趙春峰

(哈爾濱市委政法委辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001)

習(xí)近平總書記在歷次講話中指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。地方志編纂工作是黨的文化事業(yè)的重要組成部分，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)工程。能否編纂出高水平高質(zhì)量的精品佳志，關(guān)鍵取決于有沒有一支精干、務(wù)實、負責(zé)、穩(wěn)定的史志隊伍。筆者謹從自身學(xué)習(xí)實踐出發(fā)，結(jié)合日常工作所感所悟，談?wù)勛龊玫胤街竟ぷ鞯闹匾饬x，分析地方志工作者隊伍的現(xiàn)狀，粗淺提出提高業(yè)務(wù)素質(zhì)對策辦法。

一、做好地方志工作的重要意義

地方志歷來被視作“一方之全史”，“地方百科全書”。編纂地方志一直是中國獨特的歷史文化傳統(tǒng)，傳承千年而不斷。歷代政府都十分重視修志，“治天下以史為鑒，治郡國者以志為鑒”，地方志作為政府主修的“官書”，橫陳百科，包羅萬象，是一項承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、資治后世的文化系統(tǒng)工程，在中華的文化傳承中發(fā)揮了并正在繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。隨著社會的不斷發(fā)展，地方志在傳統(tǒng)的“資政、存史、教育”功能之外，已經(jīng)被賦予了許多新的內(nèi)涵?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)上任后了解當(dāng)?shù)厝宋那闆r和地情資源時，首選就是查閱地方志書。同時，地方志記載的一個地區(qū)的土壤、礦產(chǎn)、動植物資源、氣候等內(nèi)容，都直接或間接地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，成為對外宣傳、招商引資的重要名片，很多外地客商都是通過查閱地方志確定具體的投資項目和投資地點。為此，做好地方志編纂工作對做好招商引資工作，推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、地方志工作者的現(xiàn)狀及存在的問題

地方志是十分嚴肅的、科學(xué)的資料書，這就要求有一支高素質(zhì)、肯吃苦、善打硬仗的地方志隊伍，才能編寫出嚴謹?shù)摹⑦m合社會需要的地方志作品。但我們的地方志工作者，尤其是新成員還不能完全適應(yīng)工作需要，歸納起來，我認為主要存在以下問題:

一是地方志工作隊伍調(diào)整頻繁。目前，各單位均建立了地方志組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配有專兼職地方志編寫人員，由在崗工作人員兼職編寫，或聘請離退休老干部收集整理相關(guān)資料完成。但因地方志工作不屬本單位具體業(yè)務(wù)，在崗工作人員一般都是利用業(yè)余時間加班加點完成，需要經(jīng)常到各相關(guān)部門收集資料，按地方志體例匯總整理，審查文字圖片是否涉密，辛辛苦苦責(zé)任很大，故大多數(shù)都盡量往外甩“包袱”，能不干就不干;離退休老干部本身已不在單位上班，沒有太多的紀(jì)律約束，加之一些老干部局限于身體和家庭因素，以及受當(dāng)前享樂主義思潮影響，經(jīng)常干一段時間就不干了，導(dǎo)致編寫隊伍不穩(wěn)定，頻繁發(fā)生變動。

二是專業(yè)知識和經(jīng)驗積累有所欠缺。因地方志工作隊伍不穩(wěn)定，致使每年都有的大量“新面孔”加入，每次召開地方志工作會議時就可窺見一斑。新地方志工作者缺乏實際工作經(jīng)驗，對地方志編寫業(yè)務(wù)不熟悉、對地方志理論知識不了解，不知道如何收集相關(guān)資料，不知道那些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)著重筆墨，整篇志稿不分輕重緩急，沒有因果關(guān)系，看不到事物發(fā)展脈絡(luò)和起伏變化，寫出的志稿像在記流水賬;甚至一些從事地方志工作多年的老地方志工作者，對地方志理論知識也知之甚少，或僅僅一知半解，并不能很好地掌握地方志的寫作原則、寫作風(fēng)格和寫作特點。

三是獎勵激勵機制不能有效發(fā)揮。雖然目前每個單位都撥付了地方志專項經(jīng)費，但有的單位領(lǐng)導(dǎo)對地方志工作的重要性認識不足，不能做到?？顚Ｓ?。在崗兼職編寫人員只是按照領(lǐng)導(dǎo)要求完成地方志撰寫工作，一般并未得到應(yīng)有的報酬;臨時聘用的離退休老干部即便得到了補助，工資也很低，不能充分調(diào)動工作積極性，更影響了深入鉆研地方志業(yè)務(wù)的熱情。

四是缺乏鉆研精神和高度責(zé)任心。有的單位對地方志工作不夠重視，確定的編寫人員本身就是“邊緣人員”，工作態(tài)度不端正，作風(fēng)不扎實，很少下功夫?qū)W習(xí)地方志理論，不能養(yǎng)成隨時搜集地方志資料的良好習(xí)慣，更不能靜下心來仔細琢磨、修改、推敲，往往是快到交稿時限時根據(jù)工作總結(jié)突擊完成，這種應(yīng)付了事的工作態(tài)度和不嚴謹細致的工作作風(fēng)，很難寫出高質(zhì)量的文稿。

三、進一步加強地方志工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)之管見

針對以上的問題，筆者認為應(yīng)從以下幾方面著手加以解決:

一是著力穩(wěn)定地方志編寫隊伍。建立健全相關(guān)制度，保持地方志隊伍連續(xù)性、穩(wěn)定性，規(guī)定編寫人員除調(diào)出本單位外，一般不予更換，做到地方志工作隨人走。每年在報送編寫提綱時，同時報送編寫人員，地方志辦公室對編寫人員登記備案，如特殊原因確需調(diào)整的，需征求地方志辦公室意見，對新地方志工作人員是否符合工作條件提出建議。為在崗兼職地方志工作者下達聘書，健全考評制度，在制度框架內(nèi)對其進行考評;與聘任的離退休老干部簽訂勞務(wù)合同，明確約定權(quán)利義務(wù)及相關(guān)要求，使其在合同框架下履行責(zé)任和義務(wù)。在日常檢查時，重點檢查地方志工作補助是否落實到位，是否由各單位編寫人本人簽字領(lǐng)取，必要時可當(dāng)面了解情況。在年度考評中，將隊伍建設(shè)作為重要內(nèi)容納入考評范圍，對編寫隊伍變動過于頻繁或未征求意見調(diào)整編寫人員的，根據(jù)實際情況酌情扣分，以保證地方志編寫隊伍相對穩(wěn)定。

二是加大對地方志編寫人員的培訓(xùn)力度。地方志辦公室應(yīng)根據(jù)社會的發(fā)展和修志進程，有計劃有組織地開展定期和不定期培訓(xùn)，并發(fā)放相關(guān)專業(yè)教材，聘請地方志專家、學(xué)者或具有多年實踐經(jīng)驗的地方志工作者授課，重點講解地方志專業(yè)理論和寫作技巧。培訓(xùn)前指定必須由各單位地方志負責(zé)人和執(zhí)筆人參加，嚴肅培訓(xùn)紀(jì)律，規(guī)定脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，中途不準(zhǔn)請假。培訓(xùn)過程中召開座談會，選擇有思想、有責(zé)任心、熱愛地方志工作的學(xué)員做經(jīng)驗發(fā)言，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，指出工作遇到的疑難問題，由地方志辦公室或地方志學(xué)會協(xié)調(diào)各單位共同解決，以減少工作盲目性，增強工作有效性。必要時可根據(jù)需要組織地方志工作者走出去，學(xué)習(xí)兄弟城市、兄弟部門的先進經(jīng)驗，以不斷改進工作方法，切實提高工作水平。

三是建立行之有效的獎勵激勵機制。地方志工作已經(jīng)作為目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容納入年終考核，但在考核結(jié)果運用方面還未能充分發(fā)揮作用。地方志工作者從事的是一項“不容易引起重視的重要工作”，具有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，大局意識強，知識涉獵廣，文字功底扎實，即能俯下身子甘于吃苦，又能凝神聚力善于鉆研，是不可多得的實干型人才。地方志機構(gòu)應(yīng)定期選樹優(yōu)秀典型，及時宣傳先進事跡，適時與組織人事部門勤溝通多協(xié)調(diào)，對地方志工作表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)及編寫人員優(yōu)先提拔使用，真正形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、具體負責(zé)人員全身心投入、職能處室積極配合的良好格局，進而建立能者上、平者讓、庸者下的競爭機制。同時，加強地方志工作專項經(jīng)費的監(jiān)管，根據(jù)實際工作情況，分別制定專職編寫人員和兼職編寫人員工資補償參考標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)各單位參照執(zhí)行，不定期、不打招呼對各單位抽查，對執(zhí)行不力的單位予以通報批評，問題嚴重者可協(xié)調(diào)有關(guān)部門扣發(fā)甚至不發(fā)地方志專項經(jīng)費。

四是提高地方志編寫人員自學(xué)的意識和積極性。地方志機構(gòu)及學(xué)會統(tǒng)一組織各單位訂閱實用性較強的地方志業(yè)務(wù)理論書籍，領(lǐng)導(dǎo)人員解決不知道學(xué)什么、怎么學(xué)的現(xiàn)實困難。適時組織網(wǎng)上答題、知識競賽和理論研討等活動，通過靈活多樣的形式營造良好的地方志工作平臺和環(huán)境，讓地方志工作者體會到工作的樂趣，增強學(xué)習(xí)的興趣，熟練掌握地方志理論和編寫技巧，進一步轉(zhuǎn)化為干好地方志工作的信心決心，讓每一名地方志工作者帶著興趣，以高度的責(zé)任心寫出精品佳志。