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韓國(guó)老年教育的特點(diǎn)及其對(duì)中國(guó)的啟示

劉靜

(上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，上海200081)

【摘要】由于持續(xù)的低生育率及平均壽命的延長(zhǎng)，韓國(guó)人口老齡化現(xiàn)象突出。為積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，韓國(guó)對(duì)老年教育正在給予越來(lái)越多的關(guān)注。韓國(guó)的老年教育經(jīng)歷40多年的發(fā)展，在辦學(xué)主體、課程設(shè)置、法律保障制度及專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)等方面形成了自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)老年教育的發(fā)展提供了良好的借鑒。

【關(guān)鍵詞】韓國(guó);老年教育;啟示

隨著國(guó)民收入和教育水平的不斷提高，醫(yī)療設(shè)施及健康保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度日趨完善，韓國(guó)的出生率和死亡率均不斷下降，導(dǎo)致人口老齡化現(xiàn)象突出。韓國(guó)于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)65歲以上人口占總?cè)丝诘?．2%，至2013年，該數(shù)據(jù)更新為12．2%。［1］據(jù)預(yù)測(cè)，韓國(guó)將于2017年進(jìn)入老齡社會(huì)(老年人口占14．0% )，2026年進(jìn)入超老齡社會(huì)(老年人口占20．8%)。韓國(guó)從老齡化社會(huì)發(fā)展到超老齡社會(huì)僅需26年，速度遠(yuǎn)超其他國(guó)家(法國(guó)156年，英國(guó)92年，日本36年)。［2］快速的老齡化帶來(lái)了一系列老年人問(wèn)題;而在另一方面，壽命的延長(zhǎng)使老年人有更多的機(jī)會(huì)發(fā)揮自身價(jià)值，開(kāi)啟所謂的“第三人生”。作為積極應(yīng)對(duì)老齡化的有效途徑，老年教育受到韓國(guó)政府和民眾越來(lái)越多的關(guān)注。

一、韓國(guó)老年教育的發(fā)展概況

作為終身教育的組成部分，韓國(guó)的老年教育始于上世紀(jì)40年代，早期主要以掃除文盲為目的，教老年人閱讀識(shí)字。50年代初，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)曾導(dǎo)致教育一度中斷。戰(zhàn)后，政府重新開(kāi)始實(shí)施老年教育，推行了“掃除文盲五年計(jì)劃”(1954—1958年)。從60年代到70年代，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與自立自強(qiáng)的理念下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化并培養(yǎng)工業(yè)化人才，政府將主要精力放在了基礎(chǔ)教育及職業(yè)能力培訓(xùn)等方面。

1972年10月，首爾終身教育院開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)以老年人為對(duì)象的教育課程，標(biāo)志了韓國(guó)老年教育的正式起步。1978年，韓國(guó)教育部制定了《老年教室設(shè)置綱領(lǐng)》，在全國(guó)范圍內(nèi)以小學(xué)學(xué)區(qū)為單位建立老年教室并給予經(jīng)費(fèi)資助。而負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理這些老年教室的機(jī)構(gòu)為韓國(guó)成人教育協(xié)會(huì)。1981年，韓國(guó)成人教育協(xié)會(huì)被具有法人團(tuán)體性質(zhì)的老年人組織“大韓老人會(huì)”合并，老年教室隨之也被接管。與此同時(shí)，大韓老人會(huì)在全國(guó)建立起多所老年大學(xué)和老年學(xué)校。

1987年，由于政府部門(mén)改編，老年教育的管轄部門(mén)由教育部直屬的社會(huì)教育局變成了保健福祉部直屬的家庭福祉局。1996年，教育部直屬的社會(huì)國(guó)際教育局改編為終身教育局，并在其下設(shè)立了終身學(xué)習(xí)政策科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)老年教育相關(guān)政策的制定。由此老年教育又重新回到教育部的管轄范圍之內(nèi)。

在經(jīng)歷數(shù)次政府部門(mén)改編及政策調(diào)整之后，韓國(guó)的老年教育目前已形成由保健福祉部和教育部共同負(fù)責(zé)的二元化管轄模式。由保健福祉部主導(dǎo)的老年教育主要從福祉的角度出發(fā)，目的是幫助老年人度過(guò)閑暇時(shí)光，或者提高職業(yè)技能，從而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或社會(huì)參與。教育部主要從教育的角度出發(fā)，視老年教育為終身教育的組成部分，為老年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，并促進(jìn)老年人力資源化。

二、韓國(guó)老年教育的特點(diǎn)

1.辦學(xué)主體多樣化

韓國(guó)老年教育的辦學(xué)主體多樣化，具有“政府主導(dǎo)、多方參與”的特點(diǎn)。韓國(guó)的老年教育機(jī)構(gòu)主要有老年教室(老年大學(xué))、老年福祉館和社會(huì)福祉館、大學(xué)附屬終身教育院等。其中，老年教室數(shù)量最多，其辦學(xué)主體主要有:大韓老人會(huì)、中小學(xué)、宗教團(tuán)體以及社會(huì)志愿者團(tuán)體等。

老年福祉館和社會(huì)福祉館隸屬保健福祉部管轄，其教育課程主要涉及修養(yǎng)、職業(yè)技能學(xué)習(xí)、健康管理、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、退休后生活、興趣愛(ài)好、旅行等方面。終身學(xué)習(xí)館隸屬教育部管轄，館內(nèi)針對(duì)不同年齡層提供不同的教育課程，其中有少量專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人開(kāi)設(shè)。

大學(xué)附屬終身教育院提供的老年教育主要有兩種類(lèi)型:一種以老年人為對(duì)象，包括文化修養(yǎng)類(lèi)、職業(yè)培訓(xùn)類(lèi)和學(xué)位及學(xué)分獲取類(lèi);另一種為老年教育師資培訓(xùn)。韓國(guó)大學(xué)終身教育院聯(lián)合會(huì)還開(kāi)設(shè)了老年教育指導(dǎo)師培養(yǎng)課程，并設(shè)立民間資格證考試。此外，大學(xué)還受外部機(jī)構(gòu)委托開(kāi)設(shè)一些老年課程。

此外，參與老年教育的公共機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及各類(lèi)民間團(tuán)體也日益增多。例如，老年人力開(kāi)發(fā)院和國(guó)民年金管理公團(tuán)等機(jī)構(gòu)實(shí)施的老年期規(guī)劃及再就業(yè)教育、老年教育工作者培訓(xùn)項(xiàng)目、公務(wù)員退休準(zhǔn)備項(xiàng)目等;國(guó)立中央圖書(shū)館以老年人為對(duì)象實(shí)施的歷史文化教育;企業(yè)內(nèi)的退休準(zhǔn)備教育等。

2.課程內(nèi)容豐富多樣

盡管各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的老年教育形式各異，但內(nèi)容大體都可分為四個(gè)方面: (1)從知識(shí)領(lǐng)域來(lái)看，包括對(duì)社會(huì)變化、時(shí)代差異的理解;對(duì)退休的理解及生活技能的掌握;對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等最新動(dòng)態(tài)的把握及健康管理的知識(shí)等。(2)從心理領(lǐng)域來(lái)看，包括積極適應(yīng)退休生活的心態(tài)，興趣愛(ài)好的持續(xù)，對(duì)退休及收入減少的適應(yīng)，克服孤獨(dú)感、找尋人生意義，失去老伴后的生活適應(yīng)，對(duì)親朋及自己死亡的心理準(zhǔn)備等。(3)從社會(huì)領(lǐng)域來(lái)看，包括與同齡人的社交、家庭或職場(chǎng)上妥當(dāng)?shù)娜蝿?wù)交接、在家庭或社會(huì)中的角色轉(zhuǎn)換等。(4)從生理領(lǐng)域來(lái)看，包括對(duì)日趨下降的體力及健康水平的適應(yīng)、有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)、健康飲食等。［3］

韓國(guó)老年教育包括退休準(zhǔn)備教育、死亡準(zhǔn)備教育和代際融合教育等方面。退休準(zhǔn)備教育主要針對(duì)退休后遇到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、健康問(wèn)題、心理問(wèn)題、家庭問(wèn)題等，提供退休后生活各方面的信息，幫助其更好地適應(yīng)新的生活環(huán)境，從而獲得更高質(zhì)量的退休生活。死亡準(zhǔn)備教育通過(guò)對(duì)生命臨近終結(jié)的老年人和年輕人教授與死亡相關(guān)的知識(shí)，包括死亡的現(xiàn)象、過(guò)程及意義等，主要從認(rèn)識(shí)論的角度幫助學(xué)員理解死亡這一生命現(xiàn)象，從而加深他們對(duì)生命本質(zhì)的思考，建立正確的生命觀。面對(duì)老年群體提供的臨終教育還包括遺書(shū)的撰寫(xiě)、器官捐贈(zèng)、入棺體驗(yàn)以及相關(guān)的心理輔導(dǎo)等。代際融合教育主要是老年人與其他年齡層共同參與的學(xué)習(xí)活動(dòng)，目的是增進(jìn)兩代或三代人之間的溝通與交流，從而形成一種持續(xù)的、良好的代際關(guān)系。代際融合教育目前主要在一些老年福祉機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

3.注重職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)參與

韓國(guó)的老年教育十分注重職業(yè)教育:一方面由于老年人普遍面臨經(jīng)濟(jì)壓力，需要退休后再就業(yè)以解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;另一方面則是老齡化背景之下老年人力資源化的大勢(shì)所趨。韓國(guó)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)老年人再就業(yè)的政策，包括鼓勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)退休年齡或退休后繼續(xù)聘用、開(kāi)發(fā)適合老年人的職種和崗位、為老年人提供就業(yè)信息和咨詢等。為老年人提供再就業(yè)教育也是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

再就業(yè)教育首先是對(duì)老年人的心理輔導(dǎo)。比如如何調(diào)整心態(tài)、積極對(duì)待工作以及如何與他人和諧共處，從而使自己的職場(chǎng)生活更加順利。其次，也包括幫助老年人理解各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的應(yīng)變能力，以及有效管理收入和資產(chǎn)的方法等內(nèi)容。特別是對(duì)于那些希望創(chuàng)業(yè)的老年人，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)方面的知識(shí)顯得尤為重要。再就業(yè)教育還包括技能培訓(xùn)等。為韓國(guó)老年人提供再就業(yè)教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)有政府機(jī)構(gòu)，例如勞動(dòng)部的地區(qū)雇傭援助中心及老齡人才銀行等，也有民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，例如大韓貿(mào)易投資振興公社、韓國(guó)國(guó)際協(xié)力團(tuán)(KOICA)等。

4.保障制度法制化

韓國(guó)與老年教育相關(guān)的法律主要是分別于1981年和1999年出臺(tái)的《老年福祉法》和《終身教育法》。前者涉及老年教育的主要有“福祉設(shè)施部分”“老年人社會(huì)參與援助”以及“老年人就業(yè)擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)營(yíng)”。后者共分五章，包括總則、國(guó)家及地方自治團(tuán)體的任務(wù)、終身教育指導(dǎo)師、終身教育設(shè)施和補(bǔ)充規(guī)則，老年教育作為“終身教育”的一個(gè)組成部分，在其中沒(méi)有具體內(nèi)容。盡管如此，這兩部法律還是在大的框架上確立了老年教育的行政隸屬關(guān)系和行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，即老年教育由保健福祉部和教育部共同管轄。保健福祉部著力于老年教育設(shè)施(老年教室等)及教員的配備、管理，行政和財(cái)政的管理和支持，以及老年教育宣傳和發(fā)展等。教育部則側(cè)重于老年教育政策的制定和相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理，以及各教育機(jī)構(gòu)(終身學(xué)習(xí)館、大學(xué)附屬終身教育院等)的監(jiān)管和支持等。

與老年教育相關(guān)的還有《高齡者雇傭促進(jìn)法》。它鼓勵(lì)并促進(jìn)高齡者在適應(yīng)自身能力的崗位上就業(yè)，規(guī)定政府應(yīng)適時(shí)為高齡者提供職業(yè)訓(xùn)練，同時(shí)還應(yīng)為相關(guān)企業(yè)主支付全部或部分在雇傭高齡勞動(dòng)者的過(guò)程中所產(chǎn)生的成本費(fèi)用。

除此之外，為應(yīng)對(duì)少子化、高齡化的社會(huì)變化，韓國(guó)于2005年出臺(tái)了《少子化·高齡化社會(huì)基本法》，規(guī)定了相關(guān)政策的基本方向及實(shí)施細(xì)則。其中與老年教育相關(guān)的內(nèi)容主要有兩項(xiàng):一項(xiàng)是在“終身教育與信息化教育”中強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)的平等性;另一項(xiàng)是關(guān)于弱勢(shì)老年人的條例，明確必須特別關(guān)照女性老年人、殘疾老年人以及農(nóng)村等貧困地區(qū)的老年人。

5.重視專(zhuān)業(yè)人員的發(fā)展

韓國(guó)的老年教育十分重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。根據(jù)1999年政府確立的《21世紀(jì)應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)代的老年教育——老年準(zhǔn)備與老年人力資源化計(jì)劃》，教育部最先推行的是老年教育人才培育計(jì)劃。該計(jì)劃歷時(shí)五年(2000—2004年)，每年向指定的培養(yǎng)大學(xué)撥款資助。培養(yǎng)對(duì)象包括現(xiàn)任教員、今后有意致力于老年教育的社會(huì)福祉指導(dǎo)師、終身教育師及志愿者等。教育內(nèi)容包括對(duì)老年的理解、老年教育的方法及課程設(shè)計(jì)等。

除老年教育人才之外，韓國(guó)歷來(lái)重視終身教育人才的培養(yǎng)。韓國(guó)自1986年起推行終身教育師資格證考試，至2012年已有8萬(wàn)余名學(xué)員取得了該資格證，其中，僅2012年一年的獲得者就有8千余名。目前韓國(guó)所有的終身教育機(jī)構(gòu)中，有近70%配有持證上崗的專(zhuān)業(yè)教師。［4］這些舉措都為發(fā)展老年教育人才隊(duì)伍、提高整體教育質(zhì)量起到了積極的作用。

三、韓國(guó)老年教育對(duì)中國(guó)的啟示

《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出:“21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)?！睋?jù)預(yù)計(jì)到2020年老年人口將達(dá)到2．4億人，占總?cè)丝诘?7．17%;到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。［5］在如此迅猛的人口老齡化下，老年人口的晚年生活質(zhì)量對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定和發(fā)展有著不容忽視的重要意義。我國(guó)老年教育雖然起步較晚，但政府給予了充分的重視，在2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中正式提出“重視老年教育”。經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，我國(guó)的老年教育有了一定的發(fā)展，但除了規(guī)模不斷擴(kuò)大、硬件投入增加外，認(rèn)識(shí)和理念、形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新和發(fā)展卻并不顯著。存在的問(wèn)題還比較多，未來(lái)發(fā)展的空間較大。韓國(guó)老年教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)老年教育的發(fā)展可提供良好的借鑒。

1.靈活發(fā)展辦學(xué)主體，實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)建

韓國(guó)老年教育的辦學(xué)主體主要有:政府投資辦學(xué)、民間及宗教團(tuán)體辦學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)等，而我國(guó)目前的辦學(xué)力量則以政府為主，主要是由政府投資興建公辦性質(zhì)的老年教育，如各地的老年大學(xué)。但隨著我國(guó)老年人口的增加，人們學(xué)習(xí)意識(shí)的增強(qiáng)，未來(lái)參加學(xué)習(xí)的老年人口規(guī)模越來(lái)越大，這給綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)的中國(guó)帶來(lái)很重的負(fù)擔(dān)。在韓國(guó)，除政府之外，已有越來(lái)越多的企業(yè)和民間團(tuán)體參與到老年教育的隊(duì)伍中來(lái)。人們已經(jīng)意識(shí)到老年教育不僅關(guān)乎個(gè)人或政府，也是全社會(huì)各階層都應(yīng)該關(guān)心和參與的事業(yè)。借鑒韓國(guó)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，是減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)的一條很好的路徑，對(duì)我國(guó)發(fā)展老年教育有很大的啟示。目前，隨著對(duì)老年教育的宣傳，企業(yè)等單位對(duì)其投資可增加其品牌效應(yīng)，各種慈善機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了資助老年教育的意識(shí)。為進(jìn)一步促進(jìn)老年教育的發(fā)展，我們應(yīng)該鼓勵(lì)多種社會(huì)力量加入到老年教育的行列中來(lái)。提高和培養(yǎng)自主自治辦學(xué)力量，不斷創(chuàng)新老年教育辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦，鼓勵(lì)發(fā)展民辦老年教育，實(shí)現(xiàn)老年教育辦學(xué)渠道的多元化，為老年教育的發(fā)展提供更廣闊的前景。

2.豐富教育內(nèi)容，促進(jìn)全面發(fā)展

伴隨老齡化產(chǎn)生了諸多老年人問(wèn)題(老年犯罪、孤獨(dú)死、老年自殺等)，老年教育急需加強(qiáng)心理教育和輔導(dǎo)。韓國(guó)老年教育比較注重老年人的精神需求，近年來(lái)開(kāi)設(shè)了一系列老年教育指導(dǎo)師培訓(xùn)課程及相應(yīng)的資格考試，包括老年癡呆預(yù)防指導(dǎo)師、憂郁癥預(yù)防指導(dǎo)師、腦神經(jīng)科學(xué)指導(dǎo)師、老年人心理評(píng)價(jià)指導(dǎo)師、老年性教育指導(dǎo)師、死亡教育指導(dǎo)師、老年微笑指導(dǎo)師等。我國(guó)在老年教育實(shí)踐中更傾向于閑暇教育或娛樂(lè)教育，開(kāi)設(shè)的課程大都為書(shū)法、攝影、繪畫(huà)、詩(shī)詞、保健護(hù)理、舞蹈體育等。

在韓國(guó)老年教育的各領(lǐng)域中，值得我國(guó)借鑒的主要有三點(diǎn)，即退休準(zhǔn)備教育、死亡教育以及產(chǎn)業(yè)文化教育。首先，絕大部分老年人剛從工作崗位退休后，出現(xiàn)心理不適應(yīng)現(xiàn)象，有些人甚至?xí)霈F(xiàn)心理疾病。借鑒韓國(guó)的教學(xué)內(nèi)容，可拓寬我國(guó)老年教育的內(nèi)容，使其具有廣泛性和全面性，以適應(yīng)不同老年人的不同學(xué)習(xí)需求。

3.開(kāi)發(fā)老年人力資源，鼓勵(lì)再社會(huì)化活動(dòng)

老年人力資源的開(kāi)發(fā)不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也是老年人的自身需求。從積極老齡化的角度來(lái)看，老年人經(jīng)歷豐富，延緩衰老、有效提高老年人的生命意義和生命質(zhì)量，不僅是促進(jìn)健康老齡化社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是擺脫老齡化社會(huì)困境的重要方法。從生命歷程角度來(lái)看，人的一生要經(jīng)歷多次社會(huì)化，不僅是學(xué)齡期和就業(yè)期，即使是老年期接受再社會(huì)化的教育也很重要。韓國(guó)在老齡人力資源開(kāi)發(fā)上傾注了很大的力量，鼓勵(lì)老年人和女性參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已成為韓國(guó)社會(huì)的共識(shí)。在現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)有很多老年人在退休后選擇再就業(yè)，開(kāi)啟“第三人生”。在我國(guó)，一方面在政策上強(qiáng)調(diào)了老年人力資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院“十二五”規(guī)劃指出:“注重開(kāi)發(fā)老年人力資源，支持老年人以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益活動(dòng)?！薄独夏耆藱?quán)益保障法》第七章“參與社會(huì)發(fā)展”第六十五條規(guī)定:“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活?！绷硪环矫?，從城市老人的在業(yè)情況與工作情況來(lái)看，我國(guó)的老年人力資源開(kāi)發(fā)事業(yè)還處在初級(jí)階段，亟待解決的問(wèn)題有:開(kāi)發(fā)層次低、現(xiàn)行退休機(jī)制落后、再就業(yè)渠道不暢及觀念落后等。［6］我國(guó)可借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，從而更好地指導(dǎo)老年人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐活動(dòng)。例如，鼓勵(lì)采取彈性的退休制度，只要老年人身心健康，即使達(dá)到退休年齡，若愿意繼續(xù)工作，政府應(yīng)給予支持，并充分了解老年人的教育需求，給予提供技能培訓(xùn)。

4.重視政策導(dǎo)向，加快法制建設(shè)

隨著社會(huì)老齡化的發(fā)展，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，對(duì)于保障老年教育質(zhì)量有著極為重要的影響。加快立法，有利于明確老年教育的行政隸屬關(guān)系和行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，可避免多頭監(jiān)管帶來(lái)的管理混亂和漏洞。韓國(guó)的《終身教育法》和《老人福祉法》為老年教育的發(fā)展提供了有力的法制保障，確立了老年教育的行政隸屬關(guān)系和行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。相比之下，我國(guó)目前沒(méi)有老年教育的專(zhuān)門(mén)法律，甚至連成人教育或終身教育的專(zhuān)門(mén)法律都沒(méi)有。老年教育的相關(guān)內(nèi)容只在《憲法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》中有所體現(xiàn)，但都沒(méi)有直接相關(guān)的內(nèi)容。我國(guó)的老年教育工作通常出現(xiàn)于政策性的“綱要”、“規(guī)定”、“決定”或“通知”中，雖然這些政策導(dǎo)向在一定程度上促進(jìn)了老年教育的發(fā)展，但由于缺乏法律、法規(guī)強(qiáng)制力和威懾力的保障，老年教育在很多方面舉步維艱。同時(shí)，由于制定制度的部門(mén)較多，對(duì)老年教育的規(guī)定缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌和統(tǒng)一的理念，各個(gè)部門(mén)之間的教育資源也難以整合。由此看來(lái)，僅僅依靠行政命令、政策指導(dǎo)或口頭的宣傳，很難使老年教育保持連續(xù)性和同一性，而更多的是隨意性和暫時(shí)性。

因此，要大力發(fā)展老年教育，不僅需要得到政策上的支持，而且要得到法律上的保障。加強(qiáng)老年教育法制建設(shè)可保障老年教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中的地位，使其發(fā)展做到有章可循、有法可依。我國(guó)應(yīng)借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)特色，盡快以《憲法》和《教育法》為依據(jù)，將《終身教育法》、《成人教育法》的制定提上議事日程。

5.建設(shè)師資隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)水平

老年教師特別是老年大學(xué)里教師和組織者的專(zhuān)業(yè)水平很大程度上決定了老年教育的質(zhì)量和老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情。韓國(guó)十分重視老年教育專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，在很多高校附屬終身教育院都開(kāi)設(shè)了老年教育專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)課程，并設(shè)有各種資格證考試，從業(yè)人員必須持證上崗。這在很大程度上保證了老年教育工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為老年教育的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。相比之下，我國(guó)老年教育的教師隊(duì)伍比較薄弱，老年大學(xué)因體制歸各地政府各部門(mén)分管，其教師大多為兼職教師。對(duì)于未來(lái)的教師隊(duì)伍，要努力營(yíng)造條件，提高教師的待遇，吸收高等院校畢業(yè)生。除此之外，師資力量還可以多方取才，可以吸納高校在職教師到老年教育機(jī)構(gòu)兼職或者作為志愿者加入教學(xué)隊(duì)伍中來(lái)，也可以聘請(qǐng)相關(guān)單位的離退休專(zhuān)家、學(xué)者或技術(shù)人員來(lái)授課。從政策和經(jīng)費(fèi)上大力支持老年教育專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，可提高老年教育師資的專(zhuān)業(yè)水平，從而提升老年學(xué)習(xí)活動(dòng)的品質(zhì)。

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(編輯/徐楓)

The Characteristics of Korean Elderly Education and Its Enlightenment for China

LIU Jing

(School of Continuing Education，Shanghai International Studies University，Shanghai 200081，China)

【Abstract】Due to the continuous low fertility rates and increasing average life expectancy，the aging problem becomes one of the outstanding social issues in Korea．Thus，more and more attention has been given to the elderly education in Korea to confront the resulting problems．After 40 years of development，elderly education in South Korea has formed its own characteristics and experiences in terms of the school principal，curriculum，legal and professional training and other security systems，which could be a great reference for the development of China's elderly education．

【Key words】Korea; elderly education; enlightenment

【作者簡(jiǎn)介】劉靜(1983—)，女，江蘇無(wú)錫人，博士，講師，研究方向?yàn)槔夏杲逃?、終身教育。

【基金項(xiàng)目】2013年度上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)一般科研項(xiàng)目(青年基金)“韓國(guó)老年教育研究”，編號(hào)KX181116及上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海市高校一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“中韓老年教育比較研究”

【收稿日期】2014-09-20

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．01．026

【文章編號(hào)】1001-8794(2015)01-0084-04

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【中圖分類(lèi)號(hào)】G777