文/湖北省民宗委副主任 熊華啟

強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng) 扎實(shí)做好援藏援疆工作

文/湖北省民宗委副主任 熊華啟

中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央關(guān)于西藏、新疆工作的部署。在2014年12月26日召開的湖北省委民族工作會(huì)議上，省委書記李鴻忠發(fā)表講話。講話把援藏援疆工作作為湖北新時(shí)期民族工作的三大重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)指出，要著眼于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局，圍繞“堅(jiān)持、調(diào)校、深化、鞏固”八字方針和“發(fā)展互動(dòng)、維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)、心思齊動(dòng)”目標(biāo)，用心、用情、用智做好新階段的援藏援疆工作。全省各地各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委民族工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)援藏援疆工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，扎實(shí)做好援藏援疆工作。

近年來(lái)，湖北堅(jiān)持“用心、用情、用智”理念，不斷創(chuàng)新援藏援疆工作湖北模式。省委常委帶頭，開展了與新疆少數(shù)民族家庭“結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子，促團(tuán)結(jié)、促長(zhǎng)治久安”的“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，已結(jié)親戚1000多對(duì)。創(chuàng)新援建體制機(jī)制，建立了多層全覆蓋的立體援藏援疆體系，把對(duì)口援藏援疆工作延伸到基層，已有65個(gè)省直部門、15個(gè)市、69個(gè)縣（市、區(qū)）、11個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、9所大專院校、12所知名醫(yī)院、1500多人次與援建地區(qū)結(jié)為“一幫一”或“一幫N”對(duì)子。充分發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有限與無(wú)限相結(jié)合，大力實(shí)施名牌嫁接、定向招生、專項(xiàng)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等智援計(jì)劃，突出就業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)鄂藏、鄂疆互動(dòng)共贏。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)援助，增強(qiáng)受援地區(qū)的造血功能，援藏“華新模式”“武漢模式”得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。歷屆湖北省委、省政府把西藏山南、新疆博州當(dāng)作湖北的市州一樣對(duì)待，不斷加大干部援助、經(jīng)濟(jì)援助、人才援助、技術(shù)援助和產(chǎn)業(yè)援助力度。截至2013年12月，為山南提供無(wú)償援助資金14.998億，建設(shè)項(xiàng)目410個(gè)，為山南培訓(xùn)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才5383人，有力地促進(jìn)了受援地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是歷屆省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門和各族干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。

西藏、新疆既是民族地區(qū)，也是我國(guó)面積最大、形勢(shì)最復(fù)雜的邊疆地區(qū)，援藏援疆工作也是湖北民族工作的重要組成部分。西藏、新疆工作在黨和國(guó)家工作大局中占有特殊重要的戰(zhàn)略地位。邊疆涉及國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和繁榮穩(wěn)定，保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆、治理邊疆歷來(lái)都是國(guó)之大事。下一步，我們要站在黨和國(guó)家的高度、政治的高度、大局的高度，充分發(fā)揚(yáng)湖北的光榮傳統(tǒng)，總結(jié)提高湖北經(jīng)驗(yàn)、湖北模式，把湖北對(duì)口支援西藏、新疆的工作不斷推向新的高度。

一是堅(jiān)持“雙層全覆蓋”，完善工作機(jī)制?！半p層全覆蓋”是湖北援藏援疆工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是湖北的特色，一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功，還要不斷深化完善，實(shí)現(xiàn)“多層全覆蓋”。首先要做到受援地區(qū)的全覆蓋，切實(shí)將西藏山南地區(qū)、新疆博州的角角落落、方方面面全覆蓋，加快形成“省對(duì)地州（師）、市對(duì)縣市（團(tuán)場(chǎng)）、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連隊(duì)）、園區(qū)對(duì)園區(qū)、部門對(duì)部門、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)、學(xué)校對(duì)學(xué)校、醫(yī)院對(duì)醫(yī)院”的全方位、多層次、無(wú)死角的對(duì)口援藏援疆工作格局。還要做到支援單位的全覆蓋，動(dòng)員組織全省全面結(jié)對(duì)支援，不僅援藏援疆責(zé)任單位，其他地區(qū)和部門也要加入到援藏援疆隊(duì)伍中來(lái)，要引導(dǎo)各方面力量，機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人全面參與、支持援藏援疆。

二是堅(jiān)持“有限無(wú)限相結(jié)合”，促進(jìn)交往交流。這也是湖北的特色。全省的發(fā)展和財(cái)政實(shí)力處于全國(guó)中游，“真金”有限，省內(nèi)還有民族地區(qū)、貧困地區(qū)需要支持幫扶，所以要善于做“無(wú)限”的文章。對(duì)省內(nèi)民族地區(qū)是這樣，對(duì)邊疆民族地區(qū)也是這樣。所謂“無(wú)限”，就是人心無(wú)限、真情無(wú)限，智力無(wú)限、知識(shí)無(wú)限。要用無(wú)限指導(dǎo)有限，著眼于促進(jìn)交往交流交融，把爭(zhēng)取人心、凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾作為工作之本，在“心、根、深”三個(gè)字上下功夫。要努力把工作做進(jìn)“心”里，繼續(xù)深入推進(jìn)“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，真正與結(jié)對(duì)家庭結(jié)成親密友好的“親戚”關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)層面特別是青少年學(xué)生的互動(dòng)交流，增進(jìn)感情，促進(jìn)各族群眾樹立正確的民族觀、祖國(guó)觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。要把援助工作做在“根”上，有限的援助資金應(yīng)主要用于改善民生，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決受援地各族群眾就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居富民、定居興牧等方面的民生難題。就業(yè)是最大的民生，湖北企業(yè)前往投資，要多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。要加強(qiáng)各族群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要鼓勵(lì)他們來(lái)湖北務(wù)工、經(jīng)商，鼓勵(lì)在鄂就讀的西藏、新疆大學(xué)生在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，幫助各族困難群眾盡快脫貧奔小康。要把工作做到“深”處，充分發(fā)揮湖北科教、人才、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展智援計(jì)劃，幫助他們掌握先進(jìn)的理念、技術(shù)和知識(shí)。積極推動(dòng)受援地基礎(chǔ)教育示范學(xué)校建設(shè)，將發(fā)展職業(yè)教育作為湖北教育援助的新品牌，支持受援地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育；繼續(xù)辦好湖北重點(diǎn)高中分校、西藏中學(xué)和內(nèi)高班；進(jìn)一步加大對(duì)受援地創(chuàng)建三甲醫(yī)院和縣市、團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院的支持力度；切實(shí)幫助受援地解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技人員緊缺問(wèn)題，做好教師輪換、培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)訓(xùn)等工作，用湖北最好的教育、衛(wèi)生、技術(shù)人才資源支援受援地發(fā)展。

三是堅(jiān)持“互動(dòng)共贏”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援助。要引導(dǎo)和促進(jìn)更多湖北企業(yè)前往受援地投資興業(yè)，增強(qiáng)受援地區(qū)的“造血”功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要緊緊抓住新一屆黨中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，順勢(shì)而為、奮發(fā)有為，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力推進(jìn)湖北“向西開放”。要充分發(fā)揮博州“漢新歐”大通道和向西開放的“橋頭堡”作用，依托湖北省科技資源優(yōu)勢(shì)和阿拉山口口岸優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)湖北企業(yè)與當(dāng)?shù)毓步ㄍ庀蛐彤a(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口加工基地，引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套集群發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)、能源方面合作，共同攜手“走西口”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互助，合作共贏。