淺談法治中國下的陽光計(jì)生

蔡菁

摘 要：隨著黨的十八大在北京勝利召開，“全面推進(jìn)依法治國”的號角在新一輪的歷史起跑線上被陣陣吹響，我們的計(jì)劃生育工作如同陽光下的花朵在有法可依這個肥沃的土壤里茁壯成長。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；陽光計(jì)生

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)重要的基本國策，原因這是由我國的基本國情和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要所決定的。我國是世界上最大的發(fā)展中國家。人口過快增長同經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)存在明顯的矛盾，這些矛盾都是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響人民生活和人口素質(zhì)提高的重要因素。因此，必須把實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、控制人口過快增長當(dāng)作一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈的發(fā)展下去。

1 計(jì)劃生育工作中對未婚青年的教育

“青春期”是從童年時期向青年時期過渡的階段，這是一個非常特殊而又極其重要的時期。若得不到正確的、及時的幫助和解決，將會影響到一個人今后的發(fā)展，甚至?xí)绊懫湟簧Ｈ绻谟?jì)劃生育工作中采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式，開辦未婚青年計(jì)劃生育知識培訓(xùn)班，并且用考試的方式加深未婚青年對計(jì)劃生育知識的記憶，這樣可以將計(jì)劃生育知識很好的傳播給未婚青年，相信會達(dá)到事半功倍的效果。

2 計(jì)劃生育工作的日新月異

曾經(jīng)有很長一段時間人們對計(jì)劃生育工作的了解是不夠全面的，真正讓計(jì)劃生育發(fā)揮作用的地方很薄弱，且有時候在準(zhǔn)備計(jì)劃生育相關(guān)的材料證明時總是會有這樣那樣的問題出現(xiàn)。計(jì)劃生育作為基本國策，經(jīng)過了30年的風(fēng)雨歷程，通過新形勢下計(jì)劃生育工作思路和工作方法由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變與由從社會制約機(jī)制為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變這兩個大方向的思路轉(zhuǎn)變，使基層的計(jì)劃生育工作以法治為堅(jiān)實(shí)的后盾走在寬闊的康莊大道上。

3 計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的和諧開展

在計(jì)劃生育工作中，各項(xiàng)活動的和諧開展無一例外是最貼合群眾利益的。首先，開展春、夏季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。組織已婚育齡婦女健康查體；強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，對懷孕婦女進(jìn)行孕情隨訪，對符合生育條件的育齡婦女，依照法定生育年齡提前建立專門的管理檔案，都是新形勢下對育齡婦女的關(guān)愛和正確引導(dǎo)。對于那些暫不申請辦理《生育證》的，也要隨持《生育證》人員參加健康查體，目的是防止政策內(nèi)違法生育和選擇性別終止妊娠的發(fā)生。其次，簽訂相關(guān)的計(jì)劃生育合同對于管理計(jì)劃生育工作又多了一層保障，既可以讓計(jì)劃生育工作者在計(jì)劃生育工作中減少阻力，又可以方便群眾在辦理業(yè)務(wù)時減少不必要的麻煩。真正做到從群眾的利益出發(fā)，全心全意為群眾服務(wù)。其次，為切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，始終堅(jiān)持以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)就要繼續(xù)并更好的組織召開計(jì)劃生育協(xié)會會員工作會議，黨政與各計(jì)劃生育相關(guān)單位簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，嚴(yán)格做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人。根據(jù)國家、政府的相關(guān)計(jì)劃生育文件的精神指示，計(jì)劃生育工作者需要制定有關(guān)計(jì)劃生育管理工作的文件做到有制度、有計(jì)劃、上層次，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重強(qiáng)化日常監(jiān)督。計(jì)劃生育工作者要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并強(qiáng)化基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識。在計(jì)劃生育重大事項(xiàng)實(shí)施前要及時和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重視程度，確保計(jì)劃生育工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

4 流動人口的新動態(tài)

加強(qiáng)流動人口管理。在計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我單位的計(jì)劃生育工作人員及單位聯(lián)絡(luò)員為搞好流動人口計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)，采取了多種形式。目的是促進(jìn)計(jì)劃生育政策落實(shí)和生殖健康科普知識的普及，切實(shí)維護(hù)流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。組織人員對流動人口婚育情況、查環(huán)查孕情況、建檔立卡情況、微機(jī)信息個案管理情況進(jìn)行核對，對長期外出下落不明人員進(jìn)行了專項(xiàng)摸底登記，與現(xiàn)居住地取得聯(lián)系，掌握其去向及婚育情況。把長期不回、有違法生育隱患的人員納入有獎舉報范圍，多渠道獲取線索，落實(shí)管理服務(wù)措施。進(jìn)一步健全完善管理服務(wù)機(jī)制，對準(zhǔn)備流出人員進(jìn)行普查，積極為其提供辦理證件及相關(guān)服務(wù)，搞好流出地和流入地的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理、同服務(wù)。對流出人員寄回的查體證明，有效地采取了核實(shí)證明真假的措施。

5 豐富多彩的計(jì)劃生育宣傳教育活動

為迎接“7·11”世界人口日，我單位計(jì)生辦在每年的7月組織基層單位舉辦以“關(guān)愛育齡婦女、關(guān)注生殖健康及計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的黑板報評選活動以及征集計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語活動。由計(jì)劃生育部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作部等單位組成評選組對各基層單位的黑板報進(jìn)行評比與指導(dǎo)。22個基層單位上交了570條計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語，其中一些單位的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語尤為圖文并茂，達(dá)到了寓教于樂的效果。

6 計(jì)劃生育工作的自我督導(dǎo)

我單位不僅成立了督導(dǎo)組隨時跟蹤抓好督導(dǎo)檢查，還建立了自我督導(dǎo)的工作體系。及時發(fā)現(xiàn)并解決各項(xiàng)計(jì)劃生育工作中存在的問題。各單位督導(dǎo)檢查，對活動成績突出的單位進(jìn)行了通報表揚(yáng)，對存在問題較多的單位進(jìn)行了通報批評，責(zé)令其整改，以推進(jìn)活動的平衡開展。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的積極開展，我單位對計(jì)劃生育的工作既豐富了工作經(jīng)驗(yàn)又提高了工作效率。

7 行政管理和法治管理雙管齊下

以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對于觸犯法律的人來說，無疑是為其敲響了警鐘，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法行政這些都是嚴(yán)格計(jì)劃生育工作人員的法律規(guī)范依據(jù)以及對違反計(jì)劃生育工作的育齡群眾的制約手段。爭取切實(shí)做到有法必依，規(guī)范有序。對于違反計(jì)劃生育工作的育齡群眾，根據(jù)法律規(guī)定及行政條例對其追究違約責(zé)任。建立良好的長效機(jī)制。

在始終遵循著辯證統(tǒng)一的理論思想下，在法治中國歷史大方向的引導(dǎo)下，在層層政府的指導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作的勢頭猶如芝麻開花節(jié)節(jié)高。我單位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面搞好部署調(diào)度，掌握好計(jì)劃生育的工作方向，認(rèn)真聽取來自各方的意見和建議，彌補(bǔ)不足，深入持久的做好計(jì)劃生育工作，并通過各種群眾喜聞樂見的形式開展計(jì)劃生育工作，讓計(jì)劃生育工作的工作者與群眾之間更加和諧，讓計(jì)劃生育工作的公開度更加透明，讓計(jì)劃生育工作在法治中國的道路上更加光明。