傅霜清（國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司寧德供電公司，福建 寧德 352100）

電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全管理有效性分析

傅霜清
（國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司寧德供電公司，福建 寧德 352100）

摘 要：電網(wǎng)工程是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，系統(tǒng)中各種電氣設(shè)備眾多，而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)先進(jìn)，自動(dòng)化程度高，對(duì)于施工管理有著相當(dāng)嚴(yán)格的要求。本文結(jié)合電網(wǎng)工程施工安全管理的特點(diǎn)和內(nèi)容，對(duì)提升電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全管理有效性的進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；施工管理；有效性；分析

當(dāng)前，我國(guó)正處于小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電力的需求日益增加，電網(wǎng)工程建設(shè)也就顯得尤其重要。當(dāng)前，我國(guó)電能的生產(chǎn)以火電為主，電能的傳輸和分配則需要通過(guò)相應(yīng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。電力系統(tǒng)是將發(fā)電﹑輸電﹑變電﹑配電以及用電等集合成為了一個(gè)有機(jī)整體，建設(shè)過(guò)程中做好的施工安全管理，需要相關(guān)參建單位和有關(guān)部門的高度重視。

一﹑電網(wǎng)工程建設(shè)面臨的主要安全形勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)安全工作提出了新要求。國(guó)家進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)，推行依法治國(guó)理念，新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出更高要求，加大了發(fā)生安全生產(chǎn)事故的考核力度。仍然有小部分人我行我素的傳統(tǒng)習(xí)慣，遵法﹑守法的自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)，還存在建設(shè)過(guò)程記錄不及時(shí)﹑隱患治理不到位﹑安全防護(hù)設(shè)施不全和帶病使用，安全投入不合規(guī)現(xiàn)象，安全常態(tài)化管理存在鞭長(zhǎng)莫及情況。現(xiàn)對(duì)近階段電網(wǎng)項(xiàng)目施工安全存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 管理職責(zé)落實(shí)不到位。對(duì)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要求沒(méi)有落實(shí)到位，存在部分員工的工作責(zé)任心不強(qiáng)﹑安全意識(shí)淡薄﹑存在僥幸心理，導(dǎo)致施工班組在工程任務(wù)飽滿﹑工期緊張的時(shí)候，往往忽視了安全管理規(guī)定和相關(guān)制度要求學(xué)習(xí)，是造成施工現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象屢禁不止的重要因素。

2 風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估要求不落實(shí)。沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高﹑危險(xiǎn)性較大的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，施工工作票辦理﹑執(zhí)行不嚴(yán)肅，措施方案安全措施針對(duì)性不強(qiáng)，機(jī)械僵化“照抄照搬”其它工程的施工方案現(xiàn)象仍較突出。工程項(xiàng)目作業(yè)面增加后，人員﹑機(jī)械調(diào)整存在不合理現(xiàn)象，安全施工的保證措施不全面，安全檢查﹑監(jiān)護(hù)等存在死角，尤其在低電壓等級(jí)工程中表現(xiàn)比較突出。

3 合理施工工期被壓縮。電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中涉及諸多的配合因素，如配合停電施工﹑跨越公路﹑鐵路﹑電力線路﹑江河，為了滿足被跨越物管理單位的要求，電網(wǎng)施工的合理工期往往被壓縮，因此為了搶工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)不按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工現(xiàn)象，增加了現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

4 施工機(jī)械機(jī)具存在隱患較多。在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械機(jī)具均存在不同程度的問(wèn)題。一是機(jī)具管理粗放，管理制度不完善﹑執(zhí)行不到位，帳﹑卡﹑物不對(duì)應(yīng)，沒(méi)有定期檢驗(yàn)校驗(yàn)，不合格機(jī)械機(jī)具未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或淘汰，入場(chǎng)檢查和報(bào)審程序流于形式。二是現(xiàn)場(chǎng)使用不倒鏈葫蘆防脫落保險(xiǎn)銷損壞現(xiàn)象時(shí)有存在。三是地錨埋設(shè)無(wú)檢查記錄和掛牌，埋設(shè)深度不清楚等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二﹑提升措施方面

在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)進(jìn)一步提高各管理層﹑各專業(yè)技術(shù)人員的對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)，不斷地深入分析檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的有效措施。同時(shí)，各管理層級(jí)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，齊心協(xié)力，各方呼應(yīng)，按照要求統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展安全檢查，下力氣治理安全管理突出問(wèn)題。

1 強(qiáng)化項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)下大力氣把工程項(xiàng)目建設(shè)為實(shí)體化運(yùn)用的現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)。全面推行現(xiàn)場(chǎng)安全日管控周通報(bào)制度，并督促現(xiàn)場(chǎng)每周滾動(dòng)完成閉環(huán)整改工作，要正確對(duì)待安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取遠(yuǎn)近結(jié)合方式，先易后難，不推諉﹑不拖延﹑不懈怠﹑不回避的工作態(tài)度。

2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)估。工程在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)將其納入風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，要求項(xiàng)目管理人員時(shí)時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)情況，督查落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)上報(bào)。對(duì)作業(yè)方案嚴(yán)格落實(shí)編審批和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。對(duì)高試等現(xiàn)場(chǎng)可能對(duì)外來(lái)人員造成的高壓觸電風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)布置現(xiàn)場(chǎng)安全措施及警示標(biāo)識(shí)。對(duì)小型分散作業(yè)，要求施工﹑監(jiān)理到崗到位，方案﹑措施齊備，并落實(shí)全員交底的工作制度。

3 不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要求加大電網(wǎng)工程建設(shè)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化宣貫，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化﹑個(gè)人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化﹑現(xiàn)場(chǎng)布置標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為規(guī)范化的工作要求。對(duì)地形復(fù)雜區(qū)進(jìn)行提前勘察；重要交叉跨越要在施工前做好初勘和復(fù)測(cè)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)和方案的一致性，并且要求工作負(fù)責(zé)人在檢查后所有的安全措施已經(jīng)落實(shí)到位之后簽字確認(rèn)才允許工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)到位。

4 建立健全施工機(jī)械設(shè)備的管理制度。要求參建單位建立健全對(duì)施工機(jī)械設(shè)備﹑工器具的日常維護(hù)制度的落實(shí)，并且建立不合格機(jī)械機(jī)具強(qiáng)制淘汰制度，要加強(qiáng)采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)健康狀態(tài)檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)械機(jī)具合格健康。

5 加強(qiáng)施工方案管理。進(jìn)一步強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)﹑專項(xiàng)施工方案﹑作業(yè)指導(dǎo)書安全措施的編﹑審﹑批﹑交底﹑執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)的管理，要以“零容忍”態(tài)度，立即解決方案與實(shí)際脫節(jié)問(wèn)題，確保技術(shù)文件有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。要加強(qiáng)審核把關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格考核相關(guān)工作人員到崗到位履責(zé)，保證措施內(nèi)容真正落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，電力行業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，做好電網(wǎng)工程的施工安全管理工作，直接關(guān)系著社會(huì)的安定﹑家庭的和諧。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該高度重視安全生產(chǎn)工作，采取合理科學(xué)有效的安全措施，確保電網(wǎng)工程在建設(shè)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)可控﹑再控﹑能控。

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中圖分類號(hào)：TU71

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