張莉莉

摘要：計劃生育作為我國的基本國策，是因為人口問題是關系著我國各個行業(yè)發(fā)展的重要問題。當代的煤炭企業(yè)因為大部分屬于國有企業(yè)，人員眾多更需要健全的管理約束，計劃生育管理工作是煤炭企業(yè)管理工作的重中之重。本文就當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作的存在的問題進行了分析，并結合多年的實踐經(jīng)驗，闡述了當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作創(chuàng)新思路。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；計劃生育管理；市場經(jīng)濟；創(chuàng)新思路

計劃生育政策是我國的一項基本國策，對于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了相當重要的作用。它有效的控制了人口的過度增長，讓我國的各項事業(yè)都有了相對輕松的發(fā)展環(huán)境。但不同階段的計劃生育管理工作都存在著不同的難點，本文就結合當代煤炭企業(yè)的實際情況和政策環(huán)境進行論述。

一、當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作存在的問題

計劃生育管理工作是企業(yè)干部職工關注度最高的熱點和焦點之一。根據(jù)當前煤炭企業(yè)計劃生育管理工作的實際和政策環(huán)境，總結出當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作存在的問題，如下：

（一）實際的工作水平與高標準的考核不相符

相關部門和企業(yè)的管理者對于計劃生育管理工作都有著明確的工作目標和嚴格的考核標準，這是做好企業(yè)計劃生育管理工作的保障。但也因為如此，難免造成考核指標過高，企業(yè)很難達到。而且考核內(nèi)容過于嚴苛，有的甚至一項考核內(nèi)容就有十幾項的要求，因為工作壓力過大，造成一部分計生干部會虛報數(shù)據(jù)，使得計劃生育數(shù)據(jù)與實際不符。

（二）企業(yè)干部職工對履行計劃生育義務的意識薄弱

依法治國要求管理機構要依法行政、文明執(zhí)法。這不僅符合依法治國的方略，也體現(xiàn)了管理機構的文明和進步。在實際工作中，企業(yè)中干部職工過分強調(diào)了權利，而忽略了自身義務的履行。大家民主意識和維權意識得到了提高，但義務履行意識卻沒有進步。特別是履行計劃生育義務的意識薄弱，讓基層的計劃生育工作者十分的為難，計劃生育工作開展起來也是舉步維艱。

（三）計劃生育管理工作結合企業(yè)特點的改革力度不夠

社會經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，各行各業(yè)為了適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展也在不斷的加快自己的創(chuàng)新腳步和改革力度?？墒谴蠖鄶?shù)的改革舉措都沒有考慮計劃生育政策，使計劃生育政策與時代、與企業(yè)現(xiàn)狀和特點都不相符，因此，計劃生育管理工作結合企業(yè)特點的改革力度有待加強。

二、當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作創(chuàng)新思路

開展計劃生育工作首先要加強宣傳教育，要把計劃生育的宣傳教育工作與優(yōu)質服務、精神文明建設有機融合，讓新型婚育文化內(nèi)容成為企業(yè)干部員工人人皆知的內(nèi)容，保證計劃生育知識的普及程度，把新型婚育文化建設當作企業(yè)精神文明建設的內(nèi)容來抓。還要組織干部職工對計劃生育的方針、政策要認真學習，不斷加強他們對于計劃生肓工作的重視程度，增強他們自覺履行計劃生育工作意識。

（一）企業(yè)干部職工要在思想上提升對計劃生育工作的認識

企業(yè)管理者和計生干部職工自身要對新形勢下企業(yè)的計劃生育工作有一個清醒科學的認識，要能掌握其內(nèi)在規(guī)律。認識到企業(yè)人口的數(shù)量、結構、分布、素質關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，當它們具有了安全性，就減輕企業(yè)生存發(fā)展的壓力，為企業(yè)帶來活力和生機，尤其對煤炭企業(yè)而言更為重要。

思想是行為的指導，要強調(diào)創(chuàng)新意識和品牌意識，這是做好新時期礦區(qū)人口和計劃生育宣傳教育工作的關鍵。第一，理念創(chuàng)新。堅持以人為本，宣傳教育時要貼近煤炭企業(yè)職工群眾的實際生活，把穩(wěn)定當前低生育水平的重要意義進行深入地宣講，讓礦區(qū)整體上形成“計劃生育光榮，違法生育可恥”良性輿論氛圍，使礦區(qū)職工群眾自覺地去履行計劃生育義務。第二，內(nèi)容創(chuàng)新。計劃生育的宣傳工作也要緊隨時代發(fā)展和任務的變化，要適當調(diào)整計劃生育宣傳教育的內(nèi)容，不能一成不變。第三，方式創(chuàng)新。宣傳教育要人性化，體現(xiàn)人文關懷。又要講究藝術性、廣泛性、實用性、針對性，爭取通過高效的宣傳形式，給礦區(qū)職工留下深刻的印象，讓礦區(qū)職工家屬能通過宣傳教育改變原有陳舊落后的婚育觀念，讓新型婚育文化得到普及。

（二）必須依法管理，嚴格按照程序執(zhí)法

煤炭企業(yè)計劃生育工作者要始終貫徹國家有關法律、法規(guī)，必須依法管理，以法定程序為執(zhí)行標準，不可隨意進行執(zhí)法工作，做到行政執(zhí)法規(guī)范化。只有計生干部的法制意識不斷加強，自身嚴格按照程序執(zhí)法，才能更好地維護群眾利益，對于思想工作也能學會耐心和細致，使黨的計生政策得到多層次、多渠道、多形式的宣傳和推廣，讓職工及其家屬深入透徹的了解。同時，計劃生育管理工作還要落實企業(yè)領導親自抓、負總責制度。企業(yè)黨政領導政績考核內(nèi)容要包括計劃生育管理工作，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究制度，讓各級黨政領導能充分重視計生工作。

（三）根據(jù)新特點，尋找新方法，管理重點人群

“點多線長、流動性強”是煤炭企業(yè)及職工的特征。常常是千人以上的職工、職工家屬零散分布礦區(qū)的四周區(qū)縣市，使計生工作的管理難度大為增加，根據(jù)實際情況，可以尋找新方法進行管理。首先，與職工家庭所在地社區(qū)加強工作聯(lián)系，對重點人口設立管理臺賬，完善重點人口的管理制度，加大定期督促檢查的工作力度；其次，執(zhí)行季度簽字見面制度，加強計生工作的及時性。

（四）貫徹執(zhí)行“以人為本”的服務理念

“以人為本”思想已經(jīng)成為計劃生育管理工作的服務理念，計生服務工作要在礦區(qū)職工群眾中取得良好效果，需做好以下四方面的工作：礦區(qū)精神文明建設要融入計生宣傳教育內(nèi)容；生殖健康系列服務中要融入計生宣傳教育內(nèi)容；困難職工的幫扶工作要融入計生宣傳教育內(nèi)容；社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實也要注重計生宣傳教育工作。

（五）加強企業(yè)計劃生育管理隊伍的建設

做好煤炭企業(yè)計劃生育管理工作的前提是有一支能力強素質高的計生干部、職工隊伍。因此，加強礦區(qū)基層計生宣教隊伍的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務技術水平，讓全體計生干部職工都能成為人口與計生政策法律法規(guī)的宣講者、專業(yè)知識的基層宣教員，組建一支學習能力強、服務意識高、有創(chuàng)新意識的基層人口計生宣教隊伍。貫徹以人為本的服務理念，深度開展計生工作的優(yōu)質服務。

結語：總之，當代煤炭企業(yè)的計劃生育管理工作需要方式方法上的創(chuàng)新，來適應新形勢和新變化，要尋找和總結出與本企業(yè)的實際情況相適應的新思路，才能保證企業(yè)計劃生育管理工作的有效性，為企業(yè)的生存與發(fā)展更好的服務。