杜小洲

引漢濟(jì)渭工程從陜南漢江調(diào)水至渭河流域的關(guān)中地區(qū)，是陜西省實(shí)施水資源優(yōu)化配置，解決關(guān)中、陜北水資源短缺，促進(jìn)陜南、關(guān)中、陜北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性水利工程。

工程穿越秦嶺屏障，分為調(diào)水、輸水兩大部分。調(diào)水工程主要由漢江干流上的黃金峽水利樞紐、漢江支流子午河上的三河口水利樞紐和98.3km的秦嶺輸水隧洞組成。調(diào)水規(guī)模15億m3，計(jì)劃工期78個(gè)月，概算投資191.25億元。輸水工程由南干線、過渭干線和北干線組成，主要向渭河沿岸重要城市、縣城、工業(yè)園區(qū)供水，規(guī)劃線路總長度334 km，規(guī)劃階段靜態(tài)投資197億元，動態(tài)投資213億元。工程建成后，可支撐7 000億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，滿足增加500萬人規(guī)模的城市用水?？梢杂行Ц淖冴P(guān)中超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，防止城市環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，每年可增加渭河入黃河水量6億～7億m3，有效補(bǔ)充黃河的水資源，為陜北置換黃河取水指標(biāo)創(chuàng)造條件。

為把這一規(guī)?？涨?、技術(shù)復(fù)雜的世紀(jì)工程由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司自2013年7月成立以來，探索建設(shè)管理機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，工程建設(shè)進(jìn)入到全面高效實(shí)施的新階段。

一、狠抓前期工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

前期工作是工程建設(shè)順利實(shí)施的先決條件。引漢濟(jì)渭工程前期工作經(jīng)過了10多年的艱辛論證和不懈努力。前期論證從2004年就開始啟動，2011年7月21日，國家發(fā)改委批復(fù)了《陜西省引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書》，標(biāo)志著項(xiàng)目正式立項(xiàng)。2011年12月28日，陜西省隆重召開引漢濟(jì)渭工程建設(shè)動員大會，對引漢濟(jì)渭工程的推動作用很大，加快了前期工作的進(jìn)程。2013年12月，環(huán)保部批復(fù)了陜西省引漢濟(jì)渭工程環(huán)境影響報(bào)告書。2014年5月，國土資源部通過了引漢濟(jì)渭工程土地預(yù)審。期間，建設(shè)項(xiàng)目選址論證、水工程建設(shè)規(guī)劃審查、水資源論證和取水許可申請、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦產(chǎn)評估、文物影響評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目節(jié)能評估、工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告等先后獲國家相關(guān)部委和陜西省的批復(fù)。2014年9月28日，國家發(fā)改委批復(fù)了引漢濟(jì)渭工程可研報(bào)告。2015年4月29日，水利部批復(fù)了引漢濟(jì)渭工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

在調(diào)水工程前期工作不斷取得突破的同時(shí)，輸水工程前期工作也在加緊推進(jìn)。2014年9月，《引漢濟(jì)渭受水區(qū)輸配水工程規(guī)劃》《引漢濟(jì)渭受水區(qū)水量配置規(guī)劃》《引漢濟(jì)渭輸配水干線工程總體規(guī)劃》相繼完成并上報(bào)。2014年10月，《引漢濟(jì)渭輸配水工程項(xiàng)目建議書》《輸配水工程南干線黃池溝至西安子午水廠段可研報(bào)告及實(shí)施方案》《黃池溝試驗(yàn)洞實(shí)施方案》等相繼編制完成。2015年5月，水利部江河水利水電咨詢中心對《引漢濟(jì)渭輸配水干線工程項(xiàng)目建議書》進(jìn)行了技術(shù)咨詢。目前，設(shè)計(jì)單位正在全力以赴對項(xiàng)目建議書進(jìn)行修編，力爭早日獲得審批。

打通巍巍秦嶺，引漢江水滋潤關(guān)中平原，多項(xiàng)施工技術(shù)超越現(xiàn)有規(guī)范。特別是秦嶺輸水隧洞，第一次從底部貫穿世界十大主要山脈之一的秦嶺，這是人類首次嘗試。

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新，支撐工程建設(shè)

打通巍巍秦嶺，引漢江水滋潤關(guān)中平原，多項(xiàng)施工技術(shù)超越現(xiàn)有規(guī)范。特別是秦嶺輸水隧洞，第一次從底部貫穿世界十大主要山脈之一的秦嶺，這是人類首次嘗試。隧洞長度98.3km，最大埋深逾2 000 m，綜合難度堪稱世界第一。隧洞施工中獨(dú)頭掘進(jìn)距離近20km，隧洞超長距離通風(fēng)，復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下隨時(shí)可能出現(xiàn)的涌水、突涌泥、巖爆、高溫地?zé)岬?，堪稱世界級技術(shù)難題。

為了儲備技術(shù)、克難攻堅(jiān)，引漢濟(jì)渭公司著眼工程建設(shè)和未來運(yùn)行管理需要，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，開展新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

在水利部和陜西省水利廳的大力支持下，完成了《施工圍巖變形監(jiān)測、圍巖參數(shù)反演及動態(tài)設(shè)計(jì)優(yōu)化專項(xiàng)研究》等兩個(gè)項(xiàng)目的科研工作，開展了《引漢濟(jì)渭工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究》等17個(gè)科研項(xiàng)目。累計(jì)獲得財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)981萬元，公司配套資金近7 000萬元。

《引漢濟(jì)渭工程施工期洪水預(yù)警預(yù)報(bào)研究》的階段成果已在三河口水利樞紐防汛度汛工作中應(yīng)用。利用數(shù)字高程和現(xiàn)代水文預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為防洪搶險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

《施工通風(fēng)方案研究》為隧洞長距離通風(fēng)提供了技術(shù)支撐。目前，引漢濟(jì)渭工程在隧洞鉆爆法無軌運(yùn)輸條件下獨(dú)頭掘進(jìn)施工通風(fēng)距離達(dá)6 386 m，創(chuàng)造了國內(nèi)同類工程施工通風(fēng)的最新紀(jì)錄。

《引漢濟(jì)渭水資源監(jiān)控手段及信息化應(yīng)用模式研究》成果，在嶺北工區(qū)現(xiàn)場成功應(yīng)用?，F(xiàn)場攝像頭所拍攝的圖像，通過移動互聯(lián)網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)了PC、手機(jī)APP隨時(shí)訪問。當(dāng)水質(zhì)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，系統(tǒng)就會在第一時(shí)間將預(yù)警信息自動發(fā)送給相關(guān)人員，為及早決策提供數(shù)據(jù)支撐。目前，嶺北各標(biāo)段均已安裝了圖像監(jiān)視和水質(zhì)在線檢測設(shè)備。下一步，將在嶺南各標(biāo)段全面推廣，實(shí)現(xiàn)引漢濟(jì)渭工程環(huán)保設(shè)施圖像監(jiān)視和水質(zhì)檢測全覆蓋，形成施工現(xiàn)場和引漢濟(jì)渭公司遠(yuǎn)程兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在積極開展科技研究創(chuàng)新及實(shí)際運(yùn)用的同時(shí)，引漢濟(jì)渭公司重視新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用。在鉆爆法施工的隧洞，引進(jìn)了多功能快速鉆機(jī)、多臂鉆臺車等先進(jìn)設(shè)備，提高了效率，降低了成本，加快了建設(shè)進(jìn)度。利用堆石混凝土技術(shù)建設(shè)的柴家關(guān)棄渣場擋墻，水泥用量少，水化熱小，綜合成本低，每立方米節(jié)約投資200多元，為采用堆石混凝土技術(shù)澆筑大壩積累了經(jīng)驗(yàn)。

引漢濟(jì)渭工程輸水隧洞長98.3km，在測量控制上，目前國內(nèi)尚無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)規(guī)范。為保證隧洞高精度貫通，引漢濟(jì)渭公司積極與設(shè)計(jì)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)，采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，確保測量控制精度。目前已建立起了由黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司施測隧洞外控制網(wǎng)、施工單位對控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測并進(jìn)行洞內(nèi)控制測量的兩級測量控制系統(tǒng)。隧洞外控制網(wǎng)測量采用高精度的雙頻GPS技術(shù)，數(shù)據(jù)處理采用美國麻省理工學(xué)院研制的GAMIT等軟件；洞內(nèi)控制測量采用交叉導(dǎo)線或雙導(dǎo)線測量方法，滿足測量控制的精度要求。正在籌備引入第三方測量機(jī)構(gòu)開展測量監(jiān)測，確保隧洞精準(zhǔn)貫通。已經(jīng)貫通的0號與0-1號支洞橫向貫通誤差15 mm，高程貫通誤差10 mm，均在貫通誤差允許限差范圍之內(nèi)。

三、搞好籌資融資，保障工程進(jìn)展

在引漢濟(jì)渭公司成立之初的2013年，項(xiàng)目建設(shè)資金極度短缺，到2013年8月，引漢濟(jì)渭項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月沒有向各施工單位支付過工程款。在這種情況下，公司一方面及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)，爭取財(cái)政資金支持，一方面及時(shí)成立了籌融資部，積極開拓市場，爭取金融機(jī)構(gòu)資金支持，成功申請到了第一筆4億元的貸款，有效緩解了工程建設(shè)資金壓力。

目前，公司籌融資工作的重心轉(zhuǎn)到了降低融資成本、引入社會資金和研究輸水工程籌融資方案方面。

2014年年初，公司及時(shí)規(guī)劃項(xiàng)目短期和長期籌融資方案，根據(jù)工程實(shí)際情況先后編制完成了調(diào)水工程年度籌融資方案和項(xiàng)目中長期融資方案，多頭出擊，主動尋找銀行、信托、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真洽談尋找融資合作意向和途徑。通過努力，先后從金融機(jī)構(gòu)獲得1～3年期的短期貸款授信84.5億元，先后落實(shí)短期貸款32.6億元，有效緩解了建設(shè)資金缺口。對于項(xiàng)目長期貸款，我們在調(diào)水工程項(xiàng)目可研批復(fù)前，就及時(shí)向有合作意向的銀行提供基礎(chǔ)資料，并組織雙方領(lǐng)導(dǎo)就項(xiàng)目貸款有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通，想方設(shè)法提前解決項(xiàng)目貸款評審中遇到的問題和障礙，確保項(xiàng)目可研批復(fù)后盡快進(jìn)入貸款審批程序。通過這些措施，成功獲得興業(yè)銀行75.2億元項(xiàng)目貸款授信，率先突破項(xiàng)目貸款瓶頸。隨著工作的深入，農(nóng)業(yè)銀行再次批復(fù)引漢濟(jì)渭項(xiàng)目貸款授信72億元。至此，項(xiàng)目貸款難的問題基本上得到了有效解決。

目前，公司籌融資工作的重心轉(zhuǎn)到了降低融資成本、引入社會資金和研究輸水工程籌融資方案方面。2015年以來，我們先后用低成本的短期貸款和中長期貸款，對資金短缺時(shí)期獲得的較高成本貸款進(jìn)行了置換；引入社會資本方面，已經(jīng)將輸水項(xiàng)目列入了省級PPP合作項(xiàng)目庫，并先后與多家有投資意向的企業(yè)探討參與引漢濟(jì)渭項(xiàng)目建設(shè)的可行性。盡管輸水工程還處在規(guī)劃階段，我們也已經(jīng)提前著手編制了引漢濟(jì)渭輸水工程籌融資方案建議書，并將隨著輸水工程前期工作的深入，及時(shí)完善籌融資方案。

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司成立以來，以抓合同履約為切入點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格控制工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對整個(gè)工程的有效管理和控制。

四、狠抓合同管理，加快建設(shè)進(jìn)度

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司成立以來，以抓合同履約為切入點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格控制工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對整個(gè)工程的有效管理和控制。

2014年7月，制定實(shí)施了公司合同管理辦法，組織對實(shí)施中的330余份合同、80余份招標(biāo)文件進(jìn)行梳理，將涉及工程建設(shè)的全部內(nèi)容逐個(gè)細(xì)化，從細(xì)微處入手，將細(xì)節(jié)體現(xiàn)在合同內(nèi)容的方方面面，并要求合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行。為了督促參建各方嚴(yán)格履行合同，公司一是加強(qiáng)對各項(xiàng)目部主要管理人員的管理，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員實(shí)行面孔識別打卡考勤制度，利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，根治了項(xiàng)目部主要人員長期不在崗和項(xiàng)目管理人員與招標(biāo)內(nèi)容要求不一致的現(xiàn)象。二是推行季度考核，加大監(jiān)督檢查和考核工作的力度。在考核過程中，邀請?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主要負(fù)責(zé)人作為考核組成員全程參與考核，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)和互檢提升?？己私Y(jié)束后，將進(jìn)度款每期結(jié)算金額的2%作為考核獎勵基金，根據(jù)工作完成情況及考核結(jié)果獎罰兌現(xiàn)，推動了工作績效不斷提升。三是制訂了結(jié)算管理辦法，建立了電子計(jì)量支付系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)審簽，加快了支付進(jìn)度，促進(jìn)了工程建設(shè)。2014年完成隧洞掘進(jìn)16 km，進(jìn)度接近2013年的2倍；2015年上半年掘進(jìn)9.7 km，是2014年同期進(jìn)度的1.45倍。

五、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)控安全質(zhì)量

引漢濟(jì)渭公司成立了安全質(zhì)量管理部，層層簽訂了安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，形成了公司專職部門、分公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位齊抓共管安全質(zhì)量工作的管理體系。

建立了安全質(zhì)量“飛檢”制度。聘請水利行業(yè)安全、質(zhì)量管理專家，不定期、不打招呼隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。目前，引漢濟(jì)渭工程安全質(zhì)量專家?guī)旃灿?0名成員，已經(jīng)開展了4次“飛檢”活動，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改各類問題84項(xiàng)。確保了施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量工作始終處于可控狀態(tài)。

抽查混凝土襯砌質(zhì)量 劉正根 攝

開展安全預(yù)評價(jià)工作，為工程危險(xiǎn)源管理提供重要依據(jù)。提取合同總價(jià)的2%作為安全生產(chǎn)費(fèi)用，與工程正常結(jié)算款分離，實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷”管理模式。同時(shí)，建立了隧洞人員信息識別系統(tǒng)，即時(shí)掌握隧洞內(nèi)施工人員數(shù)量、分布位置等信息，確保緊急情況發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)施救援工作。

除了施工單位設(shè)立的10個(gè)工地試驗(yàn)室外，引漢濟(jì)渭公司在嶺南大河壩建立了第三方檢測試驗(yàn)室，對各施工單位工地試驗(yàn)室檢測工作進(jìn)行監(jiān)督，對各項(xiàng)目的原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，從原料供應(yīng)、技術(shù)力量配備、設(shè)備投入等源頭把好質(zhì)量關(guān)。第三方檢測試驗(yàn)室成立以來，共抽檢水泥159組、鋼筋267組、混凝土抗壓強(qiáng)度試件805組、鉆孔取芯127組、錨桿拉拔320組，對不合格的堅(jiān)決要求更換。為適應(yīng)三河口水庫和黃金峽水庫大壩監(jiān)測需要，我們正在籌備建立資質(zhì)更高、技術(shù)力量更強(qiáng)的第三方檢測試驗(yàn)室。

在安全管理方面，引漢濟(jì)渭公司開展了安全預(yù)評價(jià)工作，為工程危險(xiǎn)源管理提供了重要依據(jù)。制定了《工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，提取合同總價(jià)的2%作為安全生產(chǎn)費(fèi)用，與工程正常結(jié)算款分離，實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷”管理模式。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、分公司確認(rèn)和公司安全質(zhì)量部逐級審核后予以支付，確保了安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入和有效使用。

針對引漢濟(jì)渭工程地處秦嶺山區(qū)，山洪、泥石流多發(fā)的實(shí)際，引漢濟(jì)渭公司要求施工單位按照200年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，在支洞洞口適當(dāng)位置修建應(yīng)急避險(xiǎn)洞。目前，引漢濟(jì)渭工程已建成7個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)洞，并為每個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)洞配置了救生器具、應(yīng)急通信器材、食物和淡水等物資。同時(shí)，建立了隧洞人員信息識別系統(tǒng)，在施工人員安全帽上裝置了識別芯片，通過隧洞入口的人員信息識別裝置，即時(shí)掌握隧洞內(nèi)施工人員數(shù)量、分布位置等信息，確保緊急情況發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)施救援工作。在隧洞內(nèi)配備了制氧機(jī)，集中放置在離工作面較近的地帶，為搶險(xiǎn)救援贏得時(shí)間。

截至2015年6月底，累計(jì)完成單元工程驗(yàn)收11 608個(gè)，優(yōu)良率85.6%，未發(fā)生過一般等級及其以上安全質(zhì)量事故。

六、落實(shí)環(huán)保措施，建設(shè)生態(tài)工程

引漢濟(jì)渭工程穿越秦嶺，經(jīng)過4個(gè)國家級、1個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)以及西安市黑河水源保護(hù)區(qū)，既要保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又要把對生態(tài)環(huán)境影響降到最低程度，這對建設(shè)者來說又是一個(gè)挑戰(zhàn)。

為了全力打造生態(tài)文明工程，在引來清水的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好青山，引漢濟(jì)渭公司積極踐行環(huán)保理念，始終堅(jiān)持環(huán)保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。健全體系，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，制定了《環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《重點(diǎn)部位環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》，把環(huán)境保護(hù)工作納入施工單位季度考核，實(shí)行“一票否決”，落實(shí)了施工及監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。對地處黑河水源上游的6號、7號支洞工區(qū)，建立了分公司每天檢查、公司移民環(huán)保部每周抽查、綜合管理部每月督查通報(bào)的環(huán)保工作機(jī)制，確保了環(huán)保水保設(shè)施的正常運(yùn)行。

引漢濟(jì)渭工程各標(biāo)段均按環(huán)境評價(jià)報(bào)告要求，建立了環(huán)保設(shè)施。施工排水經(jīng)過處理后均能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。采取了生物監(jiān)測措施，在處理后的施工排水池中養(yǎng)了魚，一旦水質(zhì)惡化，能夠及時(shí)預(yù)警。各施工單位均配備了灑水車或自動噴灑設(shè)施，定期對施工區(qū)和施工道路進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。砂石骨料堆存采用圍擋措施，避免揚(yáng)塵污染。棄渣清運(yùn)采用篷蓋措施，運(yùn)往指定渣場進(jìn)行集中堆存處理。生活垃圾采用標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶收集，修建標(biāo)準(zhǔn)垃圾池存放，集中外運(yùn)處理。生活污水經(jīng)過處理后用于周邊綠化，確保不外排。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了衛(wèi)生廁所，糞便經(jīng)過化糞池處理后，由環(huán)保部門統(tǒng)一清運(yùn)。

在考核指標(biāo)設(shè)置上，把對分公司工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等考核得分，以25%權(quán)重直接進(jìn)入各部門考核分值，引導(dǎo)各部門面向基層、主動服務(wù)。在考核結(jié)果應(yīng)用上，以考核得分為系數(shù)，與個(gè)人薪酬掛鉤，有效發(fā)揮了激勵約束作用。

針對秦嶺輸水隧洞6號、7號支洞地處西安市水源地黑河水庫上游的實(shí)際，引漢濟(jì)渭公司投資4 000余萬元，建設(shè)了“高效沉淀池+快濾池+活性炭吸附”工藝的施工排水處理設(shè)施，處理后的排水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

七、創(chuàng)新管理手段，激發(fā)內(nèi)在動力

按照建設(shè)一流水利企業(yè)的目標(biāo)，引漢濟(jì)渭公司在全面加快工程建設(shè)的同時(shí)，狠抓企業(yè)管理和自身建設(shè)，確保工程建設(shè)和公司管理工作同步有效推進(jìn)。

制定并實(shí)施了 《績效考核暨目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，建立了季度考核為基礎(chǔ)、年終進(jìn)行總評的考核工作制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分級實(shí)施考核工作，形成了全員目標(biāo)責(zé)任考核體系。在考核指標(biāo)設(shè)置上，把對分公司工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等考核得分，以25%權(quán)重直接進(jìn)入各部門考核分值，引導(dǎo)各部門面向基層、主動服務(wù)。在考核結(jié)果應(yīng)用上，以考核得分為系數(shù)，與個(gè)人薪酬掛鉤，有效發(fā)揮了激勵約束作用。

24小時(shí)監(jiān)測環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況 李 鑫 攝

加強(qiáng)干部人事管理，制定了《引漢濟(jì)渭公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法 (試行)》《引漢濟(jì)渭公司崗位競聘管理辦法（試行）》，推行干部任職試用期內(nèi)半年、年度考核制，對考核不合格的干部予以降級、免職或勸退處理。截至目前，勸退中層干部1名，降職使用1名，公開競聘上崗3名，初步形成了競爭擇優(yōu)、能上能下的選人用人機(jī)制。

建立了督察督辦和工作問責(zé)制度。結(jié)合年度重點(diǎn)工作、總經(jīng)理辦公會、司務(wù)會以及領(lǐng)導(dǎo)批示，每月下發(fā)一次督辦提醒，每季度進(jìn)行一次督辦通報(bào)，把督辦結(jié)果納入績效考核，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。對工作失誤、不遵守公司相關(guān)制度規(guī)定的，堅(jiān)決予以問責(zé)和處理。累計(jì)問責(zé)處罰8人次，并在全公司通報(bào)，確保了公司決策部署的有效落實(shí)。

著力打造引漢濟(jì)渭特色文化。創(chuàng)辦了引漢濟(jì)渭簡報(bào)、引漢濟(jì)渭公司網(wǎng)站，承辦了《河流環(huán)境觀察》雜志。通過“一報(bào)一網(wǎng)一刊”，宣傳引漢濟(jì)渭工程，弘揚(yáng)引漢濟(jì)渭文化。開辦了以文化和思想教育為主題的“引漢濟(jì)渭大講堂”，累計(jì)舉辦15期，全面提高員工業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。開展了“感恩漢江，小水滴贈書”“我與大壩同成長”“傳遞感恩正能量、踐行核心價(jià)值觀”“冬送溫暖、夏送清涼”以及豐富多彩的文化體育活動，引導(dǎo)并逐步形成“無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)新攻堅(jiān)”的文化氛圍，以引漢濟(jì)渭特色文化助推工程建設(shè)和公司科學(xué)發(fā)展。

引漢濟(jì)渭工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長、管理任務(wù)重、施工難度大的民生工程。目前，經(jīng)過參建各方的共同努力，已取得了階段性成績。這使我們嘗到了奮斗的艱辛和成功的喜悅，更加堅(jiān)定了我們搞好工程建設(shè)的信心。在今后的工程建設(shè)管理中，我們將在陜西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，又好又快地推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，為建設(shè)富裕、和諧、美麗陜西作出新的更大的貢獻(xiàn)！