王 浩，劉家宏

(中國(guó)水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100038，北京)

中國(guó)人均水資源量約2 100 m3，不足世界人均水平的1/3，在192個(gè)有水資源統(tǒng)計(jì)的國(guó)家和地區(qū)中，位居第127位。中國(guó)水資源總體格局受所處的地理位置及季風(fēng)氣候區(qū)、特殊的三大階地等因素控制，呈現(xiàn)南多北少、東多西少，年內(nèi)年際變化大等特征。南方面積占全國(guó)的36%，人口占54%，耕地占40%，GDP占56%，水資源占81%；北方面積占全國(guó)的64%，人口占46%，耕地占60%，GDP占44%，水資源僅占19%；社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水資源的分布嚴(yán)重不匹配。為應(yīng)對(duì)這一突出問(wèn)題，國(guó)家提出了水資源的“空間均衡”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)“四橫三縱”的國(guó)家水資源宏觀配置網(wǎng)絡(luò)。此外，還規(guī)劃建設(shè)引黃入晉、引漢濟(jì)渭、引灤入津、引江濟(jì)太等15宗區(qū)域性骨干調(diào)水工程，其中的引漢濟(jì)渭工程最為特殊，工程難度也最大，堪比中國(guó)歷史上的都江堰、鄭國(guó)渠、靈渠等著名水利工程。

表1 中國(guó)水資源一級(jí)區(qū)水資源總量（1956—2013年）

表2 陜西省水資源分布（1956—2013年）

一、引漢濟(jì)渭是國(guó)家水資源戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)

我國(guó)水資源總體短缺，最嚴(yán)重的是黃淮海地區(qū)，該地區(qū)人口約占全國(guó)的35%，GDP占比約為1/3，糧食生產(chǎn)占比約為2/5，但水資源量?jī)H占全國(guó)的7%，見(jiàn)表1，人均水資源量?jī)H為427 m3，約為全國(guó)的1/5。南水北調(diào)東、中線通水后，可以極大地緩解海河和淮河流域的水資源供需矛盾，但自產(chǎn)水系數(shù)最低（0.20）的黃河流域，由于其下游“地上河”的特點(diǎn)，無(wú)法利用到南水北調(diào)東、中線工程的“一滴水”。西線工程能夠給黃河供水，但西線工程尚在論證中，何時(shí)上馬、哪年建成還未可知。即使未來(lái)西線工程通水了，依然無(wú)法解決黃河最大支流——渭河的供水問(wèn)題，因此興建引漢濟(jì)渭是國(guó)家水資源戰(zhàn)略布局中不可或缺的一環(huán)。

陜西省內(nèi)水資源分布總體呈現(xiàn)南多北少的格局，見(jiàn)表2。陜南地區(qū)人口不足全省的1/4，水資源量占全省的3/4，關(guān)中地區(qū)人均水資源量315 m3，是全省人均水資源量最少的地區(qū)，僅為全國(guó)平均水平的15%，比黃淮海地區(qū)人均水資源量（427 m3）還少26%。關(guān)中平原現(xiàn)狀節(jié)水水平已經(jīng)很高：人均用水量?jī)H200 m3，不到全國(guó)平均水平的一半；畝均灌溉用水230 m3，為全國(guó)平均水平的55%；萬(wàn)元GDP用水量約為45 m3，僅為全國(guó)平均水平的40%。繼續(xù)通過(guò)節(jié)水來(lái)解決關(guān)中地區(qū)的水資源問(wèn)題，潛力非常有限，必須依靠外調(diào)水源。因此從陜西省水資源空間均衡配置的角度考慮，引漢濟(jì)渭工程也十分必要。

從“自然—社會(huì)”二元水循環(huán)的效率分析，引漢濟(jì)渭水較南水北調(diào)東、中線水具有更大的重復(fù)利用價(jià)值。南水北調(diào)東、中線的水量入供點(diǎn)大都在黃淮海平原區(qū)，這些區(qū)域距離入?？谳^近，外調(diào)水使用后產(chǎn)生的退水流程短，能夠被重復(fù)利用的次數(shù)較少，且退水無(wú)法進(jìn)入黃河干流，不能發(fā)揮沖沙效益。引漢濟(jì)渭水的入供點(diǎn)在關(guān)中平原，其退水進(jìn)入渭河，再?gòu)匿P(guān)匯入黃河，經(jīng)小浪底水庫(kù)調(diào)節(jié)后，到達(dá)黃河下游，供國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和輸沙之用。引漢濟(jì)渭退水的流程較南水北調(diào)東、中線長(zhǎng)500 km以上，其單方水的生態(tài)環(huán)境、輸沙效用大大增加，潛在的重復(fù)利用次數(shù)也大大增加。因此引漢濟(jì)渭單方水的效率更高，從效率評(píng)價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，“引漢濟(jì)渭”也應(yīng)被優(yōu)先推薦。

二、引漢濟(jì)渭將有效盤(pán)活陜西省水資源配置全局

引漢濟(jì)渭工程從秦嶺南坡的漢江流域取水，通過(guò)98.3 km的無(wú)壓隧洞，輸送到渭河關(guān)中平原。本項(xiàng)調(diào)水工程克服了秦嶺的高度，穿越了中國(guó)南北地理分界線。這條分界線不僅是地域的界線，同時(shí)也是降水的界限、文化的界限。秦嶺南坡年均降水量在1 000 mm以上，秦嶺北坡的關(guān)中平原則在800 mm以下，南側(cè)為稻米文化區(qū)，北側(cè)則為麥?zhǔn)蛭幕瘏^(qū)。引漢濟(jì)渭將陜南的水抽調(diào)到關(guān)中平原，將開(kāi)啟陜西省南水北用的歷史。引漢濟(jì)渭工程通水后將有效緩解關(guān)中寶雞、咸陽(yáng)、西安、銅川、渭南五市和楊陵示范區(qū)的缺水現(xiàn)狀，有力支撐關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路起點(diǎn)的建設(shè)。

引漢濟(jì)渭工程兼有十分重要的生態(tài)環(huán)境功能。渭河下游華縣斷面多年平均生態(tài)環(huán)境缺水3.49億m3，其中最大年缺水達(dá)8.83億m3。引漢濟(jì)渭水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中多次循環(huán)使用后，預(yù)計(jì)仍將產(chǎn)生約8億m3的退水，這些退水經(jīng)過(guò)深度處理后得到的再生水，將成為渭河流域特別是非汛期的河道基流，有效改善渭河中下游的生態(tài)環(huán)境，對(duì)降低“潼關(guān)高程”也有積極作用。

引漢濟(jì)渭工程還可以間接輻射陜北缺水地區(qū)。在渭河基流水量增加8億m3的情況下，陜北的榆林、延安相應(yīng)增加在黃河北干流的引水量，將不會(huì)影響黃河干流水資源的供需平衡。因此引漢濟(jì)渭工程通過(guò)水量置換可實(shí)現(xiàn)對(duì)陜北能源重化工基地的間接供水，有效盤(pán)活陜西省水資源配置全局。

引漢濟(jì)渭工程及其配水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將拉開(kāi)陜西現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的大幕，形成南接漢江水系、北達(dá)陜北高原（通過(guò)黃河水量置換）的區(qū)域大水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)籌、豐枯相濟(jì)、多源保障的戰(zhàn)略配置構(gòu)想。引漢濟(jì)渭水進(jìn)入關(guān)中后，還將置換部分地下水源，對(duì)地下水超采區(qū)的治理意義重大，可有效增加地下水的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提升抵御大旱的能力。不僅如此，引漢濟(jì)渭的調(diào)水時(shí)段主要在汛期，將陜南的災(zāi)害性洪水抽調(diào)到關(guān)中平原，成為有用的水資源，這是洪水資源化的一個(gè)典型案例，可以減輕陜南地區(qū)的洪澇災(zāi)害。

引漢濟(jì)渭工程綜合效益巨大，據(jù)測(cè)算，引漢濟(jì)渭年調(diào)水量15億m3，按照水資源的影子價(jià)格5.81元/m3計(jì)算，年調(diào)水量產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為87.15億元/a；引漢濟(jì)渭8億m3的退水經(jīng)再生處理后可彌補(bǔ)河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水3.5億m3/a，置換地下水超采水量4.5億m3/a，按照水資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)1.0元/m3計(jì)算，其生態(tài)效益約為8億元/a。

三、引漢濟(jì)渭面臨與南水北調(diào)中線競(jìng)爭(zhēng)用水的挑戰(zhàn)

引漢濟(jì)渭的水源區(qū)為漢江黃金峽水庫(kù)壩址斷面以上，約1.7萬(wàn)km2；南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)為漢江丹江口水庫(kù)斷面以上，約9.5萬(wàn)km2。引漢濟(jì)渭水源區(qū)與南水北調(diào)中線工程水源區(qū)是部分重合的；更確切地說(shuō)，前者的水源區(qū)完全包含在后者的水源區(qū)之內(nèi)，因此二者存在競(jìng)爭(zhēng)性用水的問(wèn)題。

針對(duì)1956—1997年長(zhǎng)水文系列分析表明，引漢濟(jì)渭工程多年平均年減少丹江口入庫(kù)水量15.8億m3，與之對(duì)應(yīng)，丹江口水庫(kù)水量出庫(kù)減少12.45億m3，中線工程北調(diào)水量減少3.35億m3。引漢濟(jì)渭工程對(duì)中線工程調(diào)水量的影響，枯水年比豐水年大。調(diào)水最多年份（豐水年），陶岔渠首調(diào)水量減少僅為0.6億m3；調(diào)水最少年份（枯水年），陶岔渠首調(diào)水量將減少12.9億m3，占該年年調(diào)水量的23%。在丹江口入庫(kù)徑流頻率大于75%的枯水年份中，引漢濟(jì)渭工程平均降低(影響)陶岔渠首北調(diào)水量近7億m3，是多年平均的2.1倍。

引漢濟(jì)渭與中線工程的競(jìng)爭(zhēng)性用水矛盾可通過(guò)三條途徑解決：①枯水年份通過(guò)黃金峽水庫(kù)下游的石泉、安康水庫(kù)調(diào)節(jié)部分汛期洪水，改善丹江口入庫(kù)流量過(guò)程，增加北調(diào)水量。②隨著漢江中下游梯級(jí)水電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)和引江補(bǔ)漢工程的建成，航運(yùn)條件大大改善，需丹江口水庫(kù)下泄水量將大幅度減少，有助于增加北調(diào)水量。③漢江上游水源區(qū)與黃淮海受水區(qū)具有較好的水文豐枯互補(bǔ)特征，水源區(qū)偏枯年份與受水區(qū)偏枯以上年份遭遇8.8%～13.3%，其中同枯遭遇概率僅為2.2%～6.7%，這就意味著在漢江枯水年份，有80%以上概率遇到黃淮海流域的偏豐年份，可以通過(guò)增加黃淮海受水區(qū)當(dāng)?shù)厮垂┙o來(lái)彌補(bǔ)北調(diào)水源的不足；另外不到20%的年份可以啟動(dòng)關(guān)中地下水源儲(chǔ)備，削減引漢濟(jì)渭供水來(lái)保證南水北調(diào)中線的水源供給。

南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程有競(jìng)爭(zhēng)的一面，也有統(tǒng)一的一面。南水北調(diào)中線工程緩解了我國(guó)最缺水的海河和淮河流域的水資源供需矛盾，直接受益人口6 000萬(wàn)，間接受益人口6 000萬(wàn)，共計(jì)1.2億人；引漢濟(jì)渭解決了黃河流域最缺水的渭河流域的水資源供需矛盾，直接受益人口2 500萬(wàn)（關(guān)中地區(qū)），間接受益人口500萬(wàn)（陜北地區(qū)）；兩項(xiàng)工程合力保障了黃淮海流域供需矛盾最突出的水資源敏感地區(qū)的供水安全，直接受益人口8 500萬(wàn)，間接受益人口6 500萬(wàn)，合計(jì)受益人口1.5億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。雖然在約20%的概率上存在水源競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，但總體看來(lái)還是大協(xié)同、小沖突。在戰(zhàn)略層面，兩項(xiàng)工程將聯(lián)合為實(shí)現(xiàn)國(guó)家水資源的空間均衡配置發(fā)揮重要而不可替代的作用。

四、引漢濟(jì)渭工程運(yùn)行調(diào)度需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

引漢濟(jì)渭工程對(duì)解決渭河缺水問(wèn)題具有不可替代的作用，是溝通陜南、關(guān)中，輻射陜北的關(guān)鍵工程。如何最大限度發(fā)揮工程的供水和生態(tài)環(huán)境效益，還需要解決水文預(yù)報(bào)、工程調(diào)蓄、優(yōu)化配置、運(yùn)行調(diào)度等方面的一系列關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

1.徑流預(yù)報(bào)

水文預(yù)報(bào)的不確定性、預(yù)見(jiàn)期是水庫(kù)調(diào)度決策的關(guān)鍵影響因素，科學(xué)做好水文預(yù)報(bào)，是協(xié)調(diào)引漢濟(jì)渭工程和南水北調(diào)工程水源沖突的有效手段。引漢濟(jì)渭工程的調(diào)度需要中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和短期預(yù)報(bào)兩套預(yù)報(bào)成果。中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)確定未來(lái)一個(gè)時(shí)期的調(diào)度策略。例如未來(lái)一年的預(yù)報(bào)結(jié)果為枯水年，就要啟動(dòng)枯水年的運(yùn)行調(diào)度模式，石泉、安康水庫(kù)要在未來(lái)一個(gè)水文年主動(dòng)調(diào)蓄洪水，改善丹江口入庫(kù)流量過(guò)程。短期預(yù)報(bào)服務(wù)實(shí)時(shí)調(diào)度，基于預(yù)見(jiàn)期以內(nèi)的徑流預(yù)報(bào)信息構(gòu)建優(yōu)化調(diào)度模型，設(shè)置預(yù)留庫(kù)容，確定引水流量以及調(diào)蓄工程的蓄/泄流量等。水文預(yù)報(bào)只能提供未來(lái)一定預(yù)見(jiàn)期內(nèi)，包含預(yù)報(bào)不確定性的水文信息。目前的預(yù)報(bào)技術(shù)只能可靠地預(yù)報(bào)未來(lái)1～4天內(nèi)的徑流信息。相比而言，河流汛期和水庫(kù)防洪調(diào)度期都長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。在這種情況下，確定性的調(diào)度決策面臨著預(yù)見(jiàn)期以內(nèi)的預(yù)報(bào)不確定性和預(yù)見(jiàn)期以外徑流不確定性的難題。因此需要進(jìn)行相關(guān)研究，增設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和相關(guān)儀器設(shè)備，提高預(yù)報(bào)精度和預(yù)見(jiàn)期，為科學(xué)精細(xì)化的水量調(diào)度提供基礎(chǔ)支撐。

2.工程調(diào)蓄

引漢濟(jì)渭調(diào)水要服從南水北調(diào)中線工程，加之漢江上游來(lái)水量年際變化大，因此造成引漢濟(jì)渭的調(diào)水過(guò)程十分苛刻，大部分可引水量集中在汛期，而受水區(qū)的需水過(guò)程基本均勻，供求過(guò)程線嚴(yán)重不匹配，由此引發(fā)工程調(diào)蓄問(wèn)題。根據(jù)1954—2008年長(zhǎng)水文系列調(diào)算結(jié)果，引漢濟(jì)渭實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)供水的多年調(diào)蓄容量需求為9.15億m3；50%頻率的單年調(diào)蓄容量需求為0.85億m3?，F(xiàn)有調(diào)水和配水系統(tǒng)調(diào)蓄容量十分有限：黃金峽水庫(kù)調(diào)節(jié)庫(kù)容0.92億m3，三河口水庫(kù)調(diào)節(jié)庫(kù)容5.53億m3，共計(jì)6.45億m3。現(xiàn)有水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容難以滿足要求，而配水工程位于秦嶺北坡，缺乏天然的建庫(kù)條件，難以建設(shè)大型調(diào)蓄工程。因此需要研發(fā)地表水、地下水聯(lián)合供給和配水管網(wǎng)系統(tǒng)分散調(diào)蓄技術(shù)，加快小水河水庫(kù)、東莊水庫(kù)建設(shè)，增加關(guān)中地區(qū)的調(diào)蓄能力，間接為引漢濟(jì)渭調(diào)蓄服務(wù)。

3.優(yōu)化配置

引漢濟(jì)渭工程從長(zhǎng)江最大的支流漢江調(diào)水到黃河最大的支流渭河，將從根本上改變陜西省水資源配置格局。漢江水源區(qū)來(lái)水豐枯變化大，而調(diào)水工程主要供秦嶺以北的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，需水過(guò)程相對(duì)穩(wěn)定，所以對(duì)調(diào)水工程的調(diào)蓄能力有很高的要求。引漢濟(jì)渭配置情景復(fù)雜，工程聯(lián)動(dòng)難度大，由于抽水高程的限制，水庫(kù)調(diào)蓄功能難以發(fā)揮，所以，迫切需要開(kāi)展引漢濟(jì)渭水與關(guān)中平原其他水源的多源優(yōu)化配置研究，制定受水區(qū)地表水、地下水、外調(diào)水等多水源、多用戶的水資源配置方案，同時(shí)注重水資源保護(hù)。配置研究還需打破受水區(qū)的地域界線，探索關(guān)中平原渭河用水權(quán)與陜北高原黃河北干流用水權(quán)的置換問(wèn)題，擴(kuò)大引漢濟(jì)渭工程的受益范圍，以引漢濟(jì)渭水間接支撐陜北能源重化工基地的建設(shè)和發(fā)展。

4.運(yùn)行調(diào)度

引漢濟(jì)渭工程的運(yùn)行安全系于全程水力學(xué)調(diào)控和泵站、閘閥、水庫(kù)與配水管網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)度。引漢濟(jì)渭運(yùn)行調(diào)度主要面臨以下4項(xiàng)挑戰(zhàn)：一是調(diào)度目標(biāo)多，供水目標(biāo)以城市供水為主，水量水質(zhì)保證率要求高，另外，三河口水庫(kù)除了供水之外，還有防洪、下游供水及發(fā)電等任務(wù)。二是調(diào)度水源多，受水區(qū)水資源調(diào)度涉及眾多水源，包括外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、再生水、其他水源等，如何科學(xué)合理地調(diào)度這些水源實(shí)現(xiàn)豐枯互補(bǔ)、分質(zhì)供水，發(fā)揮最大效益是一個(gè)重要的科學(xué)問(wèn)題。三是存在多個(gè)利益主體、多個(gè)決策主體，包括部門(mén)之間、區(qū)域之間、全局與局部之間的多個(gè)利益主體和決策主體，例如，陜西省、湖北省、南水北調(diào)中線受水區(qū)沿線各?。ㄖ陛犑校┑龋傊?，引漢濟(jì)渭水量調(diào)度是一個(gè)群決策問(wèn)題。四是調(diào)度管理機(jī)制不明確，水量調(diào)度及工程調(diào)度的管理機(jī)構(gòu)尚不明確，水價(jià)生成機(jī)制及水權(quán)水市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，此外還需要處理好行政配置和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。在閘泵庫(kù)群集中控制算法方面，需要系統(tǒng)研究對(duì)比流量補(bǔ)償、蓄量補(bǔ)償?shù)榷喾N自動(dòng)控制算法，提出適合引漢濟(jì)渭調(diào)水工程特點(diǎn)的自動(dòng)控制算法，在配水流量調(diào)整或系統(tǒng)狀態(tài)切換時(shí)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)盡量少的閘泵調(diào)整次數(shù)使水位恢復(fù)到控制閾值范圍內(nèi)（±5 cm），且水位變動(dòng)最小，閘泵調(diào)整變幅也較小。

五、結(jié) 論

引漢濟(jì)渭工程的開(kāi)工建設(shè)是陜西省的一件大事，也是中國(guó)水利史上的一件大事，在國(guó)家水資源戰(zhàn)略布局中占有重要且不可替代的地位。引漢濟(jì)渭是一項(xiàng)造福人民的水利工程，并將長(zhǎng)久地發(fā)揮效益。引漢濟(jì)渭工程在深埋超長(zhǎng)隧洞等方面挑戰(zhàn)了當(dāng)前工程技術(shù)的極限，體現(xiàn)了人類智慧的偉大力量。引漢濟(jì)渭以中國(guó)力量為主體興建，體現(xiàn)了中華民族堅(jiān)韌頑強(qiáng)的民族性格，就像昆侖—秦嶺是中華大地的脊梁一樣。引漢濟(jì)渭工程的建成將有效盤(pán)活陜西省水資源配置全局，實(shí)現(xiàn)豐枯互補(bǔ)、南北調(diào)劑，有效支撐絲綢之路起點(diǎn)建設(shè)。引漢濟(jì)渭也面臨與南水北調(diào)中線競(jìng)爭(zhēng)用水的挑戰(zhàn)，以及運(yùn)行調(diào)度等一系列關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，可以通過(guò)區(qū)內(nèi)域外多種途徑、地表/地下多源優(yōu)化配置、流域水文預(yù)報(bào)、“集中+分散”調(diào)蓄、閘泵庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度等多種手段得到科學(xué)的解決。

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