滬上首例非法銷(xiāo)售疫區(qū)走私牛肉案

近年來(lái)，公安部先后部署開(kāi)展了“打四黑除四害”、食藥打假“利劍”行動(dòng)等系列專(zhuān)項(xiàng)工作，重拳打擊涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反響強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害食品藥品安全等民生領(lǐng)域犯罪。2015年3月25日，上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)組織近百名警力聯(lián)合市食藥監(jiān)局開(kāi)展集中收網(wǎng)行動(dòng)，成功搗毀“日本東藏株式會(huì)社”走私、銷(xiāo)售疫區(qū)牛肉犯罪網(wǎng)絡(luò)，先后抓獲犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉約13噸。目前，八名主要犯罪嫌疑人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2014年10月底，上海市公安局治安總隊(duì)情報(bào)處在工作中獲取一條重要信息：位于仙霞路一商務(wù)樓內(nèi)的“鄉(xiāng)家酒吧”最近生意很火，很多消費(fèi)者在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)上對(duì)這家店的“和牛肉”進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，在點(diǎn)評(píng)中，有人說(shuō)到這家店主要是為了吃牛肉，可以看出這家店牛肉的銷(xiāo)售量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)酒吧應(yīng)該銷(xiāo)售的量。

情報(bào)處在海量的信息中捕捉到這條“和牛肉”信息，把這條信息立即派發(fā)給了去年剛成立的上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)迅速安排偵查員進(jìn)行了初查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)酒吧實(shí)際是一個(gè)日本料理店，店里的菜單上公開(kāi)寫(xiě)著本店的牛肉為日本進(jìn)口的“和牛肉”。“和牛肉”是日本牛肉的一個(gè)品牌。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，日本為瘋牛病疫區(qū)，從2001年開(kāi)始，國(guó)家就明令禁止進(jìn)口來(lái)自疫區(qū)的牛肉。如果這家店的牛肉是日本走私的，將存在較大的食品安全隱患。接下來(lái)，這個(gè)年輕的支隊(duì)從領(lǐng)導(dǎo)到民警19員大將就要開(kāi)始行動(dòng)了。

“和牛肉”是否來(lái)自日本

所有涉及生產(chǎn)銷(xiāo)售食品藥品的案件，都不可能是單一行為，必須查清所有鏈條上的嫌疑人才能收網(wǎng)，否則會(huì)抓了芝麻丟了西瓜，讓真正的幕后黑手得不到法律的懲處。一切都在悄悄進(jìn)行，查貨先查人，“鄉(xiāng)家酒吧”有20多人，一部分來(lái)自日本，一部分是中國(guó)人。這20多人的底細(xì)好查，可是，要摸清這20多人的行動(dòng)軌跡，卻要費(fèi)不小的工夫。

支隊(duì)長(zhǎng)周詩(shī)崢、副支隊(duì)長(zhǎng)錢(qián)洪偉，還有藥品大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陸琦、食品大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐旭升全部上陣，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。他們共分六個(gè)組，采取人跟人戰(zhàn)術(shù)。從日出到日落，偵查員每天盯著這幫人泡吧泡妞吃大餐，自己卻要像個(gè)小偷一樣時(shí)刻盯著跟蹤對(duì)象毫無(wú)規(guī)律的生活節(jié)奏，由于吃飯沒(méi)點(diǎn)，他們不得不常常在身上備點(diǎn)干糧，其中滋味只有做過(guò)偵查員的才能體會(huì)。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的盯守，他們發(fā)現(xiàn)該酒吧法人徐某及在酒吧住的寺田、陳某等三人形跡可疑。

他們?nèi)嗣恐懿欢ㄆ谳喠鞯狡謻|或虹橋機(jī)場(chǎng)接一次貨，而且接貨時(shí)間幾乎都是在凌晨，接貨后他們安排在途中調(diào)換不同車(chē)輛，最終將貨件存放于浦東、松江地區(qū)的凍庫(kù)。

這其中必暗藏玄機(jī)，通過(guò)進(jìn)一步偵查，發(fā)現(xiàn)貨物是從云南昆明的一名郭姓男子處發(fā)來(lái)的，名稱(chēng)為“火腿”。后來(lái)，經(jīng)過(guò)機(jī)場(chǎng)分局民警的中途例行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)他們存放于凍庫(kù)的“火腿”全部為牛肉。當(dāng)?shù)弥桥Ｈ獾哪且豢?，偵查員們一掃這些天連續(xù)作戰(zhàn)的疲累，一下子興奮了起來(lái)，他們知道一場(chǎng)暗戰(zhàn)就要開(kāi)始打響了。

拆解牛肉犯罪網(wǎng)

再狡猾的狐貍總有露出尾巴的時(shí)候，現(xiàn)在偵查員們只是聞到點(diǎn)狐貍的騷味而已。

接下來(lái)的困難一件接一件。“鄉(xiāng)家酒吧”進(jìn)口的“火腿”確定是牛肉，可這牛肉包裝箱上卻沒(méi)有任何標(biāo)志，怎么能說(shuō)明這牛肉產(chǎn)自日本呢？偵查員找來(lái)找去，發(fā)現(xiàn)每個(gè)貨件上僅有一個(gè)十位數(shù)的數(shù)字，這是貨物編號(hào)還是貨物密碼？后來(lái)偵查員經(jīng)過(guò)咨詢(xún)?nèi)占耸?，才得知，這是一個(gè)防偽數(shù)字碼，只要把數(shù)字輸?shù)骄W(wǎng)上就可查出牛肉的產(chǎn)地及經(jīng)銷(xiāo)公司。

不錯(cuò)，這些牛肉產(chǎn)自日本，并且經(jīng)銷(xiāo)商為“日本東藏株式會(huì)社”。再在網(wǎng)上查“日本東藏株式會(huì)社”，可是一直無(wú)法登錄其網(wǎng)頁(yè)。顯然是設(shè)置了登錄權(quán)限。

怎么辦？支隊(duì)食品大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐旭升想到了他妹妹，她在日本工作，他想，這個(gè)日本公司的情況會(huì)不會(huì)在日本的網(wǎng)站上好查。于是，請(qǐng)妹妹幫忙，果然獲取了這個(gè)公司的詳細(xì)資料。資料顯示“日本東藏株式會(huì)社”經(jīng)營(yíng)人系日本人山內(nèi)，從事進(jìn)出口食品貿(mào)易，主要經(jīng)營(yíng)海鮮、牛肉等食品。調(diào)查這個(gè)公司后，發(fā)現(xiàn)“鄉(xiāng)家酒吧”法人徐某及在酒吧落腳的寺田、陳某等三人為在滬銷(xiāo)售日本牛肉的負(fù)責(zé)人員。那么他們的牛肉除了“鄉(xiāng)家酒吧”，把其他牛肉都銷(xiāo)到了哪里？

經(jīng)過(guò)追查，這些牛肉經(jīng)過(guò)若干環(huán)節(jié)最終銷(xiāo)往上海市峰井料理、上海卓點(diǎn)食品銷(xiāo)售公司等處。這些高端市場(chǎng)最后的牛肉定價(jià)達(dá)每公斤2000元人民幣，而經(jīng)過(guò)調(diào)查，從日本出來(lái)的牛肉僅兩三百元人民幣一公斤。這些來(lái)自瘋牛病疫區(qū)，又有核輻射、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題的牛肉就這樣讓市民以高消費(fèi)的名目吃進(jìn)了肚子里，真是讓人痛心呀！偵查員在調(diào)查摸底的這三個(gè)月就有20多噸的日本牛肉進(jìn)入我市，不找到這些牛肉的入境渠道，市民餐桌上的安全就得不到保障。

徹查牛肉源頭

專(zhuān)案組堅(jiān)持把“破大案、打團(tuán)伙、除源頭”作為主攻方向，在上海把前期的準(zhǔn)備工作做實(shí)，根基打好后，為進(jìn)一步追查云南昆明的郭某和牛肉的源頭，2015年2月底，春節(jié)假期剛結(jié)束，支隊(duì)就安排有多年辦案經(jīng)驗(yàn)的藥品大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陸琦帶隊(duì)，帶領(lǐng)偵查員王錚、洪麗強(qiáng)、周鵬程等會(huì)同市局網(wǎng)安、技偵民警和市海關(guān)緝私人員一行12人前往云南進(jìn)行調(diào)查。

因?yàn)橐缡∞k案，市局黨委和總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部協(xié)調(diào)云南省公安部門(mén)與上海警方聯(lián)合開(kāi)展偵查打擊。公安部對(duì)此案高度重視，立即安排業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)該案?jìng)赊k工作。陸隊(duì)長(zhǎng)到昆明后，在云南省公安部門(mén)的大力協(xié)助下，很快查明郭某在昆明經(jīng)營(yíng)一家鴻程報(bào)關(guān)有限公司，主要從事走私疫區(qū)牛肉。進(jìn)一步追查，發(fā)現(xiàn)郭某的一個(gè)聯(lián)系人楊某，在本案中起著關(guān)鍵作用。為查清此人底細(xì)，陸隊(duì)長(zhǎng)安排偵查員恭曉出差到了成都，對(duì)居住在此地的楊某進(jìn)行了重點(diǎn)布控調(diào)查。

查下來(lái)，讓專(zhuān)案組大吃一驚，算是真正釣到了一條大魚(yú)。此人是“日本東藏株式會(huì)社”老板山內(nèi)的心腹，成都人，早年曾在日本留學(xué)，因此山內(nèi)安排此人負(fù)責(zé)整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)牛肉銷(xiāo)售的記賬收賬工作。同時(shí)，每次牛肉從昆明入境后，他都會(huì)從成都飛昆明去驗(yàn)貨，扮演著牛肉銷(xiāo)售團(tuán)伙的監(jiān)理角色，起著承上啟下的作用。

陸琦大隊(duì)長(zhǎng)通過(guò)郭某、楊某，以點(diǎn)帶線，以線帶面，在昆明、西雙版納等地調(diào)查了半個(gè)月，基本摸清了該犯罪團(tuán)伙的組織框架和運(yùn)營(yíng)模式。

“日本東藏株式會(huì)社”負(fù)責(zé)人山內(nèi)非常狡猾，從他整個(gè)組織及運(yùn)營(yíng)模式的設(shè)計(jì)上看，他對(duì)中國(guó)的法律非常精通，反偵察意識(shí)很強(qiáng)。山內(nèi)雖然為了生意經(jīng)常往返中、日兩國(guó)，但他本人始終不會(huì)與涉案牛肉同時(shí)入境，避免“人贓并獲”后受到刑事打擊。他雇用楊某、郭某等人將牛肉從日本出關(guān)后發(fā)往柬埔寨；從柬埔寨到泰國(guó)再進(jìn)行重新包裝；到了老撾后再以“水果”的名義從中國(guó)云南昆明、西雙版納報(bào)關(guān)入境。然后直接送至位于云南昆明市物流公司的冰庫(kù)，再以“火腿”為貨名空運(yùn)至上海。

從整個(gè)團(tuán)伙的犯罪軌跡上看，其犯罪手段相當(dāng)隱蔽，而且熟知規(guī)避中國(guó)法律的方法。因此，警方必須掌握有力證據(jù)后，才能采取收網(wǎng)行動(dòng)?？墒牵戧?duì)長(zhǎng)一干人在云南待了快一個(gè)月了，仍遲遲不見(jiàn)這個(gè)團(tuán)伙任何動(dòng)靜，是我們警方的行動(dòng)被他們發(fā)現(xiàn)了，還是他們決定洗手不干了？

經(jīng)過(guò)周密調(diào)查，原來(lái)這個(gè)團(tuán)伙內(nèi)部起了內(nèi)訌。由于日本方欠走私團(tuán)伙的昆明物流公司近半年的運(yùn)費(fèi)200萬(wàn)元，致使昆明物流公司扣押了日本方四噸牛肉，雙方處在僵持狀態(tài)，暫時(shí)停止了交易。

3月23日晚上，專(zhuān)案組偵查發(fā)現(xiàn)郭某將為東藏會(huì)社走私7670公斤日本牛肉到上海。陸隊(duì)長(zhǎng)一行立即從老撾對(duì)面的中緬邊境開(kāi)始跟貨行動(dòng)，跟了15個(gè)小時(shí)，最后確定這批牛肉上了飛往上海的飛機(jī)，專(zhuān)案組固定了所有證據(jù)后，經(jīng)請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)，決定于3月25下午開(kāi)始行動(dòng)，上海市公安局組織近百名警力聯(lián)合上海市食藥監(jiān)局異地同步開(kāi)展抓捕行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人17人，在上海市浦東、松江等區(qū)倉(cāng)庫(kù)共扣押涉案牛肉約13噸。至此，這起特大非法銷(xiāo)售疫區(qū)走私牛肉案件完美收官。

該案是上海公安、上海海關(guān)聯(lián)合偵破的首例非法銷(xiāo)售疫區(qū)走私牛肉案件，也是上海首例全環(huán)節(jié)偵破的非法銷(xiāo)售疫區(qū)走私牛肉案件，該案的成功告破反映了上海公安、海關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊危害食品安全等民生領(lǐng)域犯罪的決心。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com