黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀研究

張磊 白雪杰

摘 要：黑龍江省作為中國(guó)沿邊開放大省，在中俄貿(mào)易中舉足輕重，其全年進(jìn)出口總額占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總額的四分之一左右。但近兩年俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前，加之中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不明顯等問(wèn)題，對(duì)中俄貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展造成極大的阻礙。而通過(guò)國(guó)家政策、金融政策等方面的支持，是改變目前現(xiàn)狀的有效途徑。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；對(duì)俄貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)萎靡；金融政策

近年來(lái)，中俄邊境貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。其中，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易作為中俄貿(mào)易中不可缺少的重要組成部分，在2014年，其進(jìn)出口總額達(dá)到232.8億美元，占同期中國(guó)對(duì)俄邊境貿(mào)易總額的24.40%。但由于俄羅斯受到西方的經(jīng)濟(jì)制裁、盧比貶值等因素的影響，2015年將是俄羅斯經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，中俄貿(mào)易前景也并不樂(lè)觀，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部起草的俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)相關(guān)指數(shù)表明，2015年俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易總額將下降33.90%，進(jìn)口額則從去年的3080億美元下降到1970億美元，而出口值則將從4940億美元下跌到3340億美元。在此背景下，如何確保黑龍江對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模健康、平穩(wěn)的發(fā)展則成為中俄貿(mào)易發(fā)展的重中之重。

1 黑龍江省在中俄邊境貿(mào)易中占據(jù)重要地位

黑龍江省與俄羅斯僅一江之隔，與俄遠(yuǎn)東地區(qū)有1500公里的邊界線，擁有25個(gè)開放口岸，已經(jīng)建成的貿(mào)易區(qū)有3 處。由黑河大橋，洛河大橋，以及貫通我國(guó)東北地區(qū)的鐵路和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路，共同構(gòu)成了黑龍江省深入俄羅斯遠(yuǎn)東腹地發(fā)展經(jīng)貿(mào)的重要通商口岸，黑龍江省在中俄貿(mào)易發(fā)展中擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。2013 年，通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，更加確立了黑龍江省在中俄貿(mào)易中不可撼動(dòng)的地位。

2 黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易特點(diǎn)簡(jiǎn)述

據(jù)黑龍江省商務(wù)廳網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2010年個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)俄進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)66.70%，占對(duì)俄進(jìn)出口總額的比重由2010年的20.80%上升為2013年的86.90%，其中出口增長(zhǎng)率更是達(dá)到90.30%。而國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口比重呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)。邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易成為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的主體。另外俄羅斯轉(zhuǎn)變以出口原材料為主的邊境貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而出口附加值較高的商品。進(jìn)口方面，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的大宗商品主要為資源型產(chǎn)品，但進(jìn)口量同比略有下降。以2013年上半年為例，原油進(jìn)口共計(jì)755.38萬(wàn)噸，同比下降4.00%；木材則由206.652萬(wàn)立方米下降到204萬(wàn)立方米，同比下降1.30%；鐵礦砂及其精礦進(jìn)口數(shù)量共計(jì)229.88萬(wàn)噸，同比下降2.10%。

3 黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易凸顯問(wèn)題分析

3.1 黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易主要依靠邊境小額貿(mào)易，品牌性不強(qiáng)。雖然邊境小額貿(mào)易促進(jìn)了黑龍江與俄羅斯邊境地帶的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但這種貿(mào)易模式成本較高，企業(yè)難以形成規(guī)模，品牌意識(shí)薄弱，且容易受到兩國(guó)貿(mào)易政策的影響。在目前俄羅斯持續(xù)受到西方制裁的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，兩國(guó)貿(mào)易政策變化更加頻繁，邊境小額貿(mào)易更易受到影響。

3.2 進(jìn)出口形勢(shì)變化，黑龍江的經(jīng)濟(jì)呈收縮狀態(tài)。由于國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)波動(dòng)以及中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等多方面因素， 黑龍江省大多數(shù)對(duì)俄口岸出口貿(mào)易額大幅下降，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的源型商品的進(jìn)口額大幅萎縮。盧布貶值也殃及外貿(mào)企業(yè)，導(dǎo)致利潤(rùn)嚴(yán)重縮水。

3.3 進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不明顯。黑龍江省對(duì)俄羅斯出口商品主要以家電、鞋類、服裝等日用消費(fèi)品為主，而從俄羅斯進(jìn)口商品主要以原材料等資源型初級(jí)產(chǎn)品為主。這種單一的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式不利于黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且當(dāng)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易政策改變時(shí)，極易對(duì)黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易造成猛烈打擊。

3.4 政策支持力度不強(qiáng)。相比于國(guó)家對(duì)新疆的政策傾斜與資金投入，和對(duì)廣西—東盟國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的支持，黑龍江省雖有眾多對(duì)俄開放口岸，并且對(duì)俄邊境長(zhǎng)度、對(duì)俄貿(mào)易額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)相鄰的吉林省，但《黑龍江省沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》戰(zhàn)略直到2013 年才得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。另外，黑龍江省是國(guó)家商品糧第一大省，卻依然沒(méi)有獲得糧食進(jìn)出口權(quán)，而相鄰的吉林省已享有這一政策。

4 黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易發(fā)展建議

銀行業(yè)對(duì)邊貿(mào)的信貸支持政策應(yīng)更加靈活，目前貸款傾向于已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的集團(tuán)企業(yè)，邊貿(mào)中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題還依然存在。銀行應(yīng)扶持中小企業(yè)，擴(kuò)大其規(guī)模，使中小企業(yè)建立起自有品牌，用優(yōu)秀的商品去開辟、占有俄羅斯市場(chǎng)。政府應(yīng)加強(qiáng)外匯管理方面的政策調(diào)整，在企業(yè)沒(méi)有完全解讀外匯政策及新的外匯調(diào)整時(shí)，一定程度上會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入。因此，建立事前告知制度，以便在外匯管理政策調(diào)整時(shí)，各企業(yè)能及時(shí)應(yīng)對(duì)外匯政策調(diào)整所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立起政府、銀行、企業(yè)三方合作機(jī)制，由政府牽頭，銀行提供服務(wù)支持，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。政府還可以借鑒對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，對(duì)省內(nèi)資源類回運(yùn)企業(yè)給予一定的資金支持；對(duì)自俄資源類商品進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供金融支持，推出優(yōu)惠貸款，降低貸款門檻，并對(duì)其進(jìn)行政策扶持，促使企業(yè)增加產(chǎn)品附加值，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)整對(duì)各產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，引導(dǎo)出口產(chǎn)品由單一的日用消費(fèi)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并提升對(duì)俄出口產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范對(duì)俄出口秩序，以實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)。黑龍江省應(yīng)該充分利用沿邊開放帶建設(shè)和“十二五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、資金支持，夯實(shí)已有的開放帶建設(shè)優(yōu)勢(shì)并將這種優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，在沿邊開放帶地區(qū)大力發(fā)展加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成一般貿(mào)易和加工貿(mào)易方式的新優(yōu)勢(shì)，以替代邊境小額貿(mào)易方式。在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，學(xué)習(xí)廣西—東盟國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)等一批成熟的貿(mào)易區(qū)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，在把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇的同時(shí)，提高自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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基金項(xiàng)目：本文獲得黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅金融政策研究”面上項(xiàng)目（12542028）的資助。

作者簡(jiǎn)介：張磊，男，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：商業(yè)銀行管理、金融營(yíng)銷。白雪杰，女，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源管理。