李開輝

（天?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 天祝733200）

動物和動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫工作是整個檢疫工作的基礎，是防止疫病傳播和流行的第一個環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品市場準入及疫病追溯制度的關鍵控制點。開展產(chǎn)地檢疫可以及早發(fā)現(xiàn)病源，盡快采取相應的防控措施，消滅傳染源，切斷傳播途徑，在最早時間內把動物疫情控制在最小的范圍，最大程度的減少動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)造成的危害。

1 產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀及主要問題

天祝藏族自治縣是甘肅省九大畜牧業(yè)縣之一。2013年，全縣主要畜種飼養(yǎng)量達到165.44萬頭（只），其中牛17.51萬頭、羊136.90萬只、豬11.03萬頭，年未存欄牛12.76萬頭、羊90.02萬只、豬6.42萬頭。出欄家畜達到55.24萬頭只，其中牛4.47萬頭、羊45.18萬只、豬4.61萬頭，出欄率分別達到35.04%、50.19%和121.5%。在實際工作中，雖然出欄量較大，但產(chǎn)地檢疫率達不到20%。究其原因，一是飼養(yǎng)形式過于分散，開展產(chǎn)地檢疫難度大；二是養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫認識不足；三是部門配合不協(xié)調，動物檢疫監(jiān)督機構孤軍作戰(zhàn)；四是檢疫隊伍的體制不適應，檢疫主要靠官方獸醫(yī)來實施，充分發(fā)揮不了村級協(xié)檢員作用；五是基層檢疫人員不足，素質不高。上述原因的存在，嚴重制約了天祝縣產(chǎn)地檢疫發(fā)展，對動物及其產(chǎn)品安全生產(chǎn)構成潛在危險。

2 做好檢疫工作的建議

2.1 做好宣傳工作

采取多種形式，搞好《中華人民共和國動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》等法律法規(guī)的宣傳工作。一是面向領導宣傳。要把開展產(chǎn)地檢疫工作的重要性、產(chǎn)地檢疫工作的實施方案，以及工作中可能遇到的困難等認真地向部門主管領導和當?shù)卣畢R報，以推動產(chǎn)地檢疫工作的開展。二是面向群眾宣傳?？梢岳眯麄鬈?、散發(fā)傳單、刷寫固定標語、設立咨詢臺等形式在群眾中廣泛宣傳，力爭達到家喻戶曉，讓群眾真正理解產(chǎn)地檢疫，配合檢疫部門開展工作。

2.2 掌握基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所官方獸醫(yī)是本行政區(qū)域內產(chǎn)地檢疫工作的第一責任人。各官方獸醫(yī)要熟知本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本區(qū)域內牛羊等養(yǎng)殖基本情況，包括年末存欄、產(chǎn)仔、出欄等情況；養(yǎng)殖大戶存出欄情況；養(yǎng)殖小區(qū)存出欄情況或某個養(yǎng)羊大村或某個特定的放牧區(qū)域出欄情況。掌握出欄規(guī)律，有針對性開展工作。

2.3 管好販畜戶

對本區(qū)域販畜戶或販運中介人員全面調查摸底，爭取做到知根知底，并和他們簽訂販運牲畜檢疫保證書或協(xié)議書，明確告知其若拉運販運未經(jīng)檢疫的牛羊，一經(jīng)查獲將根據(jù)動物防疫法第七十八條規(guī)定，處以貨值金額10%以上50%以下罰款，并對承運人處以運輸費用一倍以上三倍以下罰款?；蛞平皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門處罰，或移交公安部門處罰。

2.4 抓重點求突破

以養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場為著力點求的突破。各分所繼續(xù)探索和完善養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫保證金收繳制度，對往年建設和今年新建準備辦理動物防疫合格證的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場收取300～500元不等的產(chǎn)地檢疫保證金，以督促養(yǎng)殖者在出欄時及時向所在地區(qū)申報點申報檢疫。

2.5 建立試驗示范點

對于養(yǎng)殖大戶及散養(yǎng)戶，首先建立養(yǎng)殖大戶產(chǎn)地檢疫示范村組，根據(jù)地域特點或者養(yǎng)殖量情況，確定示范村組，以點帶面，逐步推進。

2.6 充分發(fā)揮協(xié)檢員作用

嚴格執(zhí)行協(xié)檢員選聘程序。各村選聘具有一定獸醫(yī)知識、責任心強的人員作為協(xié)檢員，設立報檢點，向社會公布報檢電話，建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡。對聘用人員加強培訓，提高他們業(yè)務素質和工作水平。

2.7 簽訂產(chǎn)地檢疫責任書

落實官方獸醫(yī)包片包村制度，并簽訂產(chǎn)地檢疫協(xié)議書，按本片本村實際飼養(yǎng)量，分層次簽訂責任書，并逐年提高產(chǎn)地檢疫率，讓官方獸醫(yī)有壓力感。

2.8 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

按照《中華人民共和國動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》等法律法規(guī)，對逃避檢疫和買賣動物免疫標識等違法行為給予有力打擊，對國家明令禁止的行為要有可行性強制措施，從根本上消除不法分子的違法動機，提高產(chǎn)地檢疫率。

3 結語

產(chǎn)地檢疫工作和食品安全工作緊緊相聯(lián)，《甘肅省食品安全追溯管理辦法》規(guī)定，“動物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明”是食品安全追溯的重要信息；《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理辦法》規(guī)定，“動物及其產(chǎn)品憑動物檢疫合格證明及耳標，進行追溯”；《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法》規(guī)定，“各級人民政府承擔食品安全監(jiān)管職責的部門及其負責人和工作人員，有下列情形之一的，應當對有關責任人員進行問責：‘未依法開展監(jiān)督檢查和檢驗檢疫的’”。為此，不論是監(jiān)督執(zhí)法者，還是養(yǎng)殖經(jīng)營者，都有義務做好產(chǎn)地檢疫工作，也只有各環(huán)節(jié)共同努力，產(chǎn)地檢疫工作才能取得明顯成效。只有做好產(chǎn)地檢疫工作，才能有效防止疫病傳播和流行，提供安全畜產(chǎn)品。