“敢為天下先”的湖南創(chuàng)新

于靖園　鄂璠　馬承濱

湖南能否在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”，湖南能否成為中部崛起新的增長(zhǎng)極，湖南能否在全面建成小康社會(huì)，在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)保護(hù)上走出一條新路來？帶著如何譜寫中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章的問題，《小康》雜志社記者對(duì)湖南省省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛進(jìn)行了獨(dú)家專訪

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，回想起五年前作為一個(gè)“新湖南人”初到湖南，已成為“老湖南人”的湖南省委書記徐守盛感慨萬分。五年間湖南的變化可謂是日新月異，在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的新路。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系初步測(cè)算，2014年湖南省小康實(shí)現(xiàn)程度高達(dá)88%。

但對(duì)湖南省來說，到2020年全面建成小康社會(huì)，任務(wù)還很艱巨。盡管湖南經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)第十，但人均均量卻比較低，發(fā)展不平衡的問題仍然很突出，特別是包括“三農(nóng)”在內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)短板，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源環(huán)境約束趨緊和社會(huì)矛盾凸顯等問題還沒有得到有效解決。

湖南能否在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”，湖南能否成為中部崛起新的增長(zhǎng)極，湖南能否在全面建成小康社會(huì)，在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)保護(hù)上走出一條新路來？帶著如何譜寫中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章的疑問，《小康》雜志社記者對(duì)湖南省省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

“敢啃硬骨頭”

《小康》：今年上半年您曾說過“扶貧開發(fā)推進(jìn)到現(xiàn)在，剩下的都是難啃的硬骨頭，不下硬功夫很難有根本性的突破”，那么難啃的硬骨頭在湖南是指什么？

徐守盛：“硬骨頭”就是指湖南現(xiàn)在相對(duì)貧困的地區(qū)和貧困的人口。他們絕大部分都是生活在生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)美，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后的區(qū)域。這樣的區(qū)域過去在戰(zhàn)爭(zhēng)年代是我們的紅色根據(jù)地，生活在里面的人是為新中國(guó)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的老百姓。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，這里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后了。凡是交通閉塞、信息閉塞的區(qū)域，政府所提供的公共服務(wù)相對(duì)比較滯后，而廣大老百姓受教育的程度相對(duì)而言也比較滯后，這些地方往往還留不住人才，人才的溢出效應(yīng)相當(dāng)明顯。

湖南到去年底還有596萬貧困人口，596萬人是個(gè)什么概念呢？在國(guó)外可能相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的人口，在國(guó)內(nèi)也接近于西藏藏族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)的總?cè)丝?。要?96萬人全面脫貧致富，共同來奔小康，任務(wù)是相當(dāng)?shù)姆敝睾推D巨。這個(gè)問題我們這幾年一直是緊緊地抓在手上，采取了一系列的綜合措施。

貧窮和困難是兩個(gè)不同的概念，貧困是一個(gè)大的概念，貧是指家庭有勞動(dòng)力可以致富但他沒有致富門路，困是指喪失勞動(dòng)生產(chǎn)能力必須要社會(huì)來進(jìn)行救助，實(shí)際上就是要政府來兜底，在596萬貧困人口當(dāng)中，大約還有30%是政府必須要兜底的。要精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧，這個(gè)精準(zhǔn)識(shí)貧就是搞清楚誰是貧困，誰不是貧困。在精準(zhǔn)識(shí)貧的基礎(chǔ)之上采取措施扶貧，還要精準(zhǔn)地來落實(shí)責(zé)任，采取什么辦法，怎么幫扶，什么時(shí)間幫扶，就是要落細(xì)，落小，落實(shí)，要落到每一個(gè)戶頭。關(guān)鍵扶貧就是扶那一部分有勞動(dòng)能力，而且能夠通過自己勤勞的雙手來脫貧致富的，就要給他理清，一家一戶家里有幾個(gè)勞動(dòng)者，可以通過什么渠道來進(jìn)行致富，要把這個(gè)思路給理出來，這樣才能真正做到在精準(zhǔn)識(shí)貧的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)要精準(zhǔn)落實(shí)扶貧管理責(zé)任，最后帶著我們廣大老百姓共同富裕。

這部分貧困地區(qū)要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始抓起，投入量相當(dāng)大，加之又需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)的低碳發(fā)展路徑該怎么走，過去沒有相似的經(jīng)驗(yàn)，需要重新在實(shí)際工作當(dāng)中探索出一條適合這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑，這就是難啃的硬骨頭。如果對(duì)這個(gè)難啃的硬骨頭不采取一些特殊的辦法和措施，不舉全省上下之力，就不可能在短期之內(nèi)解決他們脫貧致富，共同奔小康的問題。

《小康》：我知道您進(jìn)行了很多親自的幫扶，比如說4月份您去了芷江侗族自治縣，那么當(dāng)?shù)氐臓顩r現(xiàn)在怎么樣？

徐守盛：我到湖南工作5年多了，前后有兩個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，一個(gè)是湘西土家族苗族自治州保靖縣，第二個(gè)是懷化市芷江侗族自治縣。我主要把它作為一個(gè)點(diǎn)，深入到群眾里面去做一些調(diào)查研究，也就是精準(zhǔn)入戶，訪貧問計(jì)，如何來共同探索致富的路徑和門路。我是帶著部門的同志下去做調(diào)查研究，然后在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給他們想辦法出主意，進(jìn)行致富。

全面小康是一個(gè)總體目標(biāo)，第一步首先要解決脫貧致富的問題，不解決貧困人口的脫貧和共同富裕，就不可能達(dá)到全面小康。沒有596萬人的脫貧不可能實(shí)現(xiàn)小康，也不是一個(gè)全面的小康，也不是我們社會(huì)主義的本質(zhì)要求的體現(xiàn)。最近習(xí)近平總書記在貴州召開了7個(gè)省的省市的座談會(huì)，就如何動(dòng)員全黨的力量來抓好扶貧中心工作進(jìn)行全面的部署和動(dòng)員。湖南正在做進(jìn)一步的調(diào)查研究，按照中央的部署和要求，湖南省委要采取一系列的動(dòng)作和措施，7月20號(hào)召開的全委擴(kuò)大會(huì)議要形成一個(gè)決議，向中央立下軍令狀，要?jiǎng)訂T全省上下的力量，全民發(fā)動(dòng)，舉全省之力解決這部分群眾脫貧致富奔小康的問題。

就湖南的整體情況來說，我們首先要解決三件事，第一，對(duì)區(qū)域要進(jìn)行差異扶貧，差異扶貧必須要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。第二，要提供政府的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展。第三，要抓好教育，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在教育的起跑線上，除了提供義務(wù)教育，我們還要根據(jù)每一個(gè)孩子和每一個(gè)家庭的實(shí)際情況，做一些良性引導(dǎo)，告訴他們并不是考大學(xué)或考名牌大學(xué)才是唯一的路，要因人而異，因戶而異，參加職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育，掌握技術(shù)就能夠脫貧致富，擁有穩(wěn)定的收入來源。

《小康》：我們了解到湖南對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了實(shí)施分類指導(dǎo)的方法，那么，在具體實(shí)施上應(yīng)該如何進(jìn)行分類，對(duì)發(fā)展成果應(yīng)該如何進(jìn)行考核？

徐守盛：全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的“兩個(gè)百年”宏偉目標(biāo)之一，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總目標(biāo)，也是湖南人民的殷切期盼。湖南省第十次黨代會(huì)提出，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康，2013年7月，湖南省委十屆七次全會(huì)做出了分類指導(dǎo)加快全面建成小康社會(huì)的重要決策，強(qiáng)調(diào)以全面建成小康社會(huì)作為“總抓手”，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)決策。通過深刻分析湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的省情特點(diǎn)，清醒認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、差距大，是實(shí)現(xiàn)全面小康的突出問題。推進(jìn)全面小康建設(shè)，就是要針對(duì)這些突出問題，因地制宜，分類指導(dǎo)，分類施策。

湖南省主要從兩個(gè)層面進(jìn)行分類：一是實(shí)行區(qū)域分類。在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中，已基本形成了長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖區(qū)、大湘南和大湘西四大區(qū)域板塊，與此相對(duì)應(yīng)，獲批了長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武陵山片區(qū)區(qū)域開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)等四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

我們順應(yīng)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)格局和戰(zhàn)略定位，將全面小康建設(shè)劃分為四大區(qū)域板塊，即長(zhǎng)株潭地區(qū)，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市；洞庭湖地區(qū)，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市；湘南地區(qū)，包括衡陽(yáng)、郴州、永州三市；大湘西地區(qū)，包括邵陽(yáng)、婁底、懷化、張家界、湘西五個(gè)市州。這樣分區(qū)域指導(dǎo)，有利于把推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與全面小康建設(shè)統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)；有利于把對(duì)區(qū)域的分類指導(dǎo)與市（州）對(duì)縣（市區(qū)）的管理統(tǒng)一起來，更好地調(diào)動(dòng)市（州）的積極性，落實(shí)全面小康建設(shè)責(zé)任；有利于把實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略與推進(jìn)全面小康統(tǒng)一起來，更好地利用政策機(jī)遇，發(fā)揮政策效應(yīng)。在分類指導(dǎo)中，我們考量四大區(qū)域板塊發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和小康進(jìn)程不一樣，明確了各自全面小康的時(shí)間表、路線圖和戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是實(shí)行縣市區(qū)分類。湖南區(qū)域發(fā)展中，還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是縣域這一塊很薄弱，而且參差不齊，小康實(shí)現(xiàn)程度總體在75%以下的縣占40%左右。因此，我們牢固樹立“強(qiáng)縣才能強(qiáng)省”的理念，堅(jiān)持把縣作為全面小康建設(shè)的主體，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)到縣市區(qū)、政策措施到縣市區(qū)、工作責(zé)任到縣市區(qū)、考評(píng)監(jiān)測(cè)到縣市區(qū)。根據(jù)縣與縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、小康實(shí)現(xiàn)程度、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平等差異性大的實(shí)際情況，把湖南省122個(gè)縣市區(qū)大致劃分為三類：第一類是27個(gè)中心城市區(qū)和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，基本對(duì)接長(zhǎng)株潭區(qū)域板塊。第二類是47個(gè)城鄉(xiāng)復(fù)合型縣市區(qū)，基本對(duì)接洞庭湖和湘南區(qū)域板塊。第三類是48個(gè)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，基本對(duì)接大湘西區(qū)域板塊。對(duì)縣域進(jìn)行三級(jí)分類，實(shí)施指導(dǎo)和考評(píng)監(jiān)測(cè)，使得各縣市區(qū)的起步平臺(tái)基本一致，既體現(xiàn)了梯度推進(jìn)，也兼顧了競(jìng)爭(zhēng)和考評(píng)的可比性、公平性和持續(xù)性，從而能更好地調(diào)動(dòng)縣市區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性，從面上推動(dòng)全省小康建設(shè)。

對(duì)發(fā)展成果的考評(píng)，是推進(jìn)全面小康的“指揮棒”。

我們按照分類指導(dǎo)的原則，不用一個(gè)尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考全盤，從三個(gè)方面對(duì)市州和縣市區(qū)進(jìn)行考評(píng)監(jiān)測(cè)。一是分層次制定考評(píng)指標(biāo)。對(duì)市州的考評(píng)，采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重新修訂的全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活和資源環(huán)境五大類39項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)縣市區(qū)的考評(píng)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)體系，對(duì)應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對(duì)一、二、三類縣設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治和生態(tài)文明五大類，分別設(shè)定22項(xiàng)、23項(xiàng)和24項(xiàng)指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)定了到2020年的目標(biāo)值和計(jì)分權(quán)重，加大了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分量。這樣設(shè)置，既體現(xiàn)了中央的精神，又切合湖南的實(shí)際，既體現(xiàn)了“五位一體”建設(shè)的總體要求，又突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本，既強(qiáng)化了同步全面小康，又體現(xiàn)了梯度推進(jìn)。可以說，這是我們的一種探索和創(chuàng)新。二是不斷完善考評(píng)辦法。針對(duì)這些年來各種考評(píng)考核過多過濫的狀況，我們改革精簡(jiǎn)考評(píng)方式，以全面小康考評(píng)總攬各項(xiàng)考評(píng)考核，把縣域經(jīng)濟(jì)考核、扶貧開發(fā)考核和一些單項(xiàng)的考核盡可能納入全面小康的考評(píng)當(dāng)中，實(shí)行項(xiàng)目精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)共享，提高考評(píng)質(zhì)量和權(quán)威性。同時(shí)，我們按照十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的縣市區(qū)不考核GDP，增加質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)權(quán)重，更加強(qiáng)化考評(píng)考核的正確導(dǎo)向。三是運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)不是最終目的，但考評(píng)獎(jiǎng)懲是最能促進(jìn)工作、最能體現(xiàn)“有為才有位”的有效手段。我們注重用考評(píng)結(jié)果促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、激勵(lì)干部，每年根據(jù)對(duì)市州和縣市區(qū)的考評(píng)結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一方面對(duì)獲得考評(píng)優(yōu)秀的單位，在經(jīng)濟(jì)上給予政策資金等獎(jiǎng)勵(lì)支持，在班子建設(shè)和干部使用上給予激勵(lì)和優(yōu)先；另一方面，對(duì)連續(xù)三年排位靠后的單位，予以通報(bào)和責(zé)任追究。我們通過對(duì)2014年度的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)了各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展，充分發(fā)揮了“指揮棒”作用。

“敢鼓勵(lì)創(chuàng)新，敢寬容失敗”

《小康》：您剛才提到的很多發(fā)展都離不開創(chuàng)新，今年在“兩會(huì)”上又提出了將湖南納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范圍，那么從省內(nèi)的角度來講，將如何進(jìn)行推進(jìn)呢，與東部這些發(fā)達(dá)省份相比，湖南的創(chuàng)新會(huì)體現(xiàn)出哪些優(yōu)勢(shì)，您可否分享一些具體的案例給我們？

徐守盛：湖南人的血液里面流淌著創(chuàng)新的元素，湖南的文化底蘊(yùn)首先是敢為人先。一部中國(guó)的近現(xiàn)代史，離開湖南人就寫不了。我常跟同志們講，我說沒有湖南就沒有毛澤東，沒有毛澤東就沒有新中國(guó)，沒有新中國(guó)還有我們的今天嗎？

創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的主題，不創(chuàng)新肯定就要落后。創(chuàng)新也是湖南高速前行、富民強(qiáng)省的不二之選。這些年來，我們堅(jiān)持用“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)方式、建“兩型”，用“創(chuàng)新”來鉚足后勁、搶奪發(fā)展制高點(diǎn)，用“創(chuàng)新”來提升湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使之成了一張耀眼的“湖南名片”。

長(zhǎng)株潭地區(qū)是國(guó)家第12個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，為何能獲批呢？因?yàn)楹辖陙砜萍紕?chuàng)新成果呈井噴式涌現(xiàn)，僅2014年就新實(shí)施13個(gè)省科技重大專項(xiàng)、63個(gè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；取得各類科技成果500多項(xiàng)，認(rèn)定技術(shù)合同2400多項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額22億多元。一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目新獲國(guó)家“973計(jì)劃”支持，立項(xiàng)數(shù)列中西部省份第一位。第四期超級(jí)雜交稻攻關(guān)實(shí)現(xiàn)大面積畝產(chǎn)1026.7公斤，創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄，“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)再次榮登世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)排行榜榜首，獲得“三連冠”。自主設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，成功打破大功率變流裝置芯片國(guó)外長(zhǎng)期技術(shù)壟斷格局。

比如由袁隆平院士帶頭培育的雜交水稻，不僅解決了我們個(gè)人的吃飯問題，而且能夠惠及更多發(fā)展中國(guó)家。除了雜交水稻，其他一些新型農(nóng)業(yè)湖南在全國(guó)一直是領(lǐng)先的。另外，以裝備制造業(yè)為代表的工業(yè)企業(yè)在改革開放以后，填補(bǔ)了國(guó)家的一些空白。現(xiàn)在的南車集團(tuán)，不僅進(jìn)行各種車輛的制造，它還擁有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是現(xiàn)在大容量的IGBT，這是一個(gè)很了不得的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將來我們要培養(yǎng)成一個(gè)千億元的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，包括3D打印和其他電商的關(guān)鍵部件的創(chuàng)新制造，湖南都走在全國(guó)前列。

湖南走自主創(chuàng)新之路，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。與東部發(fā)達(dá)省份相比，在科技創(chuàng)新方面，總體上湖南還有明顯的差距。但也有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有湖南特色的創(chuàng)新資源。湖南擁有省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，30多個(gè)世界級(jí)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，擁有中聯(lián)重科、南車時(shí)代、海利化工、隆平高科等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，取得了排全國(guó)第5位的國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利數(shù)量、第8位的創(chuàng)新績(jī)效和第10位的綜合創(chuàng)新能力。二是有比較雄厚的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。湖南省擁有國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等一批知名高等院所，全省有109所普通高校，人才培養(yǎng)規(guī)模居全國(guó)第五；高端創(chuàng)新人才比較密集，擁有兩院院士54名、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家73名，留學(xué)歸國(guó)人員和海外專家1000人以上。三是有差異化的創(chuàng)新平臺(tái)。湖南除了利用特色科技資源創(chuàng)建的創(chuàng)新平臺(tái)，還得到國(guó)家的支持，建立了中部地區(qū)特有的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。2014年12月11日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這將成為湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。

我們現(xiàn)在也在進(jìn)一步地按照中央統(tǒng)一部署，特別是《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的實(shí)施，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的大背景之下，來選擇我們湖南省的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)進(jìn)行突破。只有集中拳頭把自身的優(yōu)勢(shì)千方百計(jì)做好，才能為國(guó)家工業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出湖南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《小康》：談到湖南的領(lǐng)先創(chuàng)新，不能不提湖南發(fā)達(dá)的文化娛樂產(chǎn)業(yè)，很多人心中有一個(gè)疑問，為什么湖南能夠發(fā)展出這么紅火的文化娛樂產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)能否成為湖南崛起的一種動(dòng)力呢？

徐守盛：在“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，湖南省規(guī)劃了7大新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是其中之一。湖南也學(xué)習(xí)了兄弟省份的一些“十二五”培育的新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)把文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)來打造的還不是很多。在“十三五”規(guī)劃中，湖南還將繼續(xù)要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。到去年為止，我們整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有1600個(gè)億，占GDP的5.2%。為什么湖南人在這一塊一直是領(lǐng)先呢？首先我們有創(chuàng)新的氛圍，從湖南省來說，歷屆黨委和政府留下來的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)就是鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，容忍失敗，鼓勵(lì)他們站起來再干。因此，我們把這個(gè)叫做鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，失敗后會(huì)有一個(gè)系列的扶持激勵(lì)政策，這令社會(huì)上形成一個(gè)很好的創(chuàng)新氛圍。與此同時(shí)，我們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一系列的優(yōu)待政策，這種政策首先就是吸引人才，沒有人才一切無從談起，有了人才就有了無限的創(chuàng)造空間。湖南衛(wèi)視之所以能夠這么紅火，無外乎就是人才的聚集，而人才聚集起來就會(huì)有一個(gè)良好的效應(yīng)，我們未來還會(huì)繼續(xù)這樣做。

“70%的支出都用在民生建設(shè)上”

《小康》：您曾說過江蘇是您的家鄉(xiāng)，甘肅是您的第二故鄉(xiāng)，到了湖南，您就是新湖南人。5年過去了，您已經(jīng)成為一個(gè)老湖南人了，對(duì)此有什么感受呢？

徐守盛：我到湖南來工作，感到自己的壓力很大，任務(wù)很重。湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了相當(dāng)高的水平，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到全國(guó)的第10位，而且這幾年改革發(fā)展的步伐很快，在這個(gè)基礎(chǔ)上要再向前推進(jìn)，發(fā)展的壓力很大。與此同時(shí)，湖南也是很多老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)，特別是新中國(guó)奠基人毛澤東主席的故鄉(xiāng)，我們?cè)谶@一片紅色的土地上工作，每天都怕做不好自己的工作，有負(fù)于老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)我們的期盼。對(duì)我們?cè)诤瞎ぷ鞯耐緛碚f，一天到晚提心吊膽，就怕做不好工作有負(fù)于這片紅色的土地，就怕廣大老百姓過美好生活的期盼在我們手上實(shí)現(xiàn)不了。

《小康》：今年也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，這5年來湖南的變化可謂天翻地覆，那么您如何評(píng)價(jià)湖南這5年來的發(fā)展？

徐守盛：湖南近年來確實(shí)有很大的發(fā)展，這個(gè)發(fā)展是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，經(jīng)過全省人民的共同努力達(dá)到的?！笆濉逼陂g，我們不僅經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和人均的均量上了一個(gè)臺(tái)階，更重要的是，我們?yōu)椤笆濉钡陌l(fā)展打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，湖南省GDP總量27048億元，前四年年均增長(zhǎng)10.9%，高于規(guī)劃目標(biāo)和全國(guó)水平，繼續(xù)保持全國(guó)前十位。人均GDP40287元，比2010年增加15568元，與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。地方財(cái)政收入2259.9億元，占GDP的比重提高到8.4%，比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

最有代表性的一個(gè)方面就是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套了，大交通的框架已經(jīng)形成，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)第五；高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)第一。湖南已經(jīng)進(jìn)入到高鐵的時(shí)代。其次，湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)邁出了建設(shè)的步伐，2014年，三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的14.5：45.8：39.7調(diào)整為11.6：46.2：42.2，新型工業(yè)化第一推動(dòng)力作用顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52.5%，比2010年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.28%，比2010年提高5.98個(gè)百分點(diǎn)。

再者，湖南創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為社會(huì)的最強(qiáng)項(xiàng)，還有，生態(tài)文明的建設(shè)已經(jīng)達(dá)成全省上下廣大人民的共識(shí)。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)和綜合配套改革縱深推進(jìn)，取得重要階段性成果；全省單位GDP能耗和工業(yè)增加值用水量明顯下降，耕地保護(hù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面推進(jìn)，湘江流域水污染治理一號(hào)工程成功實(shí)施；森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境有了明顯改善。

更重要的是，我們的民生有所改善，我們的財(cái)政收入不是很大，但是我們支出了5600億左右，70%都是用在民生的建設(shè)上，水電路氣房，基本上老百姓都看得清清楚楚。2014年全省城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元和10060元，是2010年的1.6倍和1.8倍?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的下行壓力很大，但老百姓感到自己生活得很有滋味，政府每年的投入還在增加，社會(huì)主義生產(chǎn)的目的就是要不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平，這是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，湖南省發(fā)展不充分、不全面、不平衡的省情還沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較低的問題還沒有根本改觀，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)三個(gè)短板束縛還沒有根本解決，一些深層次的體制機(jī)制矛盾亟待破解。尤其是貧困地區(qū)和貧困面占的比重還很大，經(jīng)過60多年了，湖南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人均水平還沒有達(dá)到全國(guó)的人均水平，從全國(guó)的人均水平來比較，湖南還有一定的差距。我們既要保持一定的發(fā)展速度，同時(shí)又要趕上全國(guó)的平均水平，這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上，更好更快地發(fā)展，才能達(dá)到黨中央對(duì)我們的要求和廣大人民群眾對(duì)我們的期盼。針對(duì)這些問題，我們將在“十三五”期間，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和一系列決策部署，做好規(guī)劃，科學(xué)謀劃新的舉措，進(jìn)一步大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧安全發(fā)展，努力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章。