一、國(guó)外關(guān)于人工成本的研究、含義與構(gòu)成的規(guī)定

對(duì)人工成本的研究最早可以追溯到1891年發(fā)表在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊關(guān)于制品業(yè)勞動(dòng)力成本占總成本比重情況的文章。20世紀(jì)30年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家P. Douglas與C. Cobb根據(jù)美國(guó)1899—1922年的工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)算得出了這一時(shí)期的美國(guó)生產(chǎn)力函數(shù)（柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)）。在這個(gè)生產(chǎn)函數(shù)中，勞動(dòng)所占份額為3/4，資本所占份額為1/4，該研究成果成為國(guó)外控制企業(yè)人工成本的基礎(chǔ)依據(jù)。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，國(guó)外對(duì)企業(yè)人工成本的研究已經(jīng)擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人性化管理層面。1971年Baruch Lev和Aba Schwarts在《會(huì)計(jì)評(píng)論》中利用數(shù)學(xué)模型對(duì)員工從錄用到退休或死亡期間預(yù)期支付的工資進(jìn)行了估算;Robert G. King研究了通貨膨脹率和單位勞動(dòng)成本的關(guān)系，結(jié)果顯示，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，勞動(dòng)份額逐年下降，通貨膨脹率卻沒有顯著變化，而且，實(shí)際單位勞動(dòng)成本增加也不會(huì)帶來(lái)通貨膨脹;2010年Nicolas R. 研究了福利水平與人工成本的關(guān)系;同年，Anthony Barkume發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)加班費(fèi)用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致許多經(jīng)常加班的企業(yè)不得不采取降低正常工作時(shí)間小時(shí)薪酬水平的辦法，來(lái)彌補(bǔ)加班費(fèi)用多支出的損失。上述有關(guān)人工成本的研究主要涉及理論和微觀企業(yè)層面，只有對(duì)CPI的研究涉及了人工成本宏觀問(wèn)題研究。

人工成本的含義與構(gòu)成是于1966年10月召開的第11屆國(guó)際勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)學(xué)家會(huì)議（ICLS）上確定的。來(lái)自世界各國(guó)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)學(xué)家們就人工成本（Labor Cost）的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了充分討論，形成了“關(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議”。

國(guó)際勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)會(huì)議確定的人工成本含義是：雇主雇用勞動(dòng)力所花費(fèi)的全部費(fèi)用。其構(gòu)成包括七項(xiàng)內(nèi)容：一是工作時(shí)間和非工作時(shí)間的報(bào)酬、獎(jiǎng)金、小費(fèi)、食品、飲料和其他實(shí)物成本;二是雇主支付的工人住房費(fèi)用;三是雇主支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;四是雇主支付的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;五是雇主支付的福利費(fèi)用;六是其他費(fèi)用;七是人工成本的各項(xiàng)稅收費(fèi)用。其中，前四項(xiàng)內(nèi)容被定義為直接人工成本，后三項(xiàng)內(nèi)容被定義為間接人工成本。該決議還對(duì)人工成本作了更為詳細(xì)的劃分，以便進(jìn)行國(guó)際比較，被稱為“人工成本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)際上通常采用“人工成本”和“雇傭費(fèi)用”兩個(gè)概念。后者被定義為以工資和薪水及其附加的形式全部給付雇員的費(fèi)用，包括現(xiàn)金、有關(guān)雇員的社會(huì)保障和個(gè)人養(yǎng)老金、意外保險(xiǎn)、生活保障及相似的項(xiàng)目，在實(shí)際使用中，兩者沒有本質(zhì)的區(qū)別。各國(guó)的人工成本構(gòu)成有所不同，如歐盟統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的“人工成本”包括雇員薪資（含工資總額、現(xiàn)金和實(shí)物報(bào)酬）、雇主的社會(huì)保障繳款、職業(yè)培訓(xùn)成本，其他支出（如工作服、招聘成本和開支、雇傭稅）;澳大利亞調(diào)查和發(fā)布的“主要人工成本”包括雇員收入、雇主支付的養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)、工資稅和福利稅;日本統(tǒng)計(jì)局公布的“人工成本”包括現(xiàn)金收入、退休金及相關(guān)費(fèi)用、法定福利費(fèi)、法定外福利費(fèi)、教學(xué)培訓(xùn)費(fèi)、募集費(fèi)和其他勞動(dòng)費(fèi)用?！蛾P(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議》注意到了各國(guó)在人工成本統(tǒng)計(jì)方面的不同，并做出了如何處理人工成本構(gòu)成差異的規(guī)定。

二、國(guó)外關(guān)于人工成本指標(biāo)的規(guī)定

關(guān)于人工成本指標(biāo)，《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議》規(guī)定采用每一單位時(shí)間的平均人工成本，如小時(shí)平均人工成本。國(guó)外最新研究表明，單位人工成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率、小時(shí)薪酬成本已成為衡量企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)指標(biāo)（L. 索利斯、M. 高爾文，2012）。歐盟主要采用平均月人工成本、平均小時(shí)人工成本等，統(tǒng)計(jì)季度和年度人工成本指數(shù)。美國(guó)使用雇傭成本和雇傭成本指數(shù)。人工成本與雇傭成本的統(tǒng)計(jì)范圍大致相同，但人工成本是從行業(yè)與企業(yè)角度觀察的，雇傭成本則是從地區(qū)角度觀察的。雇傭成本包括雇傭成本水平和雇傭成本指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)：雇傭成本水平是指一個(gè)地區(qū)的一個(gè)就業(yè)人員工作1小時(shí)，雇主為其支付的人工成本，包括工資和福利兩個(gè)部分;雇傭成本指數(shù)是指非軍隊(duì)雇員雇傭成本的變化情況。這兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)稱為“雇傭成本趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)”。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)酬與工作條件辦公室負(fù)責(zé)這兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織工作。其他一些國(guó)家也參照美國(guó)的做法計(jì)算雇傭成本指數(shù)（李慧民，1998）。日本對(duì)人工成本的比較分析通常采取人事費(fèi)用率和勞動(dòng)分配率，人事費(fèi)用率=人工成本÷銷售額×100%，勞動(dòng)分配率=人工成本÷附加價(jià)值×100%（狄煌，1993、1998）。澳大利亞主要采用單位人工成本指標(biāo)進(jìn)行分析，即：?jiǎn)挝蝗斯こ杀?小時(shí)人工成本÷小時(shí)GDP。根據(jù)這個(gè)公式，企業(yè)在計(jì)算微觀人工成本指標(biāo)時(shí)，將小時(shí)GDP換成相應(yīng)的效益指標(biāo)。澳大利亞還提出戰(zhàn)略成本系統(tǒng)的理念，建立了人工成本的動(dòng)態(tài)分析模型，分析變量包括外部失敗成本（杜絕的部分）、內(nèi)部失敗成本（控制的部分）、評(píng)估成本（堅(jiān)持的部分）和預(yù)防成本（把握的部分）四個(gè)部分（馬小麗、劉軍勝，2007）。

三、國(guó)外關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布與應(yīng)用的規(guī)定

關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計(jì)，《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議》中專門做出了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：人工成本統(tǒng)計(jì)應(yīng)按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類，以日歷年度或財(cái)政年度為調(diào)查期，且在五年期限內(nèi)收集，統(tǒng)計(jì)口徑以就業(yè)數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充。

歐盟各國(guó)四年進(jìn)行一次詳細(xì)的人工成本調(diào)查，包括人工成本結(jié)構(gòu)和水平、工作時(shí)間、每小時(shí)支付的薪酬。調(diào)查的抽樣方法為隨機(jī)分層抽樣法（PPS），覆蓋范圍是除農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共管理、私人家庭、域外機(jī)構(gòu)以外的18個(gè)行業(yè)中的員工在10人以上規(guī)模的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織。歐盟也進(jìn)行季度和年度人工成本指數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，特別是每個(gè)季度，歐盟各國(guó)對(duì)本國(guó)小時(shí)人工成本進(jìn)行調(diào)查，2013年第一季度與2012年第四季度相比，歐元區(qū)17國(guó)每小時(shí)人工成本增長(zhǎng)了1.6%。

美國(guó)進(jìn)行雇傭成本調(diào)查的有關(guān)情況是：雇傭成本水平調(diào)查樣本包括：私有企業(yè)約4 200家，涉及18 300種職業(yè);州及地方政府所屬單位850家，涉及4 500種職業(yè)。雇傭成本指數(shù)（ECI）調(diào)查樣本包括：私有企業(yè)約4 100家，涉及17 500種職業(yè);州及地方政府所屬單位800家，涉及4 400種職業(yè)。調(diào)查時(shí)間是：每年的3月、6月、9月、12月，分別調(diào)查當(dāng)月的一個(gè)工資支付周。ECI是非常重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，雖然美國(guó)在新聞報(bào)道中引用ECI的頻率不及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的頻率高，但CPI是衡量消費(fèi)物價(jià)變動(dòng)的指標(biāo)，ECI是衡量人工成本變動(dòng)的指標(biāo)，兩個(gè)指數(shù)具有同樣的重要性。相關(guān)調(diào)查還包括：雇員福利調(diào)查、勞動(dòng)力管理關(guān)系發(fā)展項(xiàng)目、職業(yè)報(bào)酬調(diào)查、安全與健康統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、國(guó)家報(bào)酬調(diào)查等。美國(guó)使用雇傭成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策部門，他們把雇傭成本指數(shù)視為主要和基本的經(jīng)濟(jì)決策指標(biāo)，作為最后確定貨幣政策、最低工資政策、進(jìn)行通貨膨脹和生產(chǎn)率分析的依據(jù)（見表1）。

資料來(lái)源：根據(jù)《美國(guó)薪酬調(diào)查介紹及技術(shù)解釋》制作。

國(guó)際勞工組織對(duì)人工成本收集和統(tǒng)計(jì)也非常重視。國(guó)際勞工組織在1985年制定的《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)公約》（第160號(hào)公約）①中明確規(guī)定：“第一條：凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)承諾定期收集、匯編并發(fā)表基本勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料，并根據(jù)其來(lái)源予以逐步擴(kuò)大到以下方面：……（e）人工費(fèi)用;……”;“第十一條：人工費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)資料的匯編應(yīng)包括各重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門。”同年，《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)建議書》（第170號(hào)建議書）②規(guī)定：“為滿足長(zhǎng)期需要，勞動(dòng)力成本的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)至少每五年匯編一次。這類統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)提供按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門分類的勞動(dòng)力成本的水平和構(gòu)成的資料。”上述國(guó)際公約和建議書為我國(guó)下一步與國(guó)際接軌，建立人工成本統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)提供了更為廣闊的空間。

關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)信息的披露是應(yīng)用中的一個(gè)敏感問(wèn)題。人工成本涉及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，美國(guó)和加拿大的會(huì)計(jì)交易法規(guī)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的勞動(dòng)及相關(guān)成本沒有做出單項(xiàng)披露的要求。調(diào)查顯示，大公司和勞動(dòng)密集型的企業(yè)更愿意披露人工成本信息，而有些行業(yè)則不愿意公布人工成本信息，目的是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟統(tǒng)計(jì)局規(guī)定歐盟各國(guó)要在一定參考期結(jié)束后公布季度人工成本指數(shù)和年度平均人工成本、平均小時(shí)人工成本等數(shù)據(jù)。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局不定期調(diào)查和公布人工成本數(shù)據(jù)信息，最近一次是2010/2011年的人工成本調(diào)查。日本國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年在統(tǒng)計(jì)年鑒中公布每月的不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的人工成本水平和結(jié)構(gòu)以及不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)。新西蘭自1998年起，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期開展人工成本調(diào)查，按季公布人工成本絕對(duì)值和其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)。目前，國(guó)際勞工組織從1999年以來(lái)，每?jī)赡臧l(fā)布一次《勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)鍵指標(biāo)》，其中包括了薪酬成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

四、我國(guó)關(guān)于人工成本的相關(guān)概念

人工成本的含義和構(gòu)成最早于1991年介紹到我國(guó)③，以后，1996年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同志將《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議》的全部?jī)?nèi)容翻譯成中文，首次在內(nèi)部刊物上連載④。我國(guó)對(duì)人工成本的有關(guān)規(guī)定源于《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計(jì)決議》，但又有一些差別。

1994年原勞動(dòng)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋中對(duì)人工成本的定義是：人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的直接和間接人工費(fèi)用的總和。后來(lái)在關(guān)于人工成本的制度文件中，明確提出人工成本包括：從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、住房費(fèi)用和其他人工成本七個(gè)項(xiàng)目。

2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕30號(hào)），規(guī)定行業(yè)人工成本指標(biāo)主要分為人工成本水平、人工成本結(jié)構(gòu)、人工成本水平指數(shù)、人工成本投入產(chǎn)出四類九項(xiàng)指標(biāo)，具體包括：人均人工成本、職位人工成本、人工成本分項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例、人工成本相當(dāng)總成本（費(fèi)用）的比例、年度人均人工成本環(huán)比指數(shù)、年度人均人工成本定比指數(shù)、勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率、人工成本利潤(rùn)率。《通知》規(guī)定行業(yè)人工成本調(diào)查方案包括確定調(diào)查行業(yè)和企業(yè)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法以及制作調(diào)查表等?！锻ㄖ愤€規(guī)定對(duì)行業(yè)人工成本實(shí)行預(yù)測(cè)預(yù)警制度，包括：人工成本的提示、人工成本的預(yù)警、人工成本的預(yù)測(cè)。

注釋：

①②ILO《國(guó)際勞工公約和建議書》第二卷，國(guó)際勞工組織北京局，1994年第1版。

③魯士海《國(guó)際勞工組織對(duì)“工資”和“人工成本”指標(biāo)的界定及與中國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的比較》，載于《中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)》1991年第10期。

④參見原勞動(dòng)部工資研究所所刊《工資動(dòng)態(tài)》1996年第4期、第5期，李慧民譯文。

（作者系人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員，廣西人力資源社會(huì)保障客座研究員）