李玉金

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社也得到了很大發(fā)展，并且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收，都起著非常重要的作用?？墒?，由于農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社組織認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不深入，因此，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村根本沒(méi)有充分發(fā)揮它們的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社也在適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展起來(lái)，它是我國(guó)農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等服務(wù)起著很重要的作用，還進(jìn)一步提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大了市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都起了很好的促進(jìn)作用，也為和諧新農(nóng)村的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀與問(wèn)題

在上世紀(jì)80年代，我國(guó)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社就已經(jīng)興起，到上世紀(jì)90年代就逐漸發(fā)展起來(lái)，并且發(fā)展很快，二十一世紀(jì)后，許多地方都有農(nóng)業(yè)合作社建立，并且在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著很重要的作用。農(nóng)村合作社有很多優(yōu)點(diǎn)，如：搜集專(zhuān)業(yè)信息，相互合作幫助，還能夠共同享有致富信息等。對(duì)農(nóng)村土地的增產(chǎn)增收，穩(wěn)定有秩序的發(fā)展，都起了積極的作用。但是，在實(shí)際的專(zhuān)業(yè)化實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，就是農(nóng)民參與合作社的勁頭不大，沒(méi)有建立較大的合作社規(guī)模，造成的產(chǎn)能效益很小，產(chǎn)權(quán)混淆不明等現(xiàn)象，直接對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社起著制約和阻礙作用。下面簡(jiǎn)單介紹以下幾種情況：

1.農(nóng)民沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感度。由于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制的制約，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)決定著它們的經(jīng)營(yíng)意識(shí)的高低。這就決定了一部分農(nóng)民的自我滿(mǎn)足的小農(nóng)意識(shí)的形成，其主要表現(xiàn)是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)觀念淡薄，沒(méi)有對(duì)較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有足夠的興趣，致使在很多方面對(duì)農(nóng)村合作社的發(fā)展有不同程度的阻礙作用。

2.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的許多問(wèn)題很難解決。隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量也顯著增加，但這些根本不能與生產(chǎn)規(guī)模和取得效益相吻合。有些地方組織和干部的政績(jī)聯(lián)系在一起，沒(méi)有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，只是注重農(nóng)村合作社的規(guī)模和數(shù)量，對(duì)于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化人才少、資金不足等情況沒(méi)有充分估計(jì)和預(yù)測(cè)，以至于合作社只是流于表面形式，不是真心實(shí)意的為農(nóng)民服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)合作社分歧較大，更不用說(shuō)積極性了。另外，農(nóng)村合作社大部分成員是以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)的，沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，投入到農(nóng)村合作社的資金過(guò)少，導(dǎo)致合作社的規(guī)模不大，也不能達(dá)到農(nóng)民所希望的經(jīng)濟(jì)效益。

3.人才、資金的缺乏，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社影響很大。為了更好的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須了解市場(chǎng)需求、供求關(guān)系及發(fā)展情況，但是，由于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社自身的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)不高，信息了解不及時(shí)、迅速。并且合作社成員中技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，更缺少一些財(cái)務(wù)管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工等的經(jīng)紀(jì)人等各方面的人才，根本不能和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)。這就直接影響著合作社的經(jīng)營(yíng)決策者對(duì)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的估測(cè)和決斷。另方面，盲目對(duì)所謂的領(lǐng)頭人或農(nóng)村小能人等的效應(yīng)的依賴(lài)，以至于出現(xiàn)合作社中領(lǐng)頭人的能力強(qiáng)，合作社就會(huì)發(fā)生較大發(fā)展，如果領(lǐng)頭人沒(méi)有很好地把握商品運(yùn)行規(guī)律，就很容易出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致合作社發(fā)展較慢的現(xiàn)象發(fā)生。第三，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的資金嚴(yán)重不足，也是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社影響較大。由于專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)成本單一，對(duì)于新品種的使用、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)榷夹枰罅抠Y金，否則進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力就成為空談。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的戰(zhàn)略和對(duì)策

1.增強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)水平，保證宣傳效果。發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是關(guān)系到農(nóng)民增產(chǎn)增收的大事，是提高人民生活水平的重要保證。各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)要以全局觀念，真正從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有更大提高。同時(shí)，充分利用所有媒體進(jìn)行宣傳，使《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》盡人皆知，深入人心。并要求各個(gè)合作化成員，要依法辦社，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力打造農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的輿論氛圍和環(huán)境氛圍，使各方面有更大發(fā)展。

2.有序指導(dǎo)，運(yùn)作規(guī)范，使農(nóng)業(yè)合作社能夠得到更大發(fā)展。各級(jí)主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行有效指導(dǎo)和政策支持，保證農(nóng)民在遵守《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的前提下，建立貼近農(nóng)民實(shí)際的有關(guān)章程和制度，以及合作社盈利等情況，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社理事會(huì)，建立健全合作化成員代表大會(huì)以及民主管理制度，保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠有章有序的進(jìn)行。

3.加大扶持，搞好服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委政府在建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)始的時(shí)候，要想方設(shè)法籌集資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要廣開(kāi)融資渠道，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠更大更強(qiáng)。同時(shí)，要逐漸改變信貸支撐力度，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社提供很多信貸優(yōu)惠支持，各農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行市場(chǎng)進(jìn)行必要的市場(chǎng)信息、政策制度、科技內(nèi)容等方面進(jìn)行信息服務(wù)，從而給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的改變帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

4.抓住典型，提高檔次，推進(jìn)發(fā)展機(jī)遇。對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作社發(fā)展，要注重發(fā)展典型，適時(shí)對(duì)所得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社積極作用，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位和影響力度，并經(jīng)常開(kāi)展一系列活動(dòng)，如農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，逐步提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的知名度，同時(shí)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)能力，并且注重發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出售等過(guò)程的經(jīng)濟(jì)一體化，不斷從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向更深層次發(fā)展，加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的步子。

總之，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ脖貙⒔o農(nóng)民帶來(lái)更大的幸福。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫旭寧.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行中存在問(wèn)題與解決對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009（07）.

[2]許亞芬.淺談促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的對(duì)策及建議[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（06）.

[3]譚鐵安.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)增強(qiáng)“三力”[J].湖南農(nóng)業(yè)，2011（09）.