楊學(xué)文

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門蓬江供電局，廣東 江門529000）

0引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，其中配電網(wǎng)同人民群眾的日常生活和生產(chǎn)密切相連，配電網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量也同電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接相關(guān)，因此，在新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下提升基建配網(wǎng)工程的質(zhì)量也就顯得十分重要。

1 與施工、監(jiān)理等參建單位的質(zhì)量管理不同，基建配網(wǎng)工程項目業(yè)主方質(zhì)量管理有其自身的特點(diǎn)

（1）業(yè)主方實施的是全過程、全生命周期的質(zhì)量管理，即從項目立項開始到項目竣工驗收合格并投產(chǎn)使用的各個階段。

（2）業(yè)主方追求的是合理總投資、合理工期、合理使用年限等多重條件限制下的質(zhì)量最優(yōu)。

（3）業(yè)主方是通過管理設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個參建單位的質(zhì)量工作來實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)質(zhì)量。

（4）業(yè)主方實現(xiàn)工程質(zhì)量的管理手段有合同激勵和《基建承包商違章處罰通知單》等。

2 依據(jù)以上特點(diǎn)，業(yè)主方可從以下項目實施的各個階段提升基建配網(wǎng)工程實施的質(zhì)量

2.1 立項環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升

基建配網(wǎng)項目的產(chǎn)生，建設(shè)單位規(guī)劃管理部門依據(jù)電力高峰負(fù)荷分析報告、負(fù)荷發(fā)展需求預(yù)測、配合城市規(guī)劃改造建設(shè)、解決中壓線路和變壓器重過載、滿足電網(wǎng)接線方式要求等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，提出項目建設(shè)規(guī)模和必要性，經(jīng)可研分析滿足項目建設(shè)必要性的項目在會審合格后形成各年度投資計劃項目庫。項目建設(shè)單位結(jié)合年度投資規(guī)模計劃從本年度投資計劃項目庫中選取項目，按照滿足輕重緩急的條件進(jìn)行排序后上馬。這個階段是整個配網(wǎng)工程項目的重要環(huán)節(jié)，決定了項目是否開始建設(shè)，必須加強(qiáng)該環(huán)節(jié)各項工作的質(zhì)量控制，尤其是人員和各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性控制。

2.2 設(shè)計階段質(zhì)量提升

配網(wǎng)工程由于覆蓋面積相當(dāng)廣泛，單個項目也不局限在某個固定施工點(diǎn)，通常穿梭在居民區(qū)之間,地面樓房等構(gòu)筑物多、地下管網(wǎng)交叉、如果設(shè)計人員對施工區(qū)域的勘測不夠全面詳細(xì)，憑經(jīng)驗或套圖出圖，會造成設(shè)計圖紙與實際情況存在較大偏差，這將降低項目設(shè)計質(zhì)量；或者可能由于民事青賠、城市規(guī)劃改變、臨時建筑物搭設(shè)等原因而導(dǎo)致較大設(shè)計變更，增加項目的成本。因此，業(yè)主方在設(shè)計工作開展之前，應(yīng)組織勘察設(shè)計人員到實地進(jìn)行調(diào)查取樣，對配網(wǎng)線路沿線的地質(zhì)地形情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，摸清楚實際情況，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論研究，對設(shè)計過程質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)。

業(yè)主方人員在了解熟悉《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、《基建項目設(shè)計管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》、配網(wǎng)樣板點(diǎn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)定后，在設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計合同中明確相關(guān)方權(quán)利義務(wù)和獎懲措施，將環(huán)境對工程實施的難度降到最低，從而避免施工時難度增加和留下安全隱患。業(yè)主方應(yīng)該定期組織相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計文件質(zhì)量的審核，審核內(nèi)容包括但不限于主設(shè)備選型、線路路徑、電氣主接線圖等方面；審核不同專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)一致情況，施工可行性等方面；必要的時候要進(jìn)行計算數(shù)據(jù)和設(shè)備參數(shù)的核查，發(fā)現(xiàn)和相關(guān)規(guī)范要求不相符的地方，立即組織進(jìn)行修改，直到符合配網(wǎng)設(shè)計深度G4層樣板點(diǎn)建設(shè)要求為止。

業(yè)主方在組織設(shè)計文件交底時，要做到耐心細(xì)致，把施工中可能遇到的問題考慮周全，對設(shè)計圖中不便于施工的問題盡早收集，并跟蹤反饋。

2.3 施工階段質(zhì)量提升

施工階段是業(yè)主方與施工、監(jiān)理等參建單位簽訂承包合同，明確相關(guān)質(zhì)量要求和獎懲條款后，協(xié)調(diào)各方共同依據(jù)施工圖紙形成工程實體的重要階段，是業(yè)主方和各參建單位進(jìn)行質(zhì)量控制的重要階段?？煞譃槭┕?zhǔn)備階段、實施階段、竣工驗收三個階段。施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)是工程施工合同、施工圖紙、國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的行業(yè)規(guī)定等，并分別從人員、材料、機(jī)具、法、環(huán)境等方面分別進(jìn)行質(zhì)量控制。

施工準(zhǔn)備階段：業(yè)主方需向當(dāng)?shù)仉娏こ藤|(zhì)量監(jiān)督中心發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督申請書，確保政府和相關(guān)單位對工程質(zhì)量工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督。為保證單位工程達(dá)到驗收質(zhì)量要求，業(yè)主方還應(yīng)組織監(jiān)理單位根據(jù)《基建工程質(zhì)量控制（WHS）及量化評價標(biāo)準(zhǔn)》和各單位工程特點(diǎn)編制設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以保證施工過程中的重點(diǎn)對象、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)得到有效管控，經(jīng)過各方會審簽名業(yè)主方批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對于各類型的施工人員、監(jiān)理人員，要滿足進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員要求，即經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后才能上崗。對于運(yùn)用于工程的設(shè)備和材料，業(yè)主應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行運(yùn)輸保管，確保在安裝使用時完整移交施工單位，做到帳物清晰。

實施階段：業(yè)主方應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作，對影響質(zhì)量的各種因素進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控；施工過程中對影響工程質(zhì)量的各種因素各環(huán)節(jié)及中間產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制，包括對施工過程的中間產(chǎn)品（工序產(chǎn)品或分部分項工程產(chǎn)品）的質(zhì)量控制；施工單位依照WHS質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置表進(jìn)行三級自檢后，在監(jiān)理項目部的協(xié)調(diào)下進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，并且形成數(shù)碼照片及WHS檢查記錄表，監(jiān)理項目部按月度統(tǒng)計各配網(wǎng)項目匯總檢查記錄情況到業(yè)主方。對于作業(yè)人員，可通過對現(xiàn)場的質(zhì)量驗收和考核，及開展承包商考核扣分工作，加強(qiáng)對參建單位人員管理力度，使現(xiàn)場人員自覺按《配網(wǎng)工程施工作業(yè)指導(dǎo)書》工藝要求施工。對于設(shè)備材料，應(yīng)將臨時材料和使用的配網(wǎng)材料分別集中管理，控制主要甲供材料進(jìn)出場時間和數(shù)量并進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

竣工驗收階段：工程完工后，業(yè)主方組織設(shè)計、監(jiān)理等參建單位，依據(jù)《基建項目投產(chǎn)及移交管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》中關(guān)于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等作為驗收標(biāo)準(zhǔn)，各方對自身負(fù)責(zé)的工程實體進(jìn)行詳細(xì)的檢查，檢查結(jié)束之后對檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，以方便對日后出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行質(zhì)量追溯。配網(wǎng)工程驗收階段質(zhì)量控制，是全面考核項目建設(shè)成果，檢查設(shè)計、施工質(zhì)量的重要的步驟，配網(wǎng)工程竣工驗收的順利完成標(biāo)志著項目建設(shè)結(jié)束和生產(chǎn)使用的開始，做好配網(wǎng)竣工質(zhì)量驗收工作，對促進(jìn)配網(wǎng)工程早日投入使用，發(fā)揮投資效益具有重要意義。

2.4 工程投運(yùn)后使用階段的質(zhì)量提升

只有經(jīng)過電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)監(jiān)合格，并簽發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督合格記錄后的基建配網(wǎng)工程方可投運(yùn)。投運(yùn)后，業(yè)主應(yīng)主動加強(qiáng)服務(wù)管理意識，協(xié)同施工單位通過定期或不定期回訪配網(wǎng)工程生產(chǎn)使用單位，聯(lián)系運(yùn)行維護(hù)人員，聽取他們對工程使用中質(zhì)量方面意見和處理提出的質(zhì)量問題并記錄備案，然后進(jìn)行分析總結(jié)，抽取典型項目運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，編制項目后評價報告，總結(jié)項目建設(shè)和使用過程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以吸取經(jīng)驗并運(yùn)用到下一個配網(wǎng)項目的建設(shè)中，這樣才能不斷提升配網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 總結(jié)

在配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量控制中，業(yè)主方既是工程質(zhì)量的需求方,也是工程質(zhì)量的責(zé)任方,在工程項目各階段質(zhì)量管理的過程中,業(yè)主方均處于主導(dǎo)地位。只有通過科學(xué)的管理方法，實施全面質(zhì)量控制體系，才能規(guī)避較多的質(zhì)量問題，從而保證配網(wǎng)工程建成后的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高配網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。業(yè)主方提升配網(wǎng)工程質(zhì)量，除通過制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理責(zé)任制，做到賞罰分明；開展樣板工程創(chuàng)建評比活動，以點(diǎn)帶面；開展質(zhì)量管理QC小組的活動，針對技術(shù)質(zhì)量關(guān)鍵問題組織攻關(guān)；通過嚴(yán)格合同條款，明確獎懲外；還可以認(rèn)真開展承包商違章處罰工作，在各個階段加強(qiáng)對各參建單位的違章處罰力度，促使他們尋找自身原因提高工程質(zhì)量。

［1］周繼賀.淺談配網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理存在問題及控制措施[J].電源技術(shù)應(yīng)用,2013(7).

［2］肖曉慧.淺談電力配網(wǎng)建設(shè)中的工程質(zhì)量管理[J].科技與企業(yè),2012(12).

［3］中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.基建工程質(zhì)量控制(WHS)及量化評價標(biāo)準(zhǔn)[S].2014

［4］周建國.工程項目管[M].北京：中國電力出版社,2006：16-45.