托合塔爾古麗?瑪那提別克

摘 要：新疆位于我國(guó)西部邊陲，具有豐富光熱資源，為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。新疆是我國(guó)最大的棉花種植基地，新疆棉花發(fā)展?fàn)顩r決定著我國(guó)棉花種植業(yè)安全以及棉紡織業(yè)發(fā)展方向，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的關(guān)系。本文簡(jiǎn)要表述新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：新疆；棉花產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

1 新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉和唯一的長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)基地，棉花產(chǎn)業(yè)是新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是全疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前新疆的棉花已經(jīng)成為新疆的主要的農(nóng)作物，是全疆農(nóng)民，特別是南疆少數(shù)民族農(nóng)民的一項(xiàng)重要收入來(lái)源，占據(jù)其30%-50%的收入，重要性不言自明。因此，穩(wěn)定棉花物價(jià)具有重大的社會(huì)和政治意義。

根據(jù)歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，新疆棉花面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)均居全國(guó)各植棉省之首。目前新疆棉花種植面積涉及全區(qū)63個(gè)縣市、526個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5526個(gè)村，種植農(nóng)戶達(dá)到92.93萬(wàn)戶。2014年新疆棉花產(chǎn)量達(dá)到367.7萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的59.7%。新疆已成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，最適宜植棉的地區(qū)，也是全國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2014年新疆（不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）棉花種植面積達(dá)到2967萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)戶種植面積達(dá)到1786萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位種植面積達(dá)到1181萬(wàn)畝。棉花總產(chǎn)（不包括兵團(tuán)）為309.5萬(wàn)噸，比2013年（192萬(wàn)噸）增加61%。近幾年，全疆皮棉平均單產(chǎn)保持在120公斤左右，高于全國(guó)平均水平30公斤。因此，新疆棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品調(diào)撥量已連續(xù)20年居全國(guó)首位。

新疆的棉花是我國(guó)最具有比較優(yōu)勢(shì)的棉花產(chǎn)區(qū)，目前已形成了“世界棉花形勢(shì)看中國(guó)，中國(guó)棉花市場(chǎng)看新疆”的格局。并且棉花產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為保障國(guó)家棉花安全和推動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著自治區(qū)政府對(duì)棉花深加工的重視，新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈也得到了很大的發(fā)展，與棉花產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的部門和企業(yè)增多，棉花產(chǎn)業(yè)成為了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分布范圍較廣的重要產(chǎn)業(yè)之一。

2 新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的主要問(wèn)題

2.1價(jià)格波動(dòng)較大，棉花收益不穩(wěn)

近幾年來(lái)，隨著植棉成本的上升，棉花的比較效益逐漸下降，農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料價(jià)格一路上漲，采摘費(fèi)成本也日益增長(zhǎng)，尤其是在南疆每戶農(nóng)民的種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。2014年籽棉的平均價(jià)格大約6.5元/公斤，僅僅是采棉工的人工成本為2-3元/公斤，因此大部分是用人摘，導(dǎo)致獲利水平較低；2014年臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出，棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，讓市場(chǎng)主體有些措手不及，沒(méi)有了價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，棉企都不敢放手收棉。低迷的棉花價(jià)格，棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)的薄弱和生產(chǎn)成本的不斷上升，對(duì)棉農(nóng)產(chǎn)生了較大的沖擊，嚴(yán)重影響了棉農(nóng)種植的積極性；棉花產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)度高，進(jìn)口量大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，地方政府對(duì)此心存疑慮，棉花的比較效益下降，不僅挫傷了棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也動(dòng)搖地方政府發(fā)展棉花生產(chǎn)信心。

2.2 棉花的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水平不高

新疆棉花生產(chǎn)規(guī)模較小，每戶農(nóng)民的種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，棉花生產(chǎn)缺乏規(guī)?；a(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。新疆在棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏專業(yè)的管理和高技術(shù)人才。同時(shí)，引進(jìn)人才還存在著一些困難，培訓(xùn)力度也還不夠，難以培養(yǎng)出大批的專業(yè)性人才。在經(jīng)營(yíng)管理上，不能有效的實(shí)施統(tǒng)一的棉花生產(chǎn)組織模式，管理水平與發(fā)達(dá)省份相比存在較大的差距。新疆棉花的生產(chǎn)成本太高，棉花的效益水平較低。同時(shí)，新疆棉花生產(chǎn)的服務(wù)體系與中介組織還不健全，不能及時(shí)地向棉農(nóng)提供最新的信息。棉花生產(chǎn)的整體性水平還較弱，從而影響了新疆棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

3 促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

3.1 穩(wěn)定棉花價(jià)格，降低棉花種植成本

新疆棉農(nóng)提高單產(chǎn)，降低成本，穩(wěn)定棉價(jià)的主要途徑可以總結(jié)為以下三種：一是大規(guī)模推廣機(jī)采棉和大型農(nóng)機(jī)具；二是推廣新的棉花高產(chǎn)品種；三是推廣節(jié)水灌溉和精量播種等一些先進(jìn)植棉技術(shù)和模式。比如，正常狀態(tài)下，一臺(tái)采棉機(jī)日采收籽棉相當(dāng)于500個(gè)人的勞動(dòng)量，每畝可降低綜合成本200多遠(yuǎn)，提高植棉效率。之所以，大規(guī)模種植棉花，機(jī)采棉是必由之路。

在有效地保障農(nóng)民的利益和穩(wěn)定棉花種植面積的同時(shí)，要提高棉花種植機(jī)械水平，降低棉花種植成本。由于棉花獲現(xiàn)率高，植棉收入在農(nóng)民收入中的比重較高，建議進(jìn)一步加大規(guī)模種植、膜下滴灌、機(jī)采棉、廢舊地膜回收利用等技術(shù)來(lái)降低成本，同有時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮有關(guān)部門在技術(shù)推廣、培訓(xùn)、咨詢、科學(xué)施肥、精量播種、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)職能，降低棉花播種成本。

3.2大力引進(jìn)人才，加大培訓(xùn)力度

目前，新疆在棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏中高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，從而影響了整個(gè)棉花的經(jīng)營(yíng)過(guò)程。新疆棉花產(chǎn)業(yè)要想不斷擴(kuò)大，就必須大力引進(jìn)和培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才。因此在現(xiàn)代化植棉技術(shù)的大趨勢(shì)下，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高新疆棉花企業(yè)人力資源水平來(lái)彌補(bǔ)在新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的不足之處。

4 總語(yǔ)

通過(guò)分析我們可以看出，新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多不足之處，棉花價(jià)格不穩(wěn)定，棉農(nóng)增產(chǎn)不增收，棉花經(jīng)營(yíng)面臨困境。因此，棉農(nóng)以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極采取，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度、大力引進(jìn)人才、加大棉花種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等措施來(lái)推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)持久性發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

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[4]劉晏良.棉花發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006：27 -35，382 -405.

作者簡(jiǎn)介： 托合塔爾古麗·瑪那提別克，女（1988-），新疆大學(xué)研究生，研究方向：工商管理 （ 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理方向）

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