【摘 要】中小微工業(yè)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的推動(dòng)力量，但由于近年來(lái)受美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)低迷，加之我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，下行壓力大。中小微工業(yè)企業(yè)如何健康發(fā)展，值得探討、研究。

【關(guān)鍵詞】中小微工業(yè)企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

中小微型工業(yè)企業(yè)按行業(yè)劃型：根據(jù)2011年工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，中小微型工業(yè)企業(yè)按行業(yè)劃型：從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華在2015年全國(guó)兩會(huì)上回答中華工商時(shí)報(bào)記者時(shí)說(shuō)：中小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)了65%，稅收貢獻(xiàn)占到了50%以上，出口超過(guò)了68%，吸收了75%以上的就業(yè)。所以，中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的推動(dòng)力量，而中小微工業(yè)企業(yè)在中小微企業(yè)中占比最大。中小微企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于近年來(lái)受次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)低迷，加之我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，下行壓力大。中小微工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了融資難、融資成本高，稅負(fù)重、生產(chǎn)成本高、利潤(rùn)低，經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。作者長(zhǎng)期從事基層中小微工業(yè)企業(yè)服務(wù)工作，并以南平市延平區(qū)工業(yè)為例，探索新常態(tài)下中小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

一、延平區(qū)中小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

延平區(qū)共有中小微型工業(yè)企業(yè)3900多家，初步形成了林產(chǎn)加工、農(nóng)副食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、電氣機(jī)械及器材、建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人員近9.1萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的31.5%，是延平區(qū)投資、就業(yè)和稅收的主體。自2011年以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下加之受企業(yè)借貸糾紛的影響，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難重重。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)下降。2013年工業(yè)總產(chǎn)值194.8億元，其中中小微型工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%，中小微型工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為64.2%；2014年工業(yè)總產(chǎn)值212.3億元，其中中小微型工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值155億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的73%，中小微型工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為62.8%。二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。2011-2013年，規(guī)模工業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)17家，2014年一年負(fù)增長(zhǎng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)34家。三是資金短缺。中小微工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺問(wèn)題，特別是受國(guó)家信貸政策調(diào)整以及民間借貸的影響，銀行放貸謹(jǐn)慎，甚至壓貸、收貸，融資問(wèn)題已經(jīng)成為一些中小微工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的主要原因。四是市場(chǎng)疲軟，成本上升，利潤(rùn)下降。由于經(jīng)濟(jì)下行，特別是房地產(chǎn)政策調(diào)整和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資下降，導(dǎo)致延平區(qū)的林產(chǎn)加工、機(jī)械制造、電氣機(jī)械及器材、建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格每年增速在20%以上，融資成本、營(yíng)銷成本等也在逐年上升，使得中小微工業(yè)企業(yè)舉步為艱。

二、中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。延平區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)中資源利用型、勞動(dòng)密集型企業(yè)多，高新技術(shù)、龍頭企業(yè)少。如延平區(qū)的林產(chǎn)加工企業(yè)是典型的資源利用型企業(yè)，生產(chǎn)以指接板、生態(tài)板為主的低端產(chǎn)品，資源消耗大，產(chǎn)品附加值低；紡織服裝企業(yè)是來(lái)料加工的勞動(dòng)力密集型企業(yè)，無(wú)自主品牌；飼料加工生產(chǎn)企業(yè)100多家，產(chǎn)能上億且生產(chǎn)預(yù)混料的企業(yè)僅3家。全區(qū)往往一種產(chǎn)品多家企業(yè)在生產(chǎn)，一方面加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壓低了產(chǎn)品價(jià)格，另一方面抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，遇到行業(yè)不景氣，同一產(chǎn)品的多家企業(yè)都將面臨困境。

二是融資難。2011年以來(lái)，受金融大環(huán)境及企業(yè)借低貸糾紛影響，銀行在放貸上更加謹(jǐn)慎。目前銀行對(duì)運(yùn)行良好的企業(yè)采取土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)抵押方式放貸，而中小微企業(yè)一般不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模較小，缺乏足值有效的抵押物、質(zhì)押物；一些企業(yè)未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用證和房產(chǎn)證或“兩證”不全，銀行無(wú)法向企業(yè)放貸。

三是技術(shù)創(chuàng)新能力弱。一方面多數(shù)企業(yè)不重視或缺乏資金，未開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面延平區(qū)在福建省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)在員工薪酬、福利、個(gè)人發(fā)展上缺乏吸引力，難以留住人才。

四是發(fā)展環(huán)境不寬松。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策和措施促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，但從實(shí)施效果來(lái)看，收效甚微，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不寬松：一是政策門檻高，多數(shù)企業(yè)無(wú)法達(dá)到享受標(biāo)準(zhǔn)；二是相對(duì)福建省來(lái)看，延平區(qū)項(xiàng)目少、企業(yè)少，可爭(zhēng)取到的資金補(bǔ)助和惠企政策少；三是延平區(qū)多為粗放型企業(yè)，缺少高新技術(shù)和成長(zhǎng)型企業(yè)，只有較少企業(yè)能享受到具有引導(dǎo)性的惠企政策；四是延平區(qū)財(cái)政困難，執(zhí)行有關(guān)惠企政策壓力較大。

三、促進(jìn)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是改造、整合、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往生產(chǎn)工藝、裝備落后，產(chǎn)品單一、產(chǎn)能低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗低階能力低，正好借此時(shí)機(jī)，以改造、整合代替關(guān)停，以提升淘汰落后，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)向注重資源綜合利用、廢物回收利用、節(jié)約能源資源方向發(fā)展，以優(yōu)化資源利用型和勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是延伸上下產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈短缺產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，提高附加值，如推動(dòng)林產(chǎn)加工業(yè)從生產(chǎn)板材向生產(chǎn)家具、工藝品等精深加工方向發(fā)展。

三是推進(jìn)企業(yè)重組。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)相近、資源相同的企業(yè)重組整合，通過(guò)重組，企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素將大大提高，從而增強(qiáng)企業(yè)抗低風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力，如紡織服裝業(yè)通過(guò)重組后，可從外向型轉(zhuǎn)為內(nèi)需型，向打造自主品牌成衣生產(chǎn)方向發(fā)展。

2.推進(jìn)科技創(chuàng)新

要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，就要從科技創(chuàng)新中找出路、要效益，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，從要素投入型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型。endprint

一是政府部門要加大科技創(chuàng)新的投入，用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)，以鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型，避免企業(yè)因科技創(chuàng)新投入大，造成后續(xù)生產(chǎn)困難的境地。

二是企業(yè)自身要舍得投入，向管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新等要效益。管理創(chuàng)新上，要摒棄家族意識(shí)，引進(jìn)高級(jí)管理人才，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；產(chǎn)品創(chuàng)新上要在技術(shù)、工藝、款式、性能、包裝等方面下功夫，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)級(jí)我強(qiáng)”；品牌創(chuàng)新上，要向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷提升；營(yíng)銷模式創(chuàng)新上，要適應(yīng)時(shí)代要求，將發(fā)展電子商務(wù)作為營(yíng)銷模式創(chuàng)新的新途徑，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

三是要樹(shù)立用人、聚人、培養(yǎng)人才意識(shí)和建立相應(yīng)的保障制度。企業(yè)要建立和完善收入分配激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，留住人才，就是給企業(yè)留住企業(yè)的未來(lái)。

3.加大金融支持

2015年3月召開(kāi)的兩會(huì)上，有“銀行也是弱勢(shì)群體”這么一句話，先不評(píng)論說(shuō)這句話人的立場(chǎng)，但至少能說(shuō)明：在這場(chǎng)金融危機(jī)中，除了大多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到很大影響，銀行業(yè)的損失也不小。銀行也是企業(yè)，也要贏利。

要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，就要加大金融對(duì)企業(yè)的支持。

（1）銀行方面。要正確認(rèn)識(shí)中小微企業(yè)與銀行發(fā)展的關(guān)系，并努力創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整信貸方向，擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)但資金一時(shí)困難的中小微企業(yè)實(shí)行差別化信貸傾斜政策，以增加授信額度、延長(zhǎng)貸款期限、給予利率優(yōu)惠等方式支持，避免陷入民間高息融資漩渦。二是創(chuàng)新信貸服務(wù)和產(chǎn)品。創(chuàng)新推行“無(wú)間貸”、“連連貸”等不還本直接續(xù)貸方式，減輕盤貸壓力；拓展設(shè)備抵押、存貨抵押、股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部管理考核機(jī)制。建立符合中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度，改進(jìn)中小微企業(yè)融資狀況的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。這樣企業(yè)和銀行才能雙贏。

（2）企業(yè)方面。一要規(guī)范內(nèi)部管理。企業(yè)要規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高醬動(dòng)運(yùn)作能力和盈利能力，提高信用水平，給銀行信心，創(chuàng)造滿足融資需求的很好條件。二要拓寬融資渠道。中小微企業(yè)要降低對(duì)銀行融資的依賴，采取合作、聯(lián)營(yíng)、參股、擴(kuò)股等多種形式吸收外來(lái)資本，有條件的、發(fā)展好的要做強(qiáng)做大并爭(zhēng)取上市，通過(guò)股票發(fā)行募集社會(huì)資金。三要增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，修煉內(nèi)功，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）政府方面。一要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。糾正銀行單純追逐利潤(rùn)、“嫌貧愛(ài)富”、“旱澇保收”的觀念和行為，督促銀行對(duì)有市場(chǎng)、能正常經(jīng)營(yíng)，但流動(dòng)資金暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)不減少信貸規(guī)模、不提高信貸門檻、不隨意抽代貸、不隨意壓貸、不釜底抽薪。二要加強(qiáng)政銀企合作。定期召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況，加強(qiáng)銀企之間的溝通、交流，同時(shí)政府也可以設(shè)立“中小微企業(yè)幫扶基金”，做銀行和企業(yè)之間的橋梁，讓企業(yè)得到盤貸支持。三要引導(dǎo)民間資本規(guī)范化、陽(yáng)光化。加強(qiáng)民間資本的管理，通過(guò)吸收民間資本入股地方股份制銀行，使民間資本回歸實(shí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民間資本規(guī)范化、陽(yáng)光化動(dòng)作，改善金融環(huán)境。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

中小微企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是要營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。一方面要切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，另一方面要最大限度地依法依規(guī)為中小微企業(yè)“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

二是要建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府不可任性，要簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，并“馬上就辦”且限時(shí)辦結(jié)；同時(shí)要規(guī)范行政職能，切實(shí)加強(qiáng)職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。

三是要加大投入，為中小微企業(yè)提供良好的要素環(huán)境。政府特別要在人才、資金、土地、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面加大保障力度，如要切實(shí)解決中小微企業(yè)人力資源需求，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極為企業(yè)招攬人才提供幫助，并有針對(duì)性地對(duì)待崗人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四是要做好正面宣傳，提振信心。提倡“勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富”的理念，提振做實(shí)業(yè)者的信心，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，引導(dǎo)企業(yè)專注于實(shí)業(yè)，讓做實(shí)業(yè)的人感到有前途，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新回到健康發(fā)展的軌道上來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：

魏國(guó)勝（1969-），男，漢族，福建省南平市延平區(qū)人，學(xué)歷：本科，現(xiàn)職稱：經(jīng)濟(jì)師（工商管理），研究方向：區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。endprint