支淼川,濮　巍,倪　佳（國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司,北京100075）

冷渣器監(jiān)理質(zhì)量問題案例分析

支淼川,濮巍,倪佳
（國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司,北京100075）

目前，我國設(shè)備監(jiān)理行業(yè)作為一個新興的行業(yè)，發(fā)展還不成熟。許多項(xiàng)目業(yè)主缺乏對設(shè)備監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)知，對監(jiān)理單位工作不給予積極主動的支持，甚至存在著設(shè)備質(zhì)量由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的錯誤觀點(diǎn)。雖然，我們設(shè)備監(jiān)理單位作為第三方，可以獨(dú)立完成監(jiān)理工作。但由于監(jiān)理方和被監(jiān)理方之間沒有直接合同關(guān)系，出現(xiàn)質(zhì)量問題后，監(jiān)理方只有通過業(yè)主才能有效制約被監(jiān)理方。所以，項(xiàng)目業(yè)主的支持對我們監(jiān)理單位做好監(jiān)理工作起著非常重要的作用。本案例主要講述了某電廠冷渣器出現(xiàn)質(zhì)量問題后，監(jiān)理單位在業(yè)主不主動支持監(jiān)理工作、對解決質(zhì)量問題持消極態(tài)度的情況下處理問題的過程和方法。

關(guān)健詞：監(jiān)理;業(yè)主;問題

0　引言

2009年1月，監(jiān)理單位受某電廠委托對某制造廠生產(chǎn)的冷渣器進(jìn)行監(jiān)造。監(jiān)理人員在監(jiān)造過程中發(fā)現(xiàn)制造廠存在如下質(zhì)量問題：

（1）制造廠沒有Ⅰ、Ⅱ類壓力容器制造許可證，不符合技術(shù)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。

（2）制造廠未按技術(shù)協(xié)議的要求，對冷渣器筒體及區(qū)架管接頭主受力結(jié)構(gòu)進(jìn)行100%磁粉探傷。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)上述問題后，多次向業(yè)主發(fā)送《質(zhì)量問題專題匯報(bào)》，但業(yè)主一直保持沉默，不進(jìn)行表態(tài)，致使質(zhì)量問題長時間不能得到有效解決。

1　背景介紹

1.1項(xiàng)目概況

該電廠為新建坑口電廠，工程建設(shè)規(guī)模2×300MW空冷燃煤機(jī)組。該工程配置2臺額定蒸發(fā)量1089t/h的循環(huán)流化床鍋爐、2臺300MW超臨界中間再熱直接空冷凝汽式汽輪機(jī)和2臺QFSN-300-2型汽輪發(fā)電機(jī)。

冷渣器是在流化床鍋爐中用于底渣的冷卻并回收其物理熱的設(shè)備。本案例中的冷渣器為水冷螺旋冷渣器，輸送能力：0～25t/h，冷卻水壓：4.3MPa。該冷渣器傳熱管和進(jìn)渣管均為焊接結(jié)構(gòu)，其中進(jìn)渣管材質(zhì)為耐高溫不銹鋼。

1.2冷渣器監(jiān)理要求

2008年10月，監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主、制造廠三方在制造廠生產(chǎn)現(xiàn)場，依據(jù)冷渣器采購合同、國家有關(guān)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)簽訂了《冷渣器設(shè)備監(jiān)理協(xié)議》，對三方在冷渣器監(jiān)造過程中的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行說明，具體監(jiān)理見證點(diǎn)如表1。

2　監(jiān)理過程中遇到的主要問題

監(jiān)理人員在監(jiān)造過程中，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在如下質(zhì)量問題：

（1）制造廠無法提供Ⅰ、Ⅱ類壓力容器制造許可證，不符合技術(shù)協(xié)議中相關(guān)規(guī)定。

該冷渣器工作壓力達(dá)到4.3MPa，屬于中壓壓力容器。所以，監(jiān)理人員自入廠監(jiān)造起，就要求制造廠提交相關(guān)資質(zhì)文件（包括企業(yè)資質(zhì)、焊接及特種作業(yè)人員資質(zhì)。）。但是，制造廠一直未能提供有效壓力容器生產(chǎn)資質(zhì)文件。（問題1）

（2）2009年5月13日，監(jiān)造人員按照監(jiān)造協(xié)議的要求現(xiàn)場見證了冷渣器筒體及區(qū)架管接頭主受力結(jié)構(gòu)焊縫100%磁粉探傷的整個過程。磁粉檢測前，由于制造廠已將冷渣器筒體及區(qū)架管全部組焊完成，因結(jié)構(gòu)限制局部焊縫無法進(jìn)行檢測，實(shí)際檢測比例只能達(dá)到60%左右。而制造廠隨后提供的磁粉檢測報(bào)告上標(biāo)明的檢測比例為100%，與事實(shí)不符。（問題2）

（3）上述質(zhì)量問題出現(xiàn)后，監(jiān)理單位多次向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)送《質(zhì)量問題專題匯報(bào)》，但業(yè)主一直保持沉默，不對此事表態(tài)。（問題3）

3　問題的原因分析

（1）問題1：廠家無壓力容器生產(chǎn)資質(zhì)，就承接了冷渣器的生產(chǎn)任務(wù)。此問題主要是由于業(yè)主在設(shè)備采購過程中對生產(chǎn)廠家的資質(zhì)審查不嚴(yán)造成的。

（2）問題2：廠家未按技術(shù)協(xié)議和監(jiān)造協(xié)議的要求進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)。該問題主要是由于廠家在合同分析、生產(chǎn)工藝紀(jì)律、產(chǎn)品質(zhì)量管理等諸多環(huán)節(jié)的管理不善造成的。

（3）問題3：業(yè)主不對這些質(zhì)量問題表態(tài)。此問題主要是由于業(yè)主對監(jiān)理工作認(rèn)識不到位，不重視監(jiān)理工作造成的。

表1

4　解決問題的過程及運(yùn)用的主要方法

4.1問題分析

根據(jù)監(jiān)理人員匯報(bào)的情況和掌握的資料，監(jiān)理單位對此問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為該廠沒有壓力容器制造許可證，按照國家規(guī)定不能生產(chǎn)各類壓力容器。該廠無證生產(chǎn)冷渣器的行為是違法行為，存在較大的安全隱患，應(yīng)立即停工。只有重新選擇其他有資質(zhì)的廠家生產(chǎn)冷渣器才能徹底保證產(chǎn)品質(zhì)量。所以，監(jiān)理單位在嚴(yán)密跟蹤設(shè)備生產(chǎn)過程、質(zhì)量問題處理情況的同時，積極向業(yè)主提出問題處理建議，征求業(yè)主的處理意見。

4.2處理方法

（1）要求現(xiàn)場監(jiān)理人員立即向制造廠簽發(fā)了《設(shè)備質(zhì)量問題通知單》，并全程跟蹤產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量問題處理過程，并在監(jiān)理日志、監(jiān)理周報(bào)中記錄、匯報(bào)質(zhì)量動態(tài)。

（2）由項(xiàng)目經(jīng)理立即向制造廠簽發(fā)《監(jiān)理停工令》，要求廠方停工整改。

（3）項(xiàng)目監(jiān)理立即簽發(fā)《質(zhì)量問題專題匯報(bào)》向業(yè)主匯報(bào)問題情況，同時以多種方式積極與業(yè)主溝通，征求處理意見。

（4）要求監(jiān)理人員時刻關(guān)注制造廠的反饋情況，做好進(jìn)一步的應(yīng)對措施。

4.3處理過程

（1）2009年6月7日，監(jiān)理單位向制造廠分別簽發(fā)了《設(shè)備質(zhì)量問題通知單》、《監(jiān)理停工令》，要求制造廠立即停止生產(chǎn)，并對存在質(zhì)量問題給予說明。

（2）2009年8月底，該設(shè)備制造完畢，由于設(shè)備質(zhì)量問題一直沒有得到合理的解決，監(jiān)理人員不允許廠方發(fā)貨。

（3）2009年9月2日，在監(jiān)理人員的堅(jiān)持下，制造廠對存在的設(shè)備質(zhì)量問題給予了部分解釋，具體內(nèi)容如下：

1）問題1解釋：制造廠解釋其與某有資質(zhì)廠家有合作關(guān)系。監(jiān)理人員要求其提供合作協(xié)議書。2009年9月2日，制造廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向監(jiān)理人員出示了合作協(xié)議書，但該協(xié)議書上無法人代表簽字。制造廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)時發(fā)現(xiàn)此問題后，當(dāng)場在協(xié)議書上代簽。所以，監(jiān)理人員認(rèn)為此合作協(xié)議書無效。

2）問題2解釋：我公司監(jiān)理人員要求其補(bǔ)做100%磁粉探傷，但制造廠一直未執(zhí)行。

（4）2009年9月8日，制造廠未經(jīng)監(jiān)理人員同意，擅自將冷渣器發(fā)往現(xiàn)場。

（5）2009年9月16日，項(xiàng)目經(jīng)理就制造廠未經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)放行、擅自發(fā)貨以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等情況再次向業(yè)主發(fā)送《質(zhì)量問題專題匯報(bào)》傳真，提醒業(yè)主在產(chǎn)品現(xiàn)場驗(yàn)收過程中予以重視。

（6）2009年9月底，該產(chǎn)品到達(dá)現(xiàn)場。在現(xiàn)場驗(yàn)收過程中，業(yè)主發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在較多的質(zhì)量問題，遂向我公司問責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理前往項(xiàng)目現(xiàn)場，向業(yè)主詳細(xì)說明了該產(chǎn)品的監(jiān)造情況，并出示三個《質(zhì)量問題專題匯報(bào)》傳真、監(jiān)造日志等記錄。業(yè)主在了解到監(jiān)造情況后對監(jiān)理單位的工作予以了肯定，表示以后將積極配合監(jiān)理工作，同時決定對該產(chǎn)品進(jìn)行退貨重新招標(biāo)處理。

2009年4月至9月，監(jiān)理人員通過監(jiān)理日志對質(zhì)量處理全過程進(jìn)行了記錄。同時，監(jiān)理單位通過項(xiàng)目監(jiān)理簡報(bào)每周向業(yè)主匯報(bào)了設(shè)備生產(chǎn)情況和質(zhì)量問題處理動態(tài)。

5處理成效

（1）業(yè)主對該問題產(chǎn)品進(jìn)行了退貨處理，從而避免了存在安全隱患的壓力容器設(shè)備投入生產(chǎn)運(yùn)行。

（2）業(yè)主通過處理解決此問題，對設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)和內(nèi)容有了進(jìn)一步的了解。

（3）監(jiān)理單位通過在解決此問題過程中表現(xiàn)出來的積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理工作作風(fēng)，取得了業(yè)主對監(jiān)理工作的支持和肯定，為此后工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

支淼川,男,高級工程師。