農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系的構(gòu)成及功能研究

彭世煌 劉怡然

摘 要：農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境問題是制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要因素，因而推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系的建設(shè)成為了一個重要的議題。文章立足于對長沙市農(nóng)村環(huán)境整治的實際情況，分別從農(nóng)村環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系、推廣體系、培訓(xùn)體系和政策體系四個維度對農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系的構(gòu)成及其功能進(jìn)行分析，為完善長沙市農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)?？萍迹误w系

1 農(nóng)村環(huán)?？萍嫉亩x

農(nóng)村環(huán)保科技指的是一種可以指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染治理等相關(guān)工作的有效方法和手段，不僅包括農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)原理，也包括實際于農(nóng)村環(huán)境污染治理的各項具體技術(shù)。農(nóng)村環(huán)?？萍家钥沙掷m(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不僅強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，具有可探索性、創(chuàng)造性以及通用性和共享性等特點。

2 農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系的定義

農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系指的是以促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新為目的，通過政府政策支持與市場機(jī)制共同作用而形成的主體功能定位準(zhǔn)確、相互關(guān)系協(xié)調(diào)、運行機(jī)制完善、多要素合理配置和科技成果得以順利轉(zhuǎn)化的有機(jī)組成系統(tǒng)，可分為科技研發(fā)體系、科技推廣體系、科技培訓(xùn)體系、科技政策體系，整個體系具有層次復(fù)雜、動態(tài)變化以及高效開放等特點。

3 農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系的構(gòu)成

農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系是一個層次復(fù)雜、動態(tài)變化以及高效開放的科技支撐體系，其主體功能定位準(zhǔn)確，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而保障整個運行機(jī)制完善，各要素合理配置和科技成果得以順利轉(zhuǎn)化。具體由科技研發(fā)體系、科技推廣體系、科技培訓(xùn)體系、科技政策體系四個部分組成。

3.1 科技研發(fā)體系是基礎(chǔ)?？萍佳邪l(fā)體系是立足于知識創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，在現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理下謀求科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和管理與制度創(chuàng)新的新形態(tài)。完整的科技研發(fā)體系應(yīng)該包括決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)四個部分。其中決策機(jī)構(gòu)一般由政府相關(guān)主管部門承擔(dān)，如環(huán)境行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門等，咨詢機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)多為研究院、高等院校、第三方企業(yè)等，執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般為企業(yè)、基層政府部門等。

3.2 科技研發(fā)體系是關(guān)鍵?？萍纪茝V體系是一個復(fù)雜的、不斷發(fā)展的流程式運動過程，包括推廣來源、推廣主體、推廣手段、推廣對象及推廣效果等。通過采取多種形式、多種渠道將科學(xué)技術(shù)迅速傳播到目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)人群，進(jìn)而得以應(yīng)用并轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的過程，充分起到銜接科技成果與科技應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)的紐帶作用。

3.3 科技研發(fā)體系是重點?？萍寂嘤?xùn)體系針對目標(biāo)群體開展的科技知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高目標(biāo)群體的知識水平和操作技能，從而推動科學(xué)技術(shù)的實際應(yīng)用和向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村環(huán)?？萍寂嘤?xùn)一般由政府組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級單位為基本單元，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級環(huán)保專員及農(nóng)民。培訓(xùn)內(nèi)容主要為環(huán)境保護(hù)基本知識，農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用。

3.4 科技研發(fā)體系是保障?？萍颊唧w系是國家為了對科技活動的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控而建立的有計劃、有組織地推進(jìn)知識生產(chǎn)的科技方針和實現(xiàn)科技方針的體系，體現(xiàn)了國家和政府對科技活動各個環(huán)節(jié)的控制。

4 農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系的功能

4.1 實施農(nóng)村資源節(jié)約型戰(zhàn)略的必由之路。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是實施資源節(jié)約型社會主義新農(nóng)村的必由之路，這是解決農(nóng)村能源問題和農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計的重要問題，進(jìn)而推動農(nóng)村污染的綜合防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，采用單純的環(huán)境治理措施或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有不斷地建立健全農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，從科技政策的制定、科技創(chuàng)新、推廣以及培訓(xùn)等方面入手，進(jìn)而推動農(nóng)村環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)工作的開展，從而改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實施農(nóng)村資源節(jié)約型戰(zhàn)略。

4.2 改善并解決農(nóng)村環(huán)境問題的基本手段。通過建立農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，尤其體系中的研發(fā)和推廣部分，可以有效利用先進(jìn)的環(huán)保理念和技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)工作的開展；同時通過相關(guān)培訓(xùn)體系的建立，通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識，并不斷加強(qiáng)科技知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高目標(biāo)群體的知識水平和操作技能，推動科學(xué)技術(shù)的實際應(yīng)用和向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；通過建立政策體系，政府對農(nóng)村環(huán)保工作將形成常態(tài)機(jī)制，能有效推進(jìn)各項環(huán)保工作的開展。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展政策和規(guī)劃的研究，在發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從源頭控制農(nóng)村環(huán)境污染。

4.3 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是要改變農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，走市場經(jīng)濟(jì)路線，同時注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少對農(nóng)田、農(nóng)村的污染，進(jìn)而通過多種方式經(jīng)營，提高農(nóng)民收入。通過建立農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，可以推動農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段。

4.4 推動農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)，更不能以環(huán)境為代價，必須通過建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍贾误w系，大力依靠科技的力量，減少污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，將環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣作為當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力和驅(qū)動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5 小結(jié)

農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，就必須不斷完善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，滿足農(nóng)村居民對居住環(huán)境和生活水平日益提高的期望，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村。

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作者簡介：

彭世煌，男，1978.11.2，湖南婁底人，漢族，研究方向：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣。

劉怡然，女，1987.8.22，湖南益陽人，漢族，研究方向：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣。