南方周末評(píng)論員 戴志勇

在現(xiàn)實(shí)政商生態(tài)里，認(rèn)個(gè)靠譜的干爹，是不是什么都好辦了？

2015年7月22日，四川眉山市青神縣專門舉行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不“打干親”公開承諾活動(dòng)，再天真無邪的讀者也難免猛然一醒：原來，這種做法早已流行！干爹、干女兒、干兒子、干妹妹甚至干舅舅等各種干親，在各地官商場(chǎng)屢見不鮮，屢禁不止，折射著更深層的結(jié)構(gòu)性困境。

這困境不是別的，就是裙帶主義。在傳統(tǒng)中國政治里，后宮與外戚干政是裙帶主義的典型形態(tài)之一。在今天，但凡因血親、姻親和密友關(guān)系，獲得政治、經(jīng)濟(jì)上的利益，都屬于裙帶主義。裙帶關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)者，往往通過對(duì)有真實(shí)或擬態(tài)親屬關(guān)系的人，給予圈子之外者所沒有的庇護(hù)和獎(jiǎng)賞。

正因?yàn)榉殖隽巳箮?nèi)外，有了圈子，才對(duì)正式的政治和經(jīng)濟(jì)規(guī)則造成了沖擊，甚至在一些領(lǐng)域和地區(qū)架空了明規(guī)則，使干部人事調(diào)整、項(xiàng)目招標(biāo)、資金使用、審批通過等等涉及重大利益的事情，都明顯偏向于“圈內(nèi)人”，服從于裙帶規(guī)則。

這種裙帶規(guī)則帶來的惡果，在各地許多已被定刑的落馬官員的犯罪事實(shí)里，都已展示得非常充分，無須贅述。民眾對(duì)行政生態(tài)的認(rèn)知，多半就從這些已被廣泛報(bào)道的案例中得來。真實(shí)的情況到底怎么樣？

有一個(gè)極好的標(biāo)本可做例證。北大社會(huì)學(xué)博士馮軍旗，掛職中部某縣縣長助理，訪談了數(shù)百名官員，寫下一部長達(dá)20萬字的學(xué)術(shù)論文，名為《中縣干部》。在這個(gè)副科以上干部剛過一千的農(nóng)業(yè)縣，具有血緣和婚姻關(guān)系的政治家族高達(dá)161家。其中，產(chǎn)生5個(gè)以上副科級(jí)以上的大家族21家，5個(gè)以下2人以上的小家族140家。

這位北大博士所舉的平常例子包括：通過娶與縣長關(guān)系密切的話務(wù)員的女兒，通訊員成了某鎮(zhèn)黨委書記；沒有裙帶關(guān)系的公務(wù)員，被各種理由頂?shù)粽Ｉw機(jī)會(huì)。河南南陽組織部一位官員如此描述這種裙帶關(guān)系：“就像葡萄藤一樣，順著架會(huì)越長越大，越長越多，同時(shí)陽光和水分也更多?！?/p>

各種明暗利益如此之大，區(qū)別如此明顯，難怪那么多人要“順著架”攀干親。

其實(shí)，打干親只是一種擬態(tài)的親屬關(guān)系。在高壓嚴(yán)查之下，青神縣有五十余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)和他們的干爹、干媽、干女兒們“解除了關(guān)系”。既然并非血緣或法律上的親戚，這種可以隨時(shí)解除的擬態(tài)關(guān)系為什么還能起作用？

當(dāng)然，各種現(xiàn)實(shí)利益的相互捆綁是最強(qiáng)有力的保證。但其中還有一個(gè)重要因素，就是中國人甚至亞洲人的傳統(tǒng)中，家庭與親屬關(guān)系對(duì)個(gè)人更具有重要性。不是說西方人不重視家庭，只是從生存結(jié)構(gòu)言，中國人更習(xí)慣于將個(gè)體放置于家庭或家族關(guān)系中來進(jìn)行原初定位。在地緣、同事緣、同學(xué)緣等各種“緣”中，親緣關(guān)系天然地強(qiáng)烈和穩(wěn)固。

重視家庭與親屬的中國人，創(chuàng)造了一種極其豐富的小公共體自治的道德與規(guī)則體系，它們構(gòu)成了中國超穩(wěn)定的重要社會(huì)基礎(chǔ)。如今，全面反傳統(tǒng)與社會(huì)全盤格式化的遺害，這套體系“禮崩樂壞”，光明的一面大大受損。靠著一層具有蠱惑力擬態(tài)親屬的面紗，灰色裙帶這一面被“發(fā)揚(yáng)光大”。

醫(yī)治這種裙帶主義痼疾，最切實(shí)的方法自然是可操作的法治，將人事任免、審批與項(xiàng)目招標(biāo)等等都置于一環(huán)扣一環(huán)的公正規(guī)則之上。有些立意良好的明規(guī)則，之所以被裙帶規(guī)則虛置，往往就在于明規(guī)則太粗糙。既然不招標(biāo)也無法及時(shí)啟動(dòng)必須追查的機(jī)制，為什么不把好處給血親或干親等等圈內(nèi)人，換取對(duì)方對(duì)自己的忠誠和其他利益？

但這種技術(shù)改進(jìn)派的問題在于，誰有動(dòng)力來改進(jìn)法治的細(xì)節(jié)？法治理想主義者，還是因?yàn)榉ㄖ螀T乏而可能受到嚴(yán)重傷害的人？

在馮軍旗的博士論文里，一位沒在裙帶關(guān)系圈里的鄉(xiāng)干部一再失意后，“將自己關(guān)在書房內(nèi)，整整一天都在苦練書法，未曾進(jìn)食”。絕食練書法排遣郁悶，這跟推動(dòng)法治，半毛錢關(guān)系也沒有。

一個(gè)個(gè)落馬官員讓人觸目驚心的裙帶犯罪網(wǎng)，一篇篇資料豐富論證有力的研究文章，一次次反腐高壓，如果換來的只是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不打干親公開承諾活動(dòng)”，顯然是無法撼動(dòng)裙帶主義的。

唯有讓更大范圍的利益相關(guān)者與精英（如商人、企業(yè)家）入局，唯有涵養(yǎng)有凝聚力的小共同體（各類社會(huì)組織）并在此基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)自治，讓真正的精英參與治理，才可能建立起有效的糾錯(cuò)和革新機(jī)制。

如何讓這些利益相關(guān)者入局？如何涵養(yǎng)真正的社會(huì)凝結(jié)核、發(fā)展社會(huì)自治？這是大問題。