田文勇等

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文在對(duì)銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、問(wèn)題及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)概況進(jìn)行宏觀定性研究基礎(chǔ)上，對(duì)銅仁市茶葉合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的典型案例進(jìn)行研究，得出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的影響因素、制約因素及面臨的風(fēng)險(xiǎn)等，并進(jìn)一步從政府層面和合作社層面提出促進(jìn)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2015）02-0041-05

一、引言

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和管理，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目的的一系列活動(dòng)[1，2]。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化逐步得到重視并取得發(fā)展，尤其是近十幾年來(lái)由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘限制和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來(lái)越受到重視。而作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社，近年來(lái)得到較大發(fā)展，其克服我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)戶“小生產(chǎn)大市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式的不足，組建生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，基于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥等用量，注重土壤和水源保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不僅確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3-5]，也為農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)提供了保障[6]。而作為貴州省域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的銅仁市，其農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展如何？合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)如何？目前在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速的背景下，還沒(méi)有文獻(xiàn)顯示對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討，鑒于此，本文在對(duì)銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題宏觀分析基礎(chǔ)上，探討銅仁市茶葉合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的對(duì)策，以期推動(dòng)銅仁市茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，振興茶葉經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

二、銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，貴州銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年底，全市已注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社422家，帶動(dòng)農(nóng)戶13.6萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)3.98億元，涉及畜、牧、茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和助農(nóng)增收的重要力量。合作社入股社員、資金、土地流轉(zhuǎn)量等都處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)品市場(chǎng)從原來(lái)的周邊縣市擴(kuò)展到重慶、成都、南京等大市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)模式也從單一的土地流轉(zhuǎn)種植發(fā)展到農(nóng)戶訂單、股份合作、反租倒包等多種形式。至2013年5月底，全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2066家，社員達(dá)4.85萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶23.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金44.17億元，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收11.2435億元，形成了“分類合理、功能互補(bǔ)、相互合作、促進(jìn)生產(chǎn)、抱團(tuán)入市”的格局，以及從生產(chǎn)到加工、到流通、到融資的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民資金互助社全覆蓋和一體化服務(wù)的發(fā)展模式。

銅仁市供銷合作社于2013年5月正式成立了銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，旨在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、不斷提升專業(yè)社質(zhì)量、建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、建立會(huì)員制度、抓好政策與人才培養(yǎng)。自聯(lián)合會(huì)成立起，先后召開(kāi)了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)、開(kāi)通了農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)站、組建成立了銅仁市盛合農(nóng)產(chǎn)品有限公司、組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加2014年中國(guó)·武陵山區(qū)（銅仁）首屆農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、組織部分理事到重慶市秀山縣考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，其日益成為帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要中間紐帶。

（二）存在的問(wèn)題

目前，銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社主要存在四方面問(wèn)題：一是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠規(guī)范。部分合作社經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、事務(wù)管理、賬目管理等運(yùn)行機(jī)制還不完善、不健全、不規(guī)范，制度章程流于形式，有組織無(wú)作用；二是自我發(fā)展能力還不足。包括合作社成員整體文化程度偏低；部分合作社沒(méi)有必要辦公設(shè)備、收購(gòu)基地和倉(cāng)庫(kù)；部分合作社沒(méi)有形成自己的品牌商標(biāo)，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，影響了規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是輻射帶動(dòng)功能還不強(qiáng)。合作社雖然數(shù)量不少，但大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，合作經(jīng)營(yíng)的有效半徑基本上不超出村社范圍，輻射帶動(dòng)能力有限，輻射面窄，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織功能還較弱；四是政策扶持力度還不夠。盡管目前國(guó)家和貴州省都制定了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍還不夠廣，受益面還較小，此外，金融機(jī)構(gòu)扶持合作社發(fā)展的貸款額度普遍較小，通過(guò)融資實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的難度還較大。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)概況

截止2013年底，銅仁市圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，各地采取“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式，推廣實(shí)施蔬菜、茶葉、水果、馬鈴薯及糧油作物等主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，涌現(xiàn)出了“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式。石阡、印江分別實(shí)施了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目，制定了一整套茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。同時(shí)，全市已建設(shè)沼氣池場(chǎng)20萬(wàn)口（戶），開(kāi)展了農(nóng)業(yè)面源污染普查和治理工作；實(shí)施測(cè)土配方施肥1000多萬(wàn)畝；實(shí)施“萬(wàn)家燈火綠色滅蟲示范工程”項(xiàng)目，示范推廣頻振式殺蟲燈0.26萬(wàn)盞（含太陽(yáng)能殺蟲燈），示范控害面積13萬(wàn)畝，平均減少施藥次數(shù)2次，平均減少農(nóng)藥使用量40%；積極推行“豬-沼-糧-菜（果）”循環(huán)模式，減少了化學(xué)農(nóng)藥使用量，改善了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

三、銅仁市茶葉專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)案例分析

近年來(lái)，貴州省委、省政府很重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《貴州省“十二五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，指出要加快茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造茶葉品牌，把茶園基地建設(shè)、茶葉企業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷渠道建設(shè)及擴(kuò)大茶葉交易市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，并對(duì)區(qū)域進(jìn)行布局，提供政策保障。而銅仁市憑借良好的自然環(huán)境和政府部門的重視，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，茶園規(guī)模已擴(kuò)大到30萬(wàn)畝以上，茶葉年總產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)12億元，年出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元以上，“梵凈山翠峰茶”和“石阡苔茶”獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，“中國(guó)苔茶之鄉(xiāng)”正在逐步實(shí)現(xiàn)①。然而，銅仁市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨一系列問(wèn)題，其中品牌知名度不高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低尤為凸出，對(duì)此，銅仁市政府出臺(tái)《關(guān)于加快全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，指出要推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，以合作社為載體帶領(lǐng)茶農(nóng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)控生產(chǎn)要素投入，確保茶葉質(zhì)量安全，積極進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育茶葉品牌。在此背景下，選取銅仁市萬(wàn)崇山農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對(duì)象，進(jìn)行案例研究，剖析其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的制約因素及面臨的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)況，提出合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的對(duì)策建議，以期推動(dòng)銅仁市茶葉合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（一）萬(wàn)崇山農(nóng)民專業(yè)合作社概況

萬(wàn)崇山農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2009年，含有社員106人，技術(shù)人員8人，土地301畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化基地301畝，建立了理事會(huì)制度并具有1名會(huì)計(jì)人員，擁有產(chǎn)品品牌“苔尊”，已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。合作社采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，主要對(duì)茶葉進(jìn)行分級(jí)包裝和儲(chǔ)藏，生茶的茶葉100%銷往加工企業(yè)，通過(guò)組織合約價(jià)和市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)進(jìn)行購(gòu)銷，由自己的運(yùn)輸公司承擔(dān)運(yùn)輸。但是，合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品是有限的，加工工廠也是小作坊，使得滿足不了北京、福建客商對(duì)茶葉的需求，正在建大工廠。合作社技術(shù)主要來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門和省農(nóng)業(yè)廳培訓(xùn)，每年至少向社員及非社員開(kāi)展1次產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和流通環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)，2012年較2011年茶葉銷售價(jià)格增長(zhǎng)了25%，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)增長(zhǎng)了一倍。

（二）影響合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的因素

合作社在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，受多種外部因素和部分內(nèi)部因素影響[7]、[8]。外部因素主要包括農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量、社員參與合作社的經(jīng)濟(jì)收益、當(dāng)?shù)卣闹С峙c扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品下游企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求、當(dāng)?shù)匦庞蒙绲冉鹑诓块T的資金支持力度、當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門的技術(shù)支持力度；內(nèi)部因素包括社長(zhǎng)或主要成員對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較了解、合作社自身及社員擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、合作社自身的生產(chǎn)能力、社員能否獲取較好的收益。

（三）制約合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的因素

合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，存在五種制約因素，即一是產(chǎn)品運(yùn)輸成本高；二是化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本較高；三是宣傳力度低，信息化網(wǎng)絡(luò)利用程度低；四是社員參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性低；五是社員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不到位。

（四）政府提供的支持與幫助

合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)離不開(kāi)政府的支持與幫助，在實(shí)施中，政府為合作社提供了諸多的幫助與服務(wù)，分別為制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范、市場(chǎng)宣傳與引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、新技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、資金扶持及提供信貸擔(dān)保、實(shí)施各種優(yōu)惠及補(bǔ)貼和提供便捷的工商登記服務(wù)。

（五）合作社實(shí)施動(dòng)機(jī)和提供的服務(wù)

合作社為了獲得更多經(jīng)濟(jì)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高合作社知名度進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但是由于社員較分散，不便于管理，目前還沒(méi)有安排專門人員來(lái)監(jiān)督社員按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。合作社通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施向社員及非社員提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及流通環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)前包括選種指導(dǎo)、整地指導(dǎo)、測(cè)土施肥指導(dǎo)、育苗技術(shù)指導(dǎo)、化肥等生產(chǎn)資料優(yōu)惠、提供貸款擔(dān)保、新技術(shù)培訓(xùn)；產(chǎn)中包括規(guī)范施肥農(nóng)藥等用量、提供農(nóng)用機(jī)械服務(wù)、生產(chǎn)栽培技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)、田間管理；產(chǎn)后包括收割或采摘指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品分類指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝；流通環(huán)節(jié)包括統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、提供市場(chǎng)信息等服務(wù)。但是在產(chǎn)后的收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、流通過(guò)程的統(tǒng)一商標(biāo)及標(biāo)識(shí)管理、提供農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)、提供農(nóng)產(chǎn)品銷售方面只向社員提供。

（六）合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面，一是茶葉市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在茶葉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，尤其是季節(jié)茶的價(jià)格差別較大，春茶價(jià)格較高，易銷售，而秋茶、夏茶價(jià)格較低，銷售困難，導(dǎo)致合作社年銷售收入不穩(wěn)定；二是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在雨、雪、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，難以滿足茶樹(shù)自身獨(dú)特的生長(zhǎng)周期與生長(zhǎng)環(huán)境需求，茶葉產(chǎn)量大減，導(dǎo)致合作社遭受重大損失。

四、結(jié)論及對(duì)策

對(duì)銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行宏觀定性研究，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)銅仁市農(nóng)民專業(yè)合作社呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、自我發(fā)展能力不足、輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)、政策扶持力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低等問(wèn)題。其次，對(duì)銅仁市茶葉合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行案例研究，得出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的影響因素和制約因素是多方面的，政府向合作社提供了諸多的幫助與服務(wù)，合作社向社員和非社員提供差異性服務(wù)，實(shí)施中主要面臨市場(chǎng)銷售價(jià)格和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要我們從政府部門和合作社兩個(gè)層面采取對(duì)策來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施水平。

（一）政府部門層面

1.完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化信心。一方面，建議主管部門建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，為合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供統(tǒng)一、科學(xué)、可操作的技術(shù)理論支撐；另一方面，建議政府主管部門積極采用現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì)、專門交流會(huì)、推廣培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)、異地考察等形式，不斷地向合作社及社員介紹先進(jìn)、成功的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的信心，降低茶葉合作社學(xué)習(xí)成本。

2.加大資金扶持力度，破解資金需求困難。一方面，建議政府主管部門安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持茶葉合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、品牌認(rèn)證等，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先向有條件的合作社傾斜；另一方面，在信貸支持方面，應(yīng)督促各級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善信貸服務(wù)方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，每年安排一定的信貸規(guī)模，解決茶葉合作社在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行中的資金需求。

3.開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，建議政府部門重視提高茶葉合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，更要加強(qiáng)合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)，提高合作社茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平；另一方面，建議完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立服務(wù)性茶葉合作社，壯大合作社規(guī)模，助推茶葉標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

4.發(fā)揮企業(yè)作用，構(gòu)建信息平臺(tái)。一方面，引導(dǎo)茶葉企業(yè)與合作社建立緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮企業(yè)一頭連市場(chǎng)、一頭連合作社的橋梁紐帶作用，以企業(yè)帶動(dòng)合作社生產(chǎn)發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題；另一方面，政府要構(gòu)建茶葉信息數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，及時(shí)公布茶葉市場(chǎng)信息，降低茶葉合作社市場(chǎng)信息不對(duì)稱程度，合理安排茶葉生產(chǎn)規(guī)模。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制。一方面，在大力推行茶葉產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊以次充好等不法行為，保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的茶葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；另一方面，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)定期巡查，及時(shí)打擊各種價(jià)格違法行為，建立完善的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼制度等措施有效降低茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成本。

（二）合作社層面

1.規(guī)范服務(wù)規(guī)程，提高市場(chǎng)生存能力。一方面實(shí)行統(tǒng)一品種、農(nóng)資、生產(chǎn)技術(shù)等全程化系列服務(wù)，提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；另一方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之前要合理安排茶葉產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，淘汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的茶葉品種，生產(chǎn)市場(chǎng)需求量大，品牌知名度高，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的茶葉產(chǎn)品，提高市場(chǎng)生存能力。

2.加強(qiáng)組織引導(dǎo)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面合作社要履行自身職責(zé)，主動(dòng)向社員推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，提高社員農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)知水平，引導(dǎo)社員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)社員分散的小規(guī)模生產(chǎn)向適度規(guī)模集中，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.改善內(nèi)部利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性。一方面，建議合作社內(nèi)部創(chuàng)新性地采用實(shí)物和現(xiàn)金入股相結(jié)合的方式，增加合作社股本規(guī)模，強(qiáng)化社員與合作社的利益聯(lián)結(jié)；另一方面，建議合作社采用風(fēng)險(xiǎn)提成、二次分紅等利益分配方法，增加社員經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

4.引導(dǎo)成立協(xié)會(huì)，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)。由于目前大多數(shù)茶葉合作社局限于自然村，合作社之間在茶葉生產(chǎn)方面有很大程度的類同，應(yīng)引導(dǎo)成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行生產(chǎn)，協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行加工和銷售，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

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（責(zé)任編輯：湯欽樂(lè)）