趙小娟

摘 要：高校青年教師經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，面臨住房供給不足、無力自購房、居住環(huán)境差等問題，不利于教學(xué)和科研，容易造成高校人才流失。針對高校青年教師住房存在的問題進行分析，探索住房問題產(chǎn)生原因，并提出改善青年教師住房的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校；青年教師；住房；對策

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0103-01

高校青年教師創(chuàng)新能力強、科研熱情高、成長迅速、潛力巨大，是高校未來的教學(xué)骨干和學(xué)科領(lǐng)軍人物，關(guān)乎高校的辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展。目前，青年教師已成為高校教師隊伍里龐大的部分。根據(jù)教育部統(tǒng)計顯示，2011年底我國高校青年教師達到88萬，占全部教師總數(shù)的62%。青年教師普遍具有新入職、職稱低、工資低、處于婚育期等特點，住房需求強烈。國家停止住房實物分配后，高校教師不再享受到福利分房，進入貨幣化購房階段。青年教師經(jīng)濟基礎(chǔ)差，市場化高房價與低購買力矛盾突出。多數(shù)高校新建住房不足，提供的校內(nèi)教師公寓和周轉(zhuǎn)房有限，難以滿足日益增加的青年教師的住房需求，嚴(yán)重影響教師隊伍的穩(wěn)定和學(xué)校正常的教學(xué)工作。

1 高校青年教師住房存在的問題

（1）青年教師人數(shù)激增，高校住房供給缺口大。隨著高等教育規(guī)模不斷擴張，眾多高校為擴張師資力量不斷引進高水平人才，以40歲以下剛畢業(yè)的碩士和博士等青年教師為主。高校住房一般來自福利住房和教師宿舍，住房資源相當(dāng)緊缺，能為青年教師提供的住房嚴(yán)重不足，只能解決部分青年教師居住問題，職稱偏低、工齡偏小的青年教職工只能排隊等候。

（2）青年教師經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，無力購買高價商品房。青年教師剛步入職業(yè)生涯，住房公積金繳存年限短，高校的住房補貼少，租房補貼僅在工作前幾年發(fā)放，沒有足夠的經(jīng)濟積累，面對商品房只能望而卻步。

（3）青年教師住房環(huán)境差，影響教學(xué)科研工作。居住在校內(nèi)的青年教師一般以單人間宿舍或單套件家庭公寓為主，住房困難的高校甚至讓單身青年教師幾人合住，人均面積偏小，難以擁有獨立空間。教師宿舍和公寓一般為周換房或?qū)W校教室改造而成，樓層修建時間久，隔音效果不好，配套設(shè)施不齊全，居住環(huán)境差，嚴(yán)重影響青年教師的休息和備課，進而影響教學(xué)和科研工作。

（4）青年教師未享受住房福利，高校人才流失嚴(yán)重。許多高校大齡青年教師因住房政策改革未能享受住房福利，處于尷尬婚齡期，無房不婚，住房已成為他們生活穩(wěn)定的首要因素。高校無力解決住房問題，青年教師住房無保障，只能離職高校另謀發(fā)展，導(dǎo)致高校人才流失嚴(yán)重。

2 青年教師住房問題產(chǎn)生的原因分析

（1）住房分配政策改革導(dǎo)致住房福利下降。住房分配政策改革后，高校不再為教師分配住房，而是通過貨幣補貼形式給與住房資助，由教師個人在市場上租賃、購買住房。租賃或購房資金主要來自工資收入、住房公積金、住房補貼以及個人住房貸款等。青年教師獲得的住房貨幣補貼效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實物住房福利，通過自己租房或購房等市場化的方法解決住房問題非常困難。

（2）經(jīng)濟收入增加緩慢和房價高速增長不協(xié)調(diào)。在高校工資與職稱掛鉤的制度下，青年教師由于剛剛參加工作職稱較低，工資水平不高，短期內(nèi)增加緩慢。大部分青年教師在本地沒有住房，面臨租房和養(yǎng)家，消費支出大。近年來，租房、購房價格大幅度上漲，更是加劇了青年教師的住房困難。北京地區(qū)租房價格普遍占據(jù)青年教師工資的24%，有的甚至高達75%。

（3）青年教師差異化住房需求難以滿足。青年教師與其他職業(yè)人員在住房選擇上存在差異，對住房有特殊的需求。青年教師學(xué)歷高，重視個性自由和個人隱私，渴望擁有自己的獨立空間。他們交際范圍小，從事教學(xué)和科研工作，資料查閱、教案準(zhǔn)備、作業(yè)批改以及論文撰寫等除在辦公室進行外，一般都需在家中完成。因此，青年教師對住房的需求表現(xiàn)為獨立、安靜、舒適，距離近，并兼有辦公功能。市場上距離學(xué)校近或校內(nèi)職工住房已經(jīng)趨于飽和，難以滿足環(huán)境和功能需求。

（4）現(xiàn)有住房供給不足存在眾多管理問題。高校的住房供給普遍不足，影響因素主要有住房存量不足和住房管理問題。一方面，高?？捎糜谧越ㄗ》康耐恋卮媪糠浅Ｓ邢蓿瑫r國家對高校自建住房有嚴(yán)格限制，新增住房較少?，F(xiàn)有的少量住房為福利分房剩余的集體宿舍或改建的小戶型住房，功能差，無法滿足青年教師的實際需求。另一方面，周轉(zhuǎn)房可以緩解青年教師住房緊張，但存在許多管理問題。如，周轉(zhuǎn)房租金與市場間存在差價，部分教師將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)租給校外人員賺取差價，導(dǎo)致需要住房的青年教師不能租住。教師租住周轉(zhuǎn)房幾年后經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)，應(yīng)騰退周轉(zhuǎn)房自行購房或租房，但有些周轉(zhuǎn)房租用時間過長，難以收回讓給新進青年教師。由于周轉(zhuǎn)房保證金交納少，租房過程審查不嚴(yán)，部分教師以個人名義承租多套周轉(zhuǎn)房，極大損害了學(xué)校的公平和青年教師的利益。

（5）住房觀念不變通與現(xiàn)實情況不符合。部分青年教師仍然寄往國家集資建房、高校住房實物分配，不愿意自行提前購房。在住房消費觀念上，青年教師不

愿意接受小房子、差房子和遠(yuǎn)房子作為過渡，保留著一步到位住上大房子、好房子和近房子的思想，與現(xiàn)實供給情況難以符合。

3 改善高校青年教師住房的對策建議

（1）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，挖掘青年教師住房需求。大數(shù)據(jù)時代，住房信息已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的大數(shù)據(jù)特征，新建住房、二手住房、高校住房、住房公積金管理等產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)。若能利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對住房信息和青年教師需求進行整合、分析，準(zhǔn)確統(tǒng)計描述市場住房情況，挖掘青年教師住房需求，預(yù)測住房發(fā)展趨勢，有利于房地產(chǎn)商合理定制修建住房，為青年教師提供配套小戶型住房，降低住房成本，讓青年教師能承擔(dān)購房。

（2）提高高校住房補貼，增加青年教師購房優(yōu)惠。高校增加住房補貼和實施購房折扣優(yōu)惠政策，提高對青年教師在經(jīng)濟上幫助力度，做好住房保障，有助于穩(wěn)定教師隊伍。如，清華大學(xué)允許青年教師一次性提取未來五年甚至更長年限的住房補貼用于購房。哈爾濱工程大學(xué)實施無息貸款購房政策，青年教師可一次性借款6萬元用于購房，5年內(nèi)不計利息。在香港“居者有其屋”和“租者置其屋”項目中，高校在一定年限后以房屋市場價格的40%～50%折價向青年教師出售已居住的公共房屋。

（3）增加高校住房供給量，改善住房環(huán)境和條件。高校積極與政府開展住房建設(shè)合作，大力新建住房，提高住房供給量，以緩解青年教師住房緊張的問題。將福利分房遺留老房和閑置房屋改建為面積適宜、布局合理、功能齊全的教師公寓，并配備專人管理，改善青年教師住房環(huán)境和條件。在校內(nèi)不具備建設(shè)教師公寓情況下，高?？山梃b美國“教師鄰里”小區(qū)做法，以學(xué)校整體租賃和教師申請租住形式，在學(xué)校附近規(guī)劃建設(shè)“教師鄰里”小區(qū)以增加房源。校內(nèi)房產(chǎn)部門及時發(fā)布校內(nèi)福利住房的出租、出售信息，提供校內(nèi)住房租售和轉(zhuǎn)讓服務(wù)，增加青年教師住房選擇空間，方便交易。

（4）加強高校周轉(zhuǎn)房管理，讓青年教師公平租住。高校要嚴(yán)格按照周轉(zhuǎn)房管理制度，加強管理盤活周轉(zhuǎn)房。嚴(yán)格審核周轉(zhuǎn)房申請資格，與租住教師簽訂租期協(xié)議，多年未購房的教師不能無限期租住。運用階梯租金的措施，教師隨租住時間增加需要支付不斷提高的租金，從經(jīng)濟上引導(dǎo)長期租住的教師騰退周轉(zhuǎn)房，增強周轉(zhuǎn)房的周轉(zhuǎn)速度。加強對校內(nèi)周轉(zhuǎn)房的清理和整頓，杜絕轉(zhuǎn)租現(xiàn)象發(fā)生，防止房產(chǎn)資源流失，對轉(zhuǎn)租行為的按照協(xié)議執(zhí)行責(zé)罰，以保障周轉(zhuǎn)房合理使用、有效管理。

（5）轉(zhuǎn)變陳舊住房觀念，分期購買房屋產(chǎn)權(quán)。高校要加大住房分配貨幣化政策的宣傳力度，讓青年教師清楚認(rèn)識到住房主要由個人分擔(dān)，住房問題的解決依靠市場化方法，不能依靠國家建房和學(xué)校分配。高校征集青年教師購房需求，與開發(fā)商協(xié)商合作，組織青年教師集中以優(yōu)惠價格購買商品房，允許青年教師先期購買部分住房產(chǎn)權(quán)，并對剩余部分的產(chǎn)權(quán)支付租金。隨著青年教師經(jīng)濟能力的提高，在可承受范圍內(nèi)逐步購買剩余部分的產(chǎn)權(quán)，直到獲得住房的全部產(chǎn)權(quán)，以緩解先期全款購房壓力。

參考文獻

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