再次，基礎(chǔ)教育應(yīng)具有“終身性”，強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育是年輕一代接受終身教育的基礎(chǔ)部分;最后，基礎(chǔ)教育還應(yīng)保持基礎(chǔ)教育的“獨立性”和“普及性”。

由于受到農(nóng)村規(guī)模的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)教育則通常指幼兒教育和小學(xué)教育兩類。城鎮(zhèn)化在客觀上對農(nóng)村教育提出了新的任務(wù)和要求，也要求對農(nóng)村教育的傳統(tǒng)定位進(jìn)行重新審視[3]。如果說基礎(chǔ)教育是整個教育體系的基石，那么占了中國領(lǐng)土面積約三分之二的農(nóng)村，其基礎(chǔ)教育則是中國整個教育體系基石下的基石，更應(yīng)該體現(xiàn)基礎(chǔ)教育應(yīng)有的價值理念。中共十八屆三中全會公報對教育領(lǐng)域綜合改革方面所做出的決定，則更凸顯了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要地位。很顯然，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村都將會一直存在，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展也應(yīng)給予特別關(guān)注。城鎮(zhèn)化背景下“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育更不容忽視，其價值定位的準(zhǔn)確與否影響著整個國家教育格局，應(yīng)獲得科學(xué)的價值定位。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的宗旨不在于它能為學(xué)生帶來多少“實惠”，而在于它是否使學(xué)生具備了最基本的素養(yǎng)和進(jìn)一步發(fā)展的潛力[4]。因此，最為重要的是利用農(nóng)村基礎(chǔ)教育提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)，并以此為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生為中心，真正實現(xiàn)基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的根本價值轉(zhuǎn)型。

2“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及問題的解析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，大量宅基地和土地被閑置，大量“空心村”出現(xiàn)，大量農(nóng)村聚落數(shù)量減少（見圖3），大量空巢老人和留守兒童“誕生”?！翱招拇濉爆F(xiàn)象是在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，空間重構(gòu)與社會轉(zhuǎn)型不斷進(jìn)行的同時，農(nóng)村人口為了尋求更大經(jīng)濟(jì)利益，而外出務(wù)工或者遷移到城市居住的大規(guī)模人口流動行為所導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動力低下以及農(nóng)村空間“空心化”的現(xiàn)象。“空心村”現(xiàn)象對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響體現(xiàn)在以下幾個方面。

圖32002～2011年中國村民委員會數(shù)變化趨勢

2.1農(nóng)村家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展受挫

“空心村”現(xiàn)象下，農(nóng)村地區(qū)空巢老人無人贍養(yǎng)、留守兒童無人撫養(yǎng)，留守兒童與隔代老人相依為伴的家庭模式逐漸顯現(xiàn)，這對兒童的教育和成長有一定負(fù)面影響。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6 102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%[5]，農(nóng)村留守兒童問題已不容忽視。家庭猶如兒童除了學(xué)校之外的第一個校園，親子教育不足、隔代教育乏力等家庭教育缺失問題則可能導(dǎo)致留守兒童心智和道德不健全、價值觀迷失等。在留守兒童的成長和教育過程中，親子關(guān)系的失諧、安全感和歸屬感的喪失、父母榜樣作用的剝奪以及道德行為監(jiān)控機(jī)制的弱化共同構(gòu)成了影響留守兒童道德成長的家庭教育因素[6]。從已有的研究來看，留守兒童表現(xiàn)出比完整家庭更多的心理和行為問題：中途輟學(xué)問題嚴(yán)重、自我保護(hù)意識較弱、很容易遭到傷害（如性侵犯）等。

2.2農(nóng)村普通小學(xué)及在校生數(shù)量雙線下降，原有基礎(chǔ)教育格局打破

“空心村”現(xiàn)象的背后是農(nóng)村規(guī)模的不斷萎縮和農(nóng)村內(nèi)生力的衰敗。同時，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模在不斷變小，大量普通小學(xué)和初中破敗，出現(xiàn)了農(nóng)村普通小學(xué)及在校生數(shù)量雙線下降現(xiàn)象（見圖4）。原有基礎(chǔ)教育格局已很難適應(yīng)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，基礎(chǔ)教育格局模式——“縣辦高中，鄉(xiāng)辦初中，村辦小學(xué)”已被打破。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的：（1）農(nóng)村學(xué)齡人口減少;（2）進(jìn)城就讀人數(shù)增多;（3）農(nóng)村基層教師外流;（4）農(nóng)村普通小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整。

圖42003～2012年中國農(nóng)村普通小學(xué)及

在校生數(shù)量變化趨勢

2.3農(nóng)村師資力量薄弱，素質(zhì)水平較低

隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，物質(zhì)利益的追求在與實現(xiàn)理想的競爭中逐漸占得上風(fēng)，部分教師的價值觀念和從教觀念發(fā)生改變。農(nóng)村的窮苦、清貧，在一定意義上窮怕了一批人，農(nóng)村的空心化更加劇了他們這種害怕。對于那些有志于通過教育擺脫貧窮命運(yùn)的人來說，接受更好的教育成為他們快速脫貧、改變命運(yùn)的最直接途徑。而他們一旦獲得了知識、技能，有了更好的就業(yè)機(jī)會，不少人會流連大城市的繁華與便利而不愿再返回農(nóng)村，更別說引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資扎根農(nóng)村了?！白叩贸鋈ィ贿M(jìn)來”的局面反映的是農(nóng)村人才不斷外流，優(yōu)質(zhì)師資引不進(jìn)來的窘境，呈現(xiàn)出的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱且素質(zhì)水平較低的局面，這對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展是一個致命的隱患。如：據(jù)重慶市教工委公布的數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村中小學(xué)專任教師已由2008年的79 138人銳減到2011年的48 324人，3年時間人數(shù)就銳減了約38.94%。

2.4農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教育資源匱乏

投入不足使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨危機(jī)[7]。農(nóng)村人口向城市不斷遷移，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐漸增多，歸根結(jié)底是因為城市的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施相對于農(nóng)村更有吸引力。某種程度上，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入不足，也是造成農(nóng)村空心化的原因之一。當(dāng)前，我國教育資源過分集中于城市，而農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育資源卻極度匱乏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育質(zhì)量相差懸殊，教育公平缺失。據(jù)有關(guān)研究表明，中國重點大學(xué)在校生農(nóng)村學(xué)生比例自上世紀(jì)末開始不斷下滑。雖然近年來國家逐漸加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)也逐年提高，但不管是農(nóng)村普通初中還是農(nóng)村普通小學(xué)，其國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占比卻呈現(xiàn)下滑趨勢（見圖5），農(nóng)村教育資源匱乏仍是一個亟待解決的問題。否則，必然影響農(nóng)村學(xué)生受教育水平和質(zhì)量，也不利于建設(shè)和諧社會。

圖52007～2011年中國農(nóng)村普通小學(xué)和

普通初中國家財政性教育經(jīng)費(fèi)變化趨勢

3“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及問題的原因追溯

3.1基礎(chǔ)教育價值定位畸變

一個人的出身是注定的、無法改變的，但農(nóng)村孩子們堅信知識改變命運(yùn)，教育成就未來。因而，很多人將教育作為一把披荊斬棘的利劍，為提升自身的社會地位和經(jīng)濟(jì)水平而服務(wù)。特別是在這樣一個崇尚自由和人權(quán)的時代，一個理性和開放結(jié)合的社會，教育成為向主流社會邁進(jìn)、向物質(zhì)享受走近的便捷途徑。在現(xiàn)實中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的獨立價值被忽視，過分地被綁架于更高層次的教育，被席卷進(jìn)“應(yīng)試教育”的浪潮中。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的成功與否是以多少農(nóng)村人才被選拔出，并被城市挖掘走作為標(biāo)準(zhǔn)的[8]，而非以是否提升農(nóng)村孩子整體素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，基礎(chǔ)教育的“奠基性”、“公益性”等價值理念也面臨相似的窘境，價值定位發(fā)生嚴(yán)重畸變。

3.2經(jīng)濟(jì)投入“杯水車薪”

教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相輔相成。教育的發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步騰飛，而經(jīng)濟(jì)的水平制約和決定著教育的發(fā)展基調(diào)。在教育中加大經(jīng)濟(jì)投入，有助于教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，而且國家現(xiàn)有的公共財政制度又過度偏向于城鎮(zhèn)地區(qū)，所以農(nóng)村地區(qū)教育投入不足。最后導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育無論是在硬件還是軟件配備上，都比城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育落后一大截，已難以滿足農(nóng)村地區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求。經(jīng)濟(jì)投入不足，使得農(nóng)村教育設(shè)施陳舊、教師工資低下、學(xué)生支付不起學(xué)費(fèi)等問題此起彼伏，從而也引起了農(nóng)村基礎(chǔ)教育中部分學(xué)生和教師外流、師資不足等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3.3城鄉(xiāng)二元體制壁壘

現(xiàn)階段，受城鎮(zhèn)化水平提高和國家經(jīng)濟(jì)實力整體提升的影響，農(nóng)村地區(qū)逐漸得到一些國家政策性傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也獲得一定發(fā)展。但是城鄉(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)不均等的教育資源配置體制卻造成了城鄉(xiāng)教育二元化的產(chǎn)生與加劇，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教育投入、教育設(shè)施建設(shè)等方面與城鎮(zhèn)的差距越拉越大，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象顯著。城鄉(xiāng)教育二元對立的背景下，城鄉(xiāng)教育資源的不均等，受教育權(quán)利上的不平等，不能夠保障農(nóng)村孩子享受到與城市孩子同等良好的教育[9]。因此，很多農(nóng)村孩子為了能享受到與城市孩子同等良好的教育，只好擇校于城市。但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，于是現(xiàn)代版的“孟母三遷”、“候鳥遷徙”等不斷上演。結(jié)果，農(nóng)村教育人才外流嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的衰敗，農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題也愈發(fā)嚴(yán)峻。

4“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的應(yīng)對策略

4.1實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革，科學(xué)定位農(nóng)村基礎(chǔ)教育

在“人口城市化”和“農(nóng)村人口空心化”現(xiàn)實面前，原有農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程已極度不適應(yīng)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育定位也亟須糾正。教育部在2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行），強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育應(yīng)使全國城鄉(xiāng)的適齡兒童都受到基本的、為終生發(fā)展奠定初步基礎(chǔ)的教育，是著眼于提高國民素質(zhì)、為學(xué)生成為合格公民打下共同基礎(chǔ)的教育[10]。明確了新時期農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)方向及目標(biāo)，蘊(yùn)含了在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間縮小教育差距、實現(xiàn)教育公平的理念，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化背景下基礎(chǔ)教育理應(yīng)賦予的價值定位。關(guān)鍵是體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以提升公民素質(zhì)為基本要求的理念，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育價值定位提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2建設(shè)留守兒童教學(xué)站，促進(jìn)留守兒童身心健康發(fā)展

農(nóng)村留守兒童由于缺少父母的教育和約束，加之學(xué)前教育接受的不正規(guī)和普通小學(xué)教育水平相對較低，身心健康發(fā)展難以保障。為了彌補(bǔ)家庭教育和學(xué)校教育在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的缺失，需要在農(nóng)村設(shè)立專門的留守兒童教學(xué)站。留守兒童教學(xué)站作為家庭教育和學(xué)校教育的補(bǔ)充，是由政府支持、社會力量投資建設(shè)，專門為留守兒童服務(wù)的教學(xué)場所。它在提升農(nóng)村留守兒童教育水平的同時，還有益于促進(jìn)其身心健康發(fā)展，且有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系。把留守兒童聚在一起由教師陪伴生活和學(xué)習(xí)，對他們身心發(fā)展產(chǎn)生一定積極影響。能有效避免留守兒童性格上的自閉和孤獨，避免誤入歧途變成“問題兒童”，也可以減少他們輟學(xué)隨父母務(wù)工的幾率。

4.3加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，科學(xué)規(guī)劃布局教育設(shè)施

當(dāng)前，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育差距在不斷拉大，“農(nóng)村人口空心化”現(xiàn)象在逐漸加劇，原有教育設(shè)施布局已脫離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。唯有按照以農(nóng)村學(xué)生為中心，教育投入渠道多元化等原則，通過改善教育條件、加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入等手段才能留住農(nóng)村生源、吸引優(yōu)質(zhì)師資，才能逐步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平;按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則[11]，通過科學(xué)論證整合農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源、科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，才能提高教育資源利用效率。除此之外，還需抓緊建立健全監(jiān)督機(jī)制、建立校車制度等。

4.4利用國家政策優(yōu)勢，努力向城市看齊

國家對農(nóng)村教育的發(fā)展加大投入力度，也制定了很多政策為農(nóng)村教育發(fā)展保駕護(hù)航。中共中央2004年至2014年連續(xù)11年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化建設(shè)時期的“重中之重”地位。另外，國家的“三支一扶”、“特崗教師”、“一村一名大學(xué)生計劃”、 高考“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”等政策，也為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了政策性支持。農(nóng)村層面應(yīng)充分利用國家政策優(yōu)勢，抓住歷史機(jī)遇，緊跟時代步伐，通過大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷改善農(nóng)村教師工作生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展，努力向城市看齊。

4.5破解城鄉(xiāng)教育壁壘，逐漸實現(xiàn)教育公平

基礎(chǔ)教育的重要使命是整體提升城鄉(xiāng)居民基本素質(zhì)。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村學(xué)生在起步階段就面臨教育的不公平。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個難以逾越的鴻溝，是阻礙城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化、教育設(shè)施均等化的主要障礙。城鄉(xiāng)教育壁壘一日不除，就一日難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。所以必須建立健全體制機(jī)制，破解城鄉(xiāng)教育壁壘，逐漸縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育差距。如實行城鄉(xiāng)教師交流工作制度化，推動城鄉(xiāng)教育資源的有效合理配置[12]。當(dāng)然，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和現(xiàn)有體制機(jī)制不完善的限制，教育公平暫無法實現(xiàn)，但完全可以通過努力去逐步改變農(nóng)村學(xué)生因出身而帶來的教育不公平，讓他們可以享受和城市學(xué)生一樣的受教育權(quán)、一樣的教育資源。

總之，城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象愈發(fā)突出，“人口城市化”和“農(nóng)村人口空心化”交織發(fā)生，農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題早已到了亟須解決的歷史時刻。為應(yīng)對“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，尋求科學(xué)的發(fā)展道路，構(gòu)建有效的教育機(jī)制，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，助推城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展，提升全體國民整體素質(zhì)，推動中國教育的整體發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)充分享受工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的紅利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在動力。某種程度上，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展還可助推工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，在當(dāng)前背景下決不能讓農(nóng)村成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的掉隊者，他們也應(yīng)充分享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的紅利，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要更多的關(guān)注，尤其是“空心村”的基礎(chǔ)教育。

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Study on rural basic education behind the phenomenon of

“hollow village” under the background of urbanization

YANG Man1，LIU Fengbao2

（1. School of Education Science，Nanjing Normal University，Nanjing，Jiangsu210097，China;2. College

of Civil Engineering and Architecture，Guilin University of Technology，Guilin，Guangxi541004，China.）

AbstractWith the rising of the urbanization level in China，"population urbanization" and "rural population hollowing out" are advancing parallel to and intertwined with each other，thus the phenomenon of "hollow village" appears.Behind it，there are，however，many problems occurring in the countryside，especially the rural basic education problem.The value proposition of rural basic education has been distorted.In this background，we must reexamine the value proposition of rural basic education，the present situation and existing problems of rural basic education behind the phenomenon of "hollow village"，and the root of them.Based on the review of the problems above，this article puts forward to some development countermeasures of rural basic education under the current background of urbanization，in order to establish a scientific and sustainable rural basic education development strategy，and provide some reference for the basic education development in China's vast rural areas.

Key wordsrural basic education;value proposition;urbanization;hollow village