“騙房貼”的加拿大參議員

開庭后，面對法官，達(dá)菲力證自己的清白：“尊敬的法官先生，我沒有罪?！比欢?，法官手中握有的卻是高達(dá)31項的欺詐以及受賄的司法指控。檢方代理人在當(dāng)日庭審中列舉了包括冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼，將個人參加朋友葬禮的旅費、短途去買一只狗的交通費等都拿到參議院報銷，以及他從加拿大總理哈珀的前幕僚長奈杰爾·懷特那里收到的9萬加元等違法犯罪事實。

謊報首要居所，冒領(lǐng)房貼

邁克·達(dá)菲原籍加?xùn)|海岸的愛德華王子島，曾是加拿大電視臺的著名記者。2008年12月，達(dá)菲被總理哈珀任命為參議員，代表其家鄉(xiāng)愛德華王子島省，而這個職位“向來應(yīng)是德高望重者居之”。達(dá)菲案始發(fā)于2012年12月，《渥太華公民報》最先曝光達(dá)菲參議員一直在騙領(lǐng)政府住房補(bǔ)貼一事。2013年，加拿大又連續(xù)曝出參議員虛報開支丑聞。在四名丑聞參議員中，有三名參議員受到刑事指控，邁克·達(dá)菲就是其中之一。

加拿大皇家騎警表示，自從去年展開調(diào)查以來，他們調(diào)查了過去四年中達(dá)菲的申領(lǐng)資料、電話記錄以及上千封的電子郵件，并訪問了相關(guān)省份的大量人員。據(jù)加拿大廣播公司報道，為了調(diào)查達(dá)菲在向議會報銷旅行費用和住房津貼時是否有濫用信任的行為，“加拿大皇家騎警對參議員達(dá)菲的銀行賬單和信用卡賬單產(chǎn)生了濃厚的興趣”?；始因T警要求加拿大皇家銀行和加拿大帝國商業(yè)銀行提供涉及參議員達(dá)菲的相關(guān)信息，他們希望獲得的材料包括房貸申請，達(dá)菲夫婦所有和銀行賬戶有關(guān)的地址變更信息等。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查后，騎警得出了“達(dá)菲在出任參議員后冒領(lǐng)了住房和差旅補(bǔ)貼”的結(jié)論。

加拿大聯(lián)邦議院規(guī)定：參議員的首要居所在距離首都渥太華100公里以外時，每月可領(lǐng)取約2200加元的住房補(bǔ)貼，并可每周報銷往返差旅費用。據(jù)媒體曝料，達(dá)菲向參議院申報時謊稱，他的首要居所在他所服務(wù)的愛德華王子島省。而參議院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“達(dá)菲早因婚外情與妻子離婚，且搬出了原居所，將常住地遷到了渥太華西郊的卡納塔”。由此達(dá)菲騙領(lǐng)住房補(bǔ)貼金達(dá)9萬多加元。參議院隨后要求參議員們提供自己原居住地的證明，達(dá)菲這時才申請了愛德華王子島省的資料。

這一欺騙行為東窗事發(fā)后，輿論窮追不舍，達(dá)菲卻不肯認(rèn)錯，也拒不退款。這給要維護(hù)保守黨利益和政府形象的哈珀政府帶來頗大壓力，于是總理辦開始向達(dá)菲施壓，逼其退款，以平息輿情。直至2013年5月，達(dá)菲才退還了總額為9萬余加元的住房津貼?？刹痪妹襟w發(fā)現(xiàn)，這9萬余加元是總理辦主任奈杰爾·懷特開出個人支票為達(dá)菲繳納的。因為這一層關(guān)系讓達(dá)菲的調(diào)查與總理府有了牽連。在輿情壓力下，懷特于2013年5月底被迫辭去總理辦公室主任一職。

檢察官馬克·霍姆斯在公訴中指出：達(dá)菲還多次把為私事旅行的費用當(dāng)做公差來報賬，其中有一次是前往遠(yuǎn)在太平洋沿岸的哥倫比亞省參加女兒首演，并看望新出生的外孫；還有一次是到多倫多北部的彼特堡市，為妻子買一條寵物犬?！斑@都與議員公事毫不相干，他卻作為公差來報銷?！睓z察官又揭出，達(dá)菲議員還用公款給他的朋友開出了6.5萬加元的合同費，而他的這位朋友并沒有為參議院提供什么服務(wù)。

“首要住房”如何定義

此案的關(guān)鍵點在于，達(dá)菲將愛德華王子島房產(chǎn)，而不是渥太華的房產(chǎn)報為“首要住房”，而由此領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，這是否違反了參議院的規(guī)則。檢方指控達(dá)菲在愛德華王子島的住所“顯然不是通常意義上說的首要住所”?；始覚z察官馬克·霍姆斯指出，有足夠的證據(jù)顯示達(dá)菲在擔(dān)任參議員之前和擔(dān)任參議員期間一直在加拿大首都渥太華居住。人們的常識是，首要居所即意味著你長期生活的主要住房，而達(dá)菲長期住在首都的家中，只是將愛德華王子島的住處當(dāng)成了夏天避暑的去處?！皬倪@點上說，達(dá)菲都沒有資格作為代表愛德華王子島省的參議員，因為他并不生活在那里?！?/p>

達(dá)菲聘請的律師唐納德·貝恩在法庭上為達(dá)菲做辯護(hù)時稱，參議院行政規(guī)則對“首要住房”并沒有明確而具體的定義，沒有說住多少天才算首要住房。能言善辯的貝恩稱：“參議員被任命為代表哪個省，那個省的居所就是他的‘首要住房’?！彼赃_(dá)菲將愛德華王子島作為首要居所領(lǐng)取住房補(bǔ)貼不違反任何規(guī)則。去年才退休的聯(lián)邦議會前法律顧問馬克·奧德森特在作證時表示，參議院規(guī)則確實對“首要住房”沒有明確的定義，但還是有一些指向性標(biāo)準(zhǔn)的：如你長期在哪里生活，在哪里上教堂，尤其是在哪里投票與報稅，在哪里領(lǐng)取駕照與醫(yī)保卡等等，那就應(yīng)是你的首要住所。如以這些標(biāo)準(zhǔn)評判，那么被告的辯詞似難以站住腳。

大律師貝恩并將矛頭指向總理辦公室。貝恩說，“達(dá)菲沒錯，而是總理辦公室為一黨之私才陷他于不義?！边_(dá)菲在被保守黨中止了參議員資格后，惱羞成怒，他反擊說，“自己領(lǐng)取住房補(bǔ)貼并報銷旅費本是合法合規(guī)的，是總理辦公室為維護(hù)保守黨聲譽(yù)與私利，逼他償還住房補(bǔ)貼?！?/p>

達(dá)菲和律師堅稱，逼他還款不過是總理身邊的人擔(dān)心事態(tài)發(fā)展會給保守黨帶來政治損失與負(fù)面影響的一個權(quán)宜之計。而當(dāng)他表示拿不出這筆錢時，出身工商界、身家富裕的懷特便從個人存款中給達(dá)菲開了一張9萬多加元的支票。這里就涉及一個參議員達(dá)菲是否受賄的問題。而在此時，也有媒體“巧妙”地將此案引向總理哈珀，有記者問達(dá)菲：“懷特替他向參議院還上9萬加元之事，哈珀是否知情？”然而，達(dá)菲的回答居然是吞吞吐吐：“不知道……似乎覺得……還真不知道……”事件再度被媒體曝光后，因為牽涉總理身邊重臣，一樁普通的腐敗案演變成保守黨政府上臺以來最大的丑聞?？偫砉暌惨幌伦颖煌葡蝻L(fēng)口浪尖。

匪夷所思的“挺身而出”

加拿大輿論普遍對懷特“挺身而出”替達(dá)菲還錢感到匪夷所思。哥倫比亞省廣播公司報道說，懷特手里掌控有百萬加元的秘密賬戶，用于秘密性開支。對此，總理辦公室和保守黨高層人士都否認(rèn)懷特是用秘密資金賬戶中的錢向達(dá)菲提供了那9萬加元，但他們沒有否認(rèn)如果這筆錢沒有成為丑聞，懷特可能會在以后的某個時間從該秘密賬戶得到9萬加元的補(bǔ)償。

不過，總理辦公室一直堅持“懷特獨自處理了這件事，總理辦公室沒有參與”?；始因T警起訴達(dá)菲后，總理哈珀通過其發(fā)言人發(fā)表一份聲明：“那些破壞規(guī)則的人必須承擔(dān)后果，達(dá)菲的所作所為是可恥的。”此舉切割意味明顯。然而，對達(dá)菲一案早已虎視眈眈的反對黨窮追不舍，豈肯善罷甘休。

這場舉國關(guān)注的審判一開場便遭到加拿大主流媒體連篇累牘的惡評，《全國郵報》頭版通欄大標(biāo)題是“檢察官剝?nèi)ミ_(dá)菲的畫皮”，副題則引用檢察官的話“你不能從你的雇主那里偷竊，你不能利用職權(quán)損公肥私”。

從政治上看，這場審判在時機(jī)上對哈珀的保守黨政府十分不利，因為加拿大將于今年10月舉行聯(lián)邦大選?！董h(huán)球郵報》的一篇評論指出，“公眾會對達(dá)菲案作出自己的審判——政府是否將本黨的利益置于納稅人的利益之上，將成為選民投票的一個關(guān)鍵（考量）”。另一篇專欄評論的大標(biāo)題則是“整個哈珀時代在受到審判”，副題是“不僅僅是關(guān)于達(dá)菲的，道德丑聞像一縷臭氣罩在了政府的頭上”。

最近兩年，媒體曝出參議員虛報開銷的丑聞接連不斷，參議院在公眾中的形象由此大打折扣。在邁克·達(dá)菲涉嫌腐敗案的審理過程中，除了懷特的“闖禍”，更主要的是制度的原因。

與美國不同，加拿大的參議員不是經(jīng)選舉產(chǎn)生，而是由總理提名，總督任命。參議院議員亦需要有至少值4000加元的土地和有至少值4000加元的財產(chǎn)。這個規(guī)例的原意是因為參議院是保留給上流社會的人士。而總理委任參議員一般都出于政治回報，即“對那些在選舉中為自己立下汗馬功勞的人投桃報李”。而且，加拿大參議員待遇豐厚，且不論是否稱職，可以一直干到75歲退休。加拿大都市報披露，參眾兩院議員的福利非常優(yōu)厚。最新的國會福利計劃顯示，議員的年薪高達(dá)15.54萬加元，屬于加拿大最高收入的2%人士之內(nèi)。特殊待遇更多，包括：部分議員或他們的伴侶、子女可享受每年64張國內(nèi)任何地點的往返機(jī)票；議員及家屬還可享受無限的免費Via Rail火車旅行等。

加拿大聯(lián)邦參議員邁克·達(dá)菲涉嫌腐敗案于4月7日在渥太華開審以來，各大媒體廣泛報道，一時間成為最大熱點。加拿大廣播公司報道說，參議員邁克·達(dá)菲涉嫌冒領(lǐng)參議員津貼一案顯現(xiàn)了一個趨勢，這就是涉案的主要人物沒有誰能夠被“洗白”。不僅如此，正在對參議院所有參議員進(jìn)行調(diào)查的加拿大審計署透露，除了邁克·達(dá)菲，還有約40名參議員多少都涉及濫報差旅費和騙領(lǐng)住房補(bǔ)貼等問題。如果這些丑聞屬實，將引發(fā)加拿大政壇大地震。

編輯：薛華 icexue0321@163.com