張軼良

(河南省人口和計(jì)劃生育干部學(xué)院，河南 鄭州 450000)

據(jù)調(diào)查，河南省從事農(nóng)業(yè)的勞動人員有3500 萬人，外出務(wù)工半年以上的人員1557 萬人，他們的子女多數(shù)留在家中。目前，14 周歲以下的留守兒童有242.75 萬人，占全國留守兒童總數(shù)的10%。農(nóng)村留守兒童的教育管理存在一些亟待解決的問題。

一、農(nóng)村留守兒童教育管理中存在的問題

(一)教育管理保障機(jī)制不健全

在我國農(nóng)村，并沒有專門的教育機(jī)構(gòu)來為留守兒童的教育問題負(fù)責(zé)，相關(guān)部門對這項(xiàng)工作的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國家的相關(guān)政策內(nèi)容較為寬泛，在實(shí)施中存在很大的障礙。

(二)師資匱乏，學(xué)校難以發(fā)揮應(yīng)有的教育管理作用

我國農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，不僅交通不便、學(xué)校數(shù)量稀少，校內(nèi)更是缺乏必要的教學(xué)設(shè)備，師資隊(duì)伍不健全，學(xué)校不能全面管理學(xué)生，對留守兒童也不能盡到全面教育監(jiān)管的責(zé)任。

(三)父母未能盡到教育子女的責(zé)任

農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市打工，將孩子留在農(nóng)村老家，他們的爺爺、奶奶、外公、外婆等很少有人接受過系統(tǒng)的教育，有的甚至是文盲，在孩子的學(xué)習(xí)方面不能給予任何輔導(dǎo)和幫助，加上隔代教育的溺愛心理，不能嚴(yán)格教育、管理孩子，對于孩子知識能力的培養(yǎng)與心理成長都不利。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理的重要性

(一)能促進(jìn)留守兒童的身心健康發(fā)展

據(jù)河南省檢察院介紹，河南省未成年人犯罪案件中，涉罪未成年人中來自農(nóng)村的無業(yè)人員占了大多數(shù)，受侵害的未成年人中60%以上也是農(nóng)村戶籍。初中以下學(xué)歷占了全部未成年人犯罪的90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理，對他們的知識學(xué)習(xí)與身心發(fā)展進(jìn)行全面監(jiān)管，能促進(jìn)他們身心健康地發(fā)展。

(二)能促進(jìn)留守兒童樹立正確的人生觀、價值觀

留守兒童與監(jiān)護(hù)人交流很少，和遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)打工的父母的交流也僅限于打電話，導(dǎo)致對社會的發(fā)展、人生的價值認(rèn)識不到位，也就無法形成正確的人生觀。為了能夠讓孩子更好地成長，應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的教育管理。

(三)能促進(jìn)留守兒童的全面發(fā)展

兒童是社會未來發(fā)展的重要的人力資源。只有通過適當(dāng)?shù)亟逃c管理，才能促使其成長為全面發(fā)展的人才，充分發(fā)揮自身的價值，為社會的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理的策略

(一)政府充分發(fā)揮其職能，加強(qiáng)教育管理

1.政府需制定更為完善的教育保障制度

可以從以下幾個方面入手:①建立農(nóng)民工子女隨遷就學(xué)制度，為農(nóng)民工子女提供更多的便利條件，使其能夠隨父母入城接受教育，鼓勵城市學(xué)校接納農(nóng)民工子女;②建立農(nóng)民工子女教育體系，使農(nóng)民工子女能夠接受更多的資金、政策方面的扶助，解決農(nóng)民工子女就學(xué)難的問題;③明確政府、學(xué)校、家庭、社會等對留守兒童的教育責(zé)任;④完善相關(guān)法律法規(guī)，為留守兒童接受教育提供可靠的法律依據(jù)。

2.加大農(nóng)村留守兒童教育的資金投入

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較落后，教育水平一直比較低。為了改善這一狀況，為留守兒童提供更好的教育環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村教育的資金投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校購進(jìn)更多的教學(xué)設(shè)備，提供足夠的教學(xué)場所，提高教師的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀的教師投入到農(nóng)村教育事業(yè)當(dāng)中;根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，為學(xué)生提供住宿、就餐等場所，這樣便于管理學(xué)生，及時了解學(xué)生的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.加快農(nóng)村教育改革的進(jìn)程

改善農(nóng)村教師的待遇，使教師有更大的動力為教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己;提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)教師的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，轉(zhuǎn)變教育思想，創(chuàng)新教育模式;鼓勵大學(xué)生和城市教師下鄉(xiāng)支教，為農(nóng)村教育帶來更多的教育人才。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村留守兒童

1.實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社會共同參與的管理模式

家庭、學(xué)校、社會擰成一股繩，合力發(fā)揮作用。社會上的企業(yè)、團(tuán)體等都應(yīng)當(dāng)自覺地關(guān)愛留守兒童，在社會中形成一種良好的風(fēng)氣，讓留守兒童能夠有更多的機(jī)會參與社會實(shí)踐活動，感受到社會中的正能量。學(xué)校要進(jìn)行正面教育，大力宣傳先進(jìn)人物的事跡，發(fā)揮榜樣的作用。社會不良因素是滋生留守兒童犯罪的溫床。隨機(jī)抽取平頂山市2011 年294名未成年人犯罪中的100 人進(jìn)行調(diào)查，留守兒童中有73%的人經(jīng)常泡網(wǎng)吧，53%的涉案人員認(rèn)為自己的犯罪和上網(wǎng)接受不良信息有關(guān)。

2.充分發(fā)揮各個部門的作用

留守兒童的教育管理問題涉及到多個方面，是一個非常復(fù)雜的難題，只有在政府、學(xué)校、家庭、社會各界的共同努力之下，進(jìn)行積極的配合，才能解決這一難題。河南省臨潁縣法院走進(jìn)學(xué)校，通過上法制教育課、組織參觀法制展覽、發(fā)放法律圖書等方式開展法制宣傳，使留守兒童增強(qiáng)了法制觀念、學(xué)會了自我保護(hù)，2014 年全年共開展宣傳活動50 次，全縣留守兒童犯罪及被侵害的案件大幅下降。

3.加大宣傳力度，呼吁社會對留守兒童教育管理問題的重視

在農(nóng)村留守兒童教育管理問題上，可以借助網(wǎng)絡(luò)與媒體的力量，通過各種方式加強(qiáng)宣傳，引起社會公眾對農(nóng)村留守兒童的教育管理問題的重視。政府、學(xué)校等要將改善留守兒童的教育環(huán)境提上日程，并接受社會公眾的監(jiān)督，保證做好這一方面的工作。

(三)充分發(fā)揮學(xué)校的教育職能

1.購進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備

在我國農(nóng)村教育中，具有先進(jìn)技術(shù)含量的教學(xué)設(shè)備基本沒有，這極大地限制了教學(xué)活動的開展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理分配教育經(jīng)費(fèi)，針對學(xué)生不同的年齡特征購進(jìn)必要的教學(xué)設(shè)備，讓學(xué)生有機(jī)會接受更為先進(jìn)的教育。這樣，學(xué)校對學(xué)生的管理就會變得容易多了。

2.大力培養(yǎng)專業(yè)化的師資隊(duì)伍

要通過改善教師的薪資待遇，吸引更多的教育人才投入到農(nóng)村教育工作中來;加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高其教育教學(xué)能力及管理能力;加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，讓留守兒童在與教師的交往中受到耳濡目染的影響，成長為身心健康發(fā)展的有用人才。

3.實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)及管理的創(chuàng)新

改革課程內(nèi)容，豐富農(nóng)村教育的課程內(nèi)容，讓兒童接受更為全面的教育，保證兒童的身心健康發(fā)展;針對不同的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境等，制定不同的教學(xué)管理制度，為留守兒童提供更好的教育服務(wù);鼓勵留守兒童住校，并配置專門的教師對其進(jìn)行輔導(dǎo);與留守兒童的家長經(jīng)常進(jìn)行交流，及時解決教育管理中的問題。

(四)發(fā)揮家庭教育的重要作用

1.家庭教育要打好學(xué)生的基礎(chǔ)

學(xué)生在兒童時期的教育奠定了其終身教育的基礎(chǔ)。在這個時期，兒童對于科學(xué)知識、思想觀念的接受能力較強(qiáng)，對于是非善惡的辨別能力很弱，因此，家長必須做好其基礎(chǔ)教育，幫助孩子解決學(xué)習(xí)、生活及思想上的問題，培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)的興趣，幫助孩子形成良好的行為習(xí)慣和品格。

2.重視親人在教育中的重要作用

家長對孩子的教育，不應(yīng)當(dāng)只是運(yùn)用家長的威嚴(yán)去管教孩子，而是要對孩子講道理、講感情，要站在孩子的立場上與其進(jìn)行平等溝通，尊重孩子發(fā)表自己意見的權(quán)利，鼓勵孩子形成獨(dú)立的人格。相比于運(yùn)用懲罰的方式管教孩子，獎勵式的管教更容易被孩子接受，更容易讓孩子感受到家庭的溫馨。只有在充滿親情的環(huán)境中，孩子才能健康地成長。

3.將留守兒童委托給素質(zhì)高的監(jiān)護(hù)人

對于留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育，必須由較高素質(zhì)的監(jiān)護(hù)人來完成。作為留守兒童的監(jiān)護(hù)人，要付出自己的真實(shí)感情，用真心去愛護(hù)孩子。在管教中要時刻注意孩子的安全問題，讓孩子學(xué)會保護(hù)自己。監(jiān)護(hù)人需要用自己的優(yōu)良品德去感染孩子，讓孩子形成正確的人生觀、價值觀，將孩子培養(yǎng)成為身心健康發(fā)展的優(yōu)秀人才。

四、結(jié)束語

孩子是祖國的未來。農(nóng)村留守兒童的教育管理問題應(yīng)該引起政府、社會、學(xué)校、家庭的充分重視。通過適當(dāng)?shù)慕逃芾?，使其成長為全面發(fā)展的人才，充分發(fā)揮自身的價值，為社會的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

［1］李培，何朝峰，覃奠仁.民族地區(qū)留守兒童的情緒調(diào)節(jié)能力與社會適應(yīng)［J］.安慶師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010(6):88-89.

［2］周宗奎，孫曉軍，范翠英.農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展問題與對策［J］.華南師范大學(xué)學(xué)報，2007(6):22-23.

［3］楊會芹.農(nóng)村留守兒童心理健康狀況及其影響因素分析［J］.石家莊學(xué)院學(xué)報，2009(1):16-18.

［4］廖凝.諾丁斯“關(guān)懷教育理論”對留守兒童教育的啟示［J］.江蘇教育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009(2):9-12.

［5］河南省檢察院.農(nóng)村留守兒童是未成年犯罪的重災(zāi)區(qū)［EB/OL］.http://news.cntv.cn/ARTI1416809345854835.shtml 2014-11-24.

［6］魯燕.河南未成年人犯罪總數(shù)連續(xù)5 年下降留守兒童占比達(dá)39%［EB/OL］.http://news.dahe.cn/103832032.html 2014-11-27.

［7］臨潁縣法院.關(guān)愛“留守兒童”播撒司法陽光［EB/OL］.http://henan.people.com.cn/n/c351638-23241734.html 2014-12-16.