李健民

（中共臺(tái)江縣委黨校，貴州 臺(tái)江 556300）

臺(tái)江縣，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州中部，雷公山南麓，清水江南岸，總面積1 206km2，人口15萬(wàn)，其中苗族人口占總?cè)丝诘?7%以上。臺(tái)江是世界少數(shù)民族文化保護(hù)圈 “返璞歸真，重返大自然”十大景區(qū)之一，是 “貴州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。隨著環(huán)境破壞、生態(tài)的惡化，人們身體越來(lái)越差。在此背景下，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)了對(duì)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的需求。作為具有豐富苗族醫(yī)藥資源的臺(tái)江，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)打造和發(fā)展 “簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

1 臺(tái)江苗族醫(yī)藥的構(gòu)成與發(fā)展的現(xiàn)狀

苗族在與惡劣環(huán)境的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，總結(jié)和積累了豐富和寶貴的醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了苗醫(yī)的 “綱、經(jīng)、癥、疾”的模式。由于苗族沒(méi)有自己的民族文字，對(duì)自己親手創(chuàng)造的醫(yī)藥文化只能靠口授心傳；又由于保密的原因，苗族的醫(yī)藥見(jiàn)諸于漢文獻(xiàn)很少。但是，苗族醫(yī)藥作為單一的民族醫(yī)藥之所以長(zhǎng)久傳承，就在于她有靈魂，有精神，有特效。

截止目前，臺(tái)江縣中藥材種植面積已發(fā)展近1 333hm2，在發(fā)展過(guò)程中逐步培育出中藥材品牌品種，如金銀花、天麻、紫珠草、葛根、太子參、鉤藤、桔梗等，其中，金銀花占據(jù)全州1/4市場(chǎng)。臺(tái)江縣先后組建成立了苗族醫(yī)藥研究所、民族醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等地方民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了 “一種治療破傷風(fēng)的草藥”、“草藥治療腰椎盤(pán)突出的方法”等8種苗族藥方并獲得了國(guó)家專(zhuān)利， “草藥接骨法”、 “草藥治療高血壓”等苗族藥方正在申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利，許多民間秘方正在挖掘之中。

2 影響臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

臺(tái)江苗族醫(yī)藥雖然取得了一定的成就，但很多療效確切、劑型穩(wěn)定的苗藥產(chǎn)品還沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。造成這一問(wèn)題的因素主要有：政府重視不夠、服務(wù)不到位；產(chǎn)業(yè)觀(guān)念不高，醫(yī)藥轉(zhuǎn)化率差；醫(yī)師經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低；經(jīng)營(yíng)主體多而散，產(chǎn)業(yè)化水平不高；投入資金少，知名度不高等諸多因素。這些因素嚴(yán)重制約了臺(tái)江縣苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1 政府重視不夠的問(wèn)題

當(dāng)前臺(tái)江并沒(méi)有將發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入重要生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，如今如何發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是各級(jí)政府去重點(diǎn)思考的問(wèn)題。由于政府重視不夠，致使許多苗族醫(yī)藥沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很難走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

2.2 企業(yè)規(guī)模不大的問(wèn)題

臺(tái)江縣的醫(yī)藥發(fā)展比較落后。近幾年來(lái)臺(tái)江雖然建設(shè)了一批藥材生產(chǎn)基地，但規(guī)模卻不大，生產(chǎn)設(shè)施也比較差，抵御自然災(zāi)害的能力更差，始終未能形成集約化生產(chǎn)。由此直接影響了藥材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。藥材多為收購(gòu)商收購(gòu)后外銷(xiāo)，由于沒(méi)有藥材加工廠(chǎng)的深加工，由于沒(méi)有自己特色的醫(yī)院，因而，臺(tái)江的苗族醫(yī)藥生產(chǎn)效益低，集約化水平不高。

2.3 生產(chǎn)主體分散的問(wèn)題

目前臺(tái)江苗醫(yī)主要是分布在農(nóng)村，各自為陣，村民生病了就上門(mén)找藥師治病，難以形成規(guī)模和發(fā)揮其效益。外面對(duì)臺(tái)江的苗藥知之甚少，影響力也差，規(guī)模效益發(fā)揮不出來(lái)。

2.4 經(jīng)營(yíng)理念缺乏的問(wèn)題

苗族的大部分藥師商業(yè)意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)理念缺乏，造成苗醫(yī)市場(chǎng)占有率低。他們寧愿在家種田，也不愿外出行醫(yī)，導(dǎo)致臺(tái)江的苗族醫(yī)藥發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)作用。

2.5 醫(yī)藥家底不清的問(wèn)題

由于歷史的原因，苗民長(zhǎng)期生活于偏僻而藥物資源十分豐富的山區(qū)。在與自然界和疾病的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，他們很早就掌握了許多植物的藥用價(jià)值。在苗族地區(qū)，幾乎每人都掌握幾種甚至幾十種植物的藥用價(jià)值。很多苗族醫(yī)生掌握治療多種疑難雜癥的藥方，如治療腦萎縮、骨髓炎、白血病、艾滋病、狂犬病、前列腺肥大、肝膽腎結(jié)石、糖尿病、慢性胃腸炎、半邊風(fēng)等秘方。

臺(tái)江很多尚未開(kāi)發(fā)的苗藥比市場(chǎng)上熱銷(xiāo)藥品的功效還要突出，但對(duì)這一方面了解的不多。

2.6 藥方保密度高的問(wèn)題

很多苗醫(yī)，他們身在農(nóng)村，藥方一般不外傳。他們行醫(yī)，要么是收取少許費(fèi)用，要么就是無(wú)償服務(wù)。他們不具備開(kāi)發(fā)苗藥所需要的經(jīng)濟(jì)能力，也沒(méi)有想要開(kāi)發(fā)的思想，加上他們文化低以及與外面接觸少，根本談不上找誰(shuí)合作開(kāi)發(fā)和怎樣合作開(kāi)發(fā)。合作開(kāi)發(fā)苗族醫(yī)藥，也就成了比較困難的問(wèn)題。

2.7 投入資金不多的問(wèn)題

近幾年來(lái)，由于政府考核的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，臺(tái)江將大部分資金投入到工業(yè)園區(qū)的 “三通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施上，投入到發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金少之又少。目前，臺(tái)江尚未有一家大中型制藥企業(yè)落戶(hù)也沒(méi)有一家苗醫(yī)特色的醫(yī)院，造成了臺(tái)江苗族醫(yī)藥的知名度不高，影響其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 臺(tái)江發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件及優(yōu)勢(shì)

臺(tái)江位于云貴高原東部，其土壤肥沃，氣候溫和，河流縱橫，雨量充沛，海拔相差很大。得天獨(dú)厚的自然條件蘊(yùn)育著豐富多樣的藥用物種資源，有著 “天然藥園”、 “天然藥庫(kù)”之美譽(yù)，是貴州苗族中草藥的代表縣之一。臺(tái)江的苗藥以植物為主，輔以動(dòng)物、礦物等藥。自然草藥以金銀花、何首烏、杜仲、天麻、葛根、淫羊藿、松茯苓、五倍子，半夏、毛慈姑、桔梗、天冬、前胡、鉤藤等幾十味地道藥材而馳名全國(guó)。除了自然藥材資源外，人工種植中藥材也得到不斷發(fā)展。其中種植規(guī)模較大的有金銀花、天麻、葛根、太子參、杜仲、紫珠草、茯苓、黃姜、玉竹、山慈姑、鉤藤、仙茅、白芨、金錢(qián)草、花椒等。

臺(tái)江苗族醫(yī)藥療效獨(dú)特，安全性高、成本低、價(jià)值高，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)附加值高，因此，臺(tái)江苗族醫(yī)藥作為一種生產(chǎn)要素，有著較高的價(jià)值。無(wú)論是從國(guó)家政策層面，還是自身藥物資源和苗族藥方功效以及人類(lèi)需求等方面，發(fā)展臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有很好的條件和優(yōu)勢(shì)。

3.1 需求優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上一直都在高速發(fā)展，人民群眾生活水平也不斷提高，但環(huán)境卻越來(lái)越惡化，人們面臨著諸多的健康問(wèn)題，安全有效的醫(yī)藥倍受人民的歡迎。臺(tái)江榮獲 “貴州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)人民健康長(zhǎng)壽是與臺(tái)江苗族自身的醫(yī)藥有著密切關(guān)系的。發(fā)展臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎合了人們的健康要求。當(dāng)前需要做的就是盡快發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為臺(tái)江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民健康服務(wù)。臺(tái)江發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。

3.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

臺(tái)江位于黔東南苗族侗族自治州中部，離州府凱里0.5h路程，2.5h路程就可以直達(dá)貴陽(yáng)。臺(tái)江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，公路四通八達(dá)。此外，正在通車(chē)的貴廣高速鐵路和即將通車(chē)的昆滬高速鐵路將會(huì)為臺(tái)江發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)插上翅膀，提供更為便利的交通條件和更加廣闊的外部空間。

3.3 政策優(yōu)勢(shì)

首先從國(guó)家層面全面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的綜合性政策文件 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》 (簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)發(fā)2號(hào)文件)，支持貴州中醫(yī)藥 (民族醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)貴州實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬貴州具備資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求的部分行業(yè)準(zhǔn)入限制。對(duì)有條件在貴州加工轉(zhuǎn)化的資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，予以?xún)?yōu)先規(guī)劃布局并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。對(duì) “三州” （黔東南州、黔南州、黔西南州）的空間布局定位是重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。大力支持 “三州”等民族地區(qū)跨越發(fā)展。

無(wú)論從國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控還是地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必將隨著國(guó)發(fā)2號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，必將為臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)越的政策保障。

3.4 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

如今，療效顯著、安全、無(wú)毒無(wú)副作用，價(jià)值低的醫(yī)藥越來(lái)越受人們的青睞。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一個(gè)特大城市貴陽(yáng)和一個(gè)中等城市的大凱里即將呈現(xiàn)在人們的面前，由于人口的急劇增長(zhǎng)，醫(yī)藥的需求量必將會(huì)劇增。而苗族醫(yī)藥具有療效獨(dú)特，價(jià)格低，無(wú)毒無(wú)副的特性，符合人們的需求，這就為大貴陽(yáng)大凱里后花園的臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3.5 資源優(yōu)勢(shì)

臺(tái)江縣地處中低緯度，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)氣候溫和、土地肥沃、林多草茂，冬季較短，海拔垂直差異大，具備周年栽培各種草藥的自然條件。臺(tái)江境內(nèi)的藥用植物多達(dá)2 810余種，全縣可種植藥材面積達(dá)3.3333萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量可達(dá)100t。只要將全縣撂荒的田土整合起來(lái)，那就是種植草藥的巨大土地資源。臺(tái)江地處苗疆腹地，但苗族草醫(yī)所掌握的藥方涵蓋疾病的方方面面，成本低、療效顯著，苗族地區(qū)藥物資源和苗族醫(yī)藥存在著巨大的經(jīng)濟(jì)能量。所以發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，臺(tái)江有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)。

4 臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策

醫(yī)藥是與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如何充分利用臺(tái)江的有利資源更好地發(fā)揮臺(tái)江苗族醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，走出一條極具臺(tái)江民族特色的苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。我想，只要臺(tái)江能夠充分利用臺(tái)江自身優(yōu)勢(shì)和外界資源，抓住機(jī)遇打造好苗族醫(yī)藥這個(gè)特色品牌，努力做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、資金到位、宣傳到位、行動(dòng)到位，臺(tái)江的苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必將得到較快的發(fā)展！

4.1 政府要管

就是政府要在發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中履行宏觀(guān)調(diào)控職能和發(fā)揮引導(dǎo)作用。一是要成立縣苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)將種植面積、品類(lèi)，銷(xiāo)往何處、賣(mài)什么價(jià)錢(qián)等及時(shí)向藥農(nóng)發(fā)布具體的預(yù)測(cè)性建議，保證草藥種植產(chǎn)業(yè)不走彎路、穩(wěn)步發(fā)展。二是根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的相關(guān)政策努力爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目給予苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和人、財(cái)、物等方面支持。三是積極內(nèi)引外聯(lián)，讓幾家大型制藥企業(yè)落戶(hù)臺(tái)江，解決草藥的銷(xiāo)路和深加工問(wèn)題。當(dāng)前，臺(tái)江縣各級(jí)人民政府應(yīng)著力為苗族醫(yī)藥提供服務(wù)，有計(jì)劃、有目的地使苗族醫(yī)藥轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

4.2 定位要準(zhǔn)

臺(tái)江要根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)和調(diào)整發(fā)展思路，按照新的區(qū)位條件變化，結(jié)合縣情重新 “把脈定向”，將苗族醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 家底要清

要將苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，就必須掌握好家底。臺(tái)江要組織相關(guān)人員對(duì)全縣的苗族醫(yī)藥進(jìn)行一次徹底的普查深挖，對(duì)一些具有特效的偏方秘方進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)，確保秘方偏方持有者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，才使特效秘方持有者將秘方貢獻(xiàn)出來(lái)。只有摸清了家底，臺(tái)江的苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)才能得到更好的發(fā)展。

4.4 開(kāi)發(fā)市場(chǎng)

無(wú)論哪一種產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)市場(chǎng)。臺(tái)江發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，必須做到有的放矢、不急不躁地搞好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。所以，臺(tái)江要組織縣內(nèi)或邀請(qǐng)縣外有識(shí)人士，對(duì)臺(tái)江的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)、中、近期市場(chǎng)進(jìn)行分析，高起點(diǎn)、高質(zhì)量進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃，以確保不盲目開(kāi)發(fā)而有目的健康發(fā)展。

4.5 加大資金投入，實(shí)施品牌效應(yīng)之戰(zhàn)略

加大資金投入和打造臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精品是發(fā)展臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展臺(tái)江苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不僅要多方籌資加大資金投入，還要強(qiáng)化精品意識(shí)，突出產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量和新、奇、特功效。

政府可以通過(guò)招商引資的形式，在臺(tái)江或省內(nèi)外開(kāi)辦苗族特色醫(yī)院或苗醫(yī)體驗(yàn)館，讓外界了解苗族醫(yī)藥的神奇功效，提高苗醫(yī)知名度。

4.6 創(chuàng)新致富載體，實(shí)施公司加農(nóng)戶(hù)戰(zhàn)略

臺(tái)江各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新增收致富載體，采取“公司+農(nóng)戶(hù) （藥師）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾規(guī)?；N植中草藥，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)雙贏。一是在農(nóng)民承包年限不變、家庭承包戶(hù)不變的情況下，由公司承包農(nóng)民的土地進(jìn)行中草藥種植。二是發(fā)展訂單經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)按照公司的要求在自家承包的田土上種藥材，采收后交給公司，公司按照規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)雙贏。三是公司與藥師辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司與藥師雙贏。

5結(jié)論

臺(tái)江發(fā)展苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，具有需求、區(qū)位、政策、市場(chǎng)、資源等諸多優(yōu)勢(shì)，也是臺(tái)江走可持續(xù)發(fā)展道路和守住 “兩條底線(xiàn)”的必然選擇。臺(tái)江只要抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，打造好苗族醫(yī)藥這個(gè)特色大品牌，臺(tái)江的苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一定能夠得到較快的發(fā)展。