張 勃，王 科

（定西市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西743000）

2013年9月19日至2013年10月11日，定西市畜牧獸醫(yī)局組織全市部分畜牧龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社負責同志赴東北考察學習畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗?？疾旖M集中考察了沈陽市、敦化市的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況，參觀了吉林延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司、吉林敦化美麗健乳業(yè)有限公司、蒙牛乳業(yè)（沈陽）有限責任公司、遼寧千喜鶴食品有限公司、沈陽禾豐牧業(yè)股份有限公司等重點畜牧龍頭企業(yè)。學習龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，研究當?shù)卣嘤堫^企業(yè)的措施辦法是這次考察的重點?？疾烊藛T通過邊看邊議邊思考，開闊了視野，找到了差距，探討了今后發(fā)展思路辦法?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

1 沈陽、敦化市畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的基本特征

這次考察的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有以下七大特征：

1.1 大

龍頭企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)額大，生產(chǎn)規(guī)模大。蒙牛乳業(yè)（沈陽）有限責任公司主要生產(chǎn)經(jīng)營滅菌牛奶、酸奶、調(diào)制乳、蛋白飲料、冷凍飲品（冰淇淋、雪糕、棒冰等）五大品項，注冊資金1億元，完成總投資4.2億元，乳品生產(chǎn)能力達20萬t、冰淇淋生產(chǎn)線日產(chǎn)量可達270t、液態(tài)奶生產(chǎn)線日產(chǎn)量可達300t，2012年公司完成產(chǎn)量10萬t；禾豐牧業(yè)股份有限公司是一家兼容飼料復(fù)合預(yù)混料、濃縮料、配合料為主，并涉獵國際貿(mào)易、生物制藥、飼料機械、養(yǎng)殖設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個領(lǐng)域的大型集團公司，是飼料業(yè)東北最大、全國前十的企業(yè)集團，在全球飼料工業(yè)舞臺上也頗具影響，2010年以來飼料銷量穩(wěn)定在200萬t以上，2012年公司銷售收入達到140億元。在中國民營企業(yè)500強中列第219位，列遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首位。

1.2 專

畜牧龍頭企業(yè)充分體現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，其工藝程序與牧藝特性相耦合，呈現(xiàn)按畜種高度專業(yè)化生產(chǎn)分工的特點，一個主要畜禽品種集中產(chǎn)生1～2個大的龍頭企業(yè)。敦化市兩個畜牧龍頭，一個是奶牛，一個是肉雞。美麗健乳業(yè)有限公司公司圍繞奶牛業(yè)，以生產(chǎn)2段嬰幼兒配方奶粉及全脂乳粉為主，形成系列產(chǎn)品；延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司專門從事綠色無公害肉雞種雞養(yǎng)殖、孵化、放雛、屠宰、分割、冷凍、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營，年加工綠色無公害肉雞1 500萬只，總產(chǎn)值達到3.5億元；遼寧千喜鶴食品有限公司專門經(jīng)營生豬屠宰，設(shè)計年屠宰能力300萬頭?？偟膩砜?，這些企業(yè)把經(jīng)營重點放在當?shù)匕l(fā)展的主要畜種品種上，以此來確定自己的發(fā)展方向。

1.3 長

雖說企業(yè)發(fā)展的點比較聚焦，但構(gòu)造的產(chǎn)業(yè)鏈條卻很長。敦化市美麗健乳業(yè)有限公司總投資2.8億元，將草場改良、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)、市場開拓集于一身，是典型的草、畜、乳一體化鏈條式建設(shè)項目，發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟、社會多方面的綜合效益；延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司的養(yǎng)殖基地遍布敦化市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”運作模式，圍繞綠色無公害肉雞產(chǎn)品的生產(chǎn)，鏈接種雞養(yǎng)殖、孵化、放雛、屠宰、分割、冷凍、銷售等近十個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一條龍生產(chǎn)經(jīng)營；蒙牛乳業(yè)（沈陽）公司在遼寧省周邊地區(qū)建立奶站73個，聯(lián)系奶農(nóng)900多戶，日收購鮮奶300t，新增奶牛4.6萬頭，帶動當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)、乳品加工業(yè)、飼草料種植業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.4 廣

企業(yè)產(chǎn)品的銷售市場廣闊，敦化美麗健乳業(yè)有限公司的產(chǎn)品全部運往貝因美集團錢江基地和美麗健乳業(yè)集團下屬安徽益益乳業(yè)有限公司分裝上市；沈陽千喜鶴食品有限公司2012年共屠宰生豬60萬頭，生產(chǎn)產(chǎn)品50萬t，產(chǎn)品的80%主要銷往遼寧省內(nèi)各地的商超客戶120余家，包括沃爾瑪、家樂福、大潤發(fā)、麥德隆商場、世紀聯(lián)華、興隆大家庭、華潤萬家、千盛等大型超市，公司擁有終端店400余家，產(chǎn)品核心市場為沈陽、撫順和鐵嶺及周邊城市；禾豐牧業(yè)股份公司產(chǎn)品覆蓋25個省市，并出口朝鮮、尼泊爾、越南、韓國、伊朗、俄羅斯等國家；蒙牛乳業(yè)（沈陽）公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售覆蓋東北三省。

1.5 高

將企業(yè)的發(fā)展始終建立在科技管理水平的進步上，敦化美麗健乳業(yè)有限公司擁有國內(nèi)先進水平的嬰幼兒配方奶粉專用生產(chǎn)線，企業(yè)生產(chǎn)達到自自動化控制水平，特別投資500萬元購進世界最先進的液相檢測儀和氣相檢測儀等檢測設(shè)備，大力提高產(chǎn)品安全性，標準遠遠高出國家標準，出廠合格率達到100%；蒙牛乳業(yè)（沈陽）有限責任公司引進建設(shè)了亞洲第二大單體冰淇淋生產(chǎn)車間，共有13條冰淇淋生產(chǎn)線，日產(chǎn)量可達270t；遼寧千喜鶴食品有限公司引進德國“伴斯”生豬屠宰設(shè)備與技術(shù)，分割生產(chǎn)線采用韓國冷分割設(shè)備和技術(shù)，實行電腦程序化控制，同步檢疫、二氧化碳致暈、汽浴式燙毛、計算機稱重分等定級、兩段冷卻排酸、精細分割和在0～4 ℃冷鏈狀態(tài)下加工、儲藏、運輸、運輸配送和銷售的工藝流程，所生產(chǎn)的冷鮮肉營養(yǎng)豐富、味美可口，深受廣大消費者的青睞；為保證技術(shù)領(lǐng)先，禾豐牧業(yè)股份有限公司非常重視同國內(nèi)外大學和企業(yè)在技術(shù)與管理上的交流。在國內(nèi)，同中國飼料研究所、中科院生態(tài)研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國海洋大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、東北農(nóng)業(yè)大學等開展經(jīng)常性技術(shù)合作與交流；在國外，每年都派技術(shù)及相關(guān)人員出國考察，同美國谷物協(xié)會、美國油脂提煉者協(xié)會、美國大豆協(xié)會、美國普渡大學等機構(gòu)共同舉辦各種研討會并進行技術(shù)切磋，同美國輝瑞公司、法國安迪蘇公司、德國Degussa、BASF 公司等國際著名供應(yīng)商保持著密切的業(yè)務(wù)往來。先進的配方技術(shù)，完善的品控系統(tǒng)，強大的研發(fā)能力，保證了禾豐公司始終處于行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位，成為中國飼料界公認的最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹惋暳掀髽I(yè)集團?！昂特S”商標是中國馳名商標，公司擁有百余名由博士、碩士、教授組成的技術(shù)隊伍。2003年建立了“遼寧省民營企業(yè)博士后科研基地”，2005年成立了“遼寧省禾豐飼料技術(shù)工程技術(shù)研究中心”，2008年建成了“國家農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)中心飼料分中心”。

1.6 貴

普遍重視以服務(wù)三農(nóng)，回報社會為核心的企業(yè)文化建設(shè)，每個企業(yè)都把發(fā)展定位、企業(yè)使命、經(jīng)營理念、發(fā)展目標、員工行為規(guī)范提煉成具有一定影響力、號召力和示范引導(dǎo)作用的企業(yè)精神，“致力于人類健康的牛奶制造服務(wù)商”是蒙牛乳業(yè)（沈陽）有限責任公司的企業(yè)定位、“做質(zhì)量最好、最專業(yè)、最專注的乳制品企業(yè)”是蒙牛集團的發(fā)展目標；敦化美麗健乳業(yè)集團將“引導(dǎo)乳業(yè)健康發(fā)展，致力大眾健康生活”作為企業(yè)使命，提出“嚴把質(zhì)量關(guān)，專注做牛奶”的生產(chǎn)經(jīng)營理念；禾豐牧業(yè)股份有限公司朝著“成為世界頂級飼料供應(yīng)商”的大目標，踐行著“小勝憑智、大勝靠德”的企業(yè)道德，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，禾豐直接或間接帶動種植及養(yǎng)殖農(nóng)民近100萬戶；遼寧千喜鶴食品有限公司直接或間接解決30萬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。在企業(yè)快速發(fā)展的同時，就積極致力于社會公益事業(yè)，公司先后為沈陽市新民區(qū)貧困小學捐贈送牛奶一年，捐贈慈善協(xié)會3萬元，公司成立至今多次到新區(qū)的敬老院慰問孤寡老人并送去產(chǎn)品。先后榮獲“遼寧省公益事業(yè)示范單位”、“遼寧省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等多項榮譽稱號。蒙牛乳業(yè)（沈陽）公司使奶農(nóng)由原每頭奶牛年收入1 000元增加到現(xiàn)在的5 000元，蒙牛乳業(yè)集團自籌資金1 000多萬元建設(shè)了日處理能力達4 500t的污水處理廠，全部生產(chǎn)性污水處理均達到了國家綜合排放一級標準，年總處理污水量達1 500多萬t，年消減化學需氧量約3.8多萬t，所產(chǎn)生中水也全部得到重復(fù)利用，同時通過了“清潔生產(chǎn)審核”、“能源審計”認證，并獲得了“沈陽市污水排放示范單位”、“沈陽市環(huán)保守法企業(yè)”榮譽稱號；延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司帶動當?shù)剞r(nóng)民由傳統(tǒng)的種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的擴展，使糧食轉(zhuǎn)化成附加值更高的農(nóng)副產(chǎn)品，已發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)殖戶700余家，解決農(nóng)村勞動力超千人，解決下崗職工就業(yè)300人。

1.7 快

除禾豐牧業(yè)股份有限公司于1995年4月成立，時間較早外，這些企業(yè)大都建立時間不長，但擴張卻十分迅速，3～5年就發(fā)生大變化。延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司2009年10 月正式投產(chǎn)運營。2011 年公司資產(chǎn)達到8 048萬元，實現(xiàn)銷售收入2萬元，利稅535萬元；敦化美麗健乳業(yè)有限公司于2007年6月在敦化注冊成立，注冊資本2 000 萬元，2009 年11月竣工投產(chǎn)，2011年實現(xiàn)銷售收入6 228萬元，繳稅50萬元，2012年繳稅達到150萬元；遼寧千喜鶴食品有限公司2006年2月落戶，設(shè)計年屠宰生豬300萬頭，現(xiàn)日屠宰量已達3 000頭，公司生產(chǎn)的豬肉白條產(chǎn)品、分割產(chǎn)品及副產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過7 億元；蒙牛乳業(yè)（沈陽）有限責任公司成立于2003 年12月，注冊資金1億元人民幣，完成總投資4.2億元，2012年公司實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，納稅2 600萬元；2011年禾豐公司在國內(nèi)外已擁有70 余家全資或控股分（子）公司，其中境外有2家企業(yè)，該公司是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，是中國飼料工業(yè)協(xié)會副會長單位，目前正在積極籌備上市。

東北畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展得益于老工業(yè)基地的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，但養(yǎng)殖加工污染治理難度大、原料供應(yīng)不足等問題也同樣困擾著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，他們也在積極探索，尋求解決這些問題的途徑與辦法。

2 沈陽、敦化市政府扶持龍頭企業(yè)政策的主要特點

沈陽、敦化兩市對畜牧龍頭企業(yè)扶持力度比較大，其主要做法如下：

2.1 精心選擇有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)集中扶持

吉林敦化市是一個縣級市，天然草場面積20萬hm2，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量16萬t以上，市上主攻發(fā)展奶牛、肉雞產(chǎn)業(yè)。抓好龍頭企業(yè)等于抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心部位，這是全市上上下下的共識。為此，全力扶持吉林延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司、吉林敦化美麗健乳業(yè)有限公司兩大龍頭，以此帶動全市禽業(yè)、奶業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。美麗健乳業(yè)有限公司在招商引資和落戶發(fā)展的過程中得到了政府的大力扶持，當奶價受到市場嚴重沖擊，公司面臨重大危機時，政府及時給予補貼，以穩(wěn)定奶價，確保公司平穩(wěn)度過危機。政府不但完全兌付了招商引資時的承諾，還先后安排項目資金2 000 多萬元。在大龍頭的帶動下，2012年敦化市的奶牛存欄達到5 041頭、禽存欄達到191.6萬只，肉、蛋、奶總產(chǎn)量居吉林省縣級市之首，牧業(yè)產(chǎn)值6.1億元，人均牧業(yè)收入達到2 100元，占農(nóng)民人均收入的29%。

2.2 科學設(shè)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)扶持

沈陽市出臺的《沈陽市貫徹落實中央一號文件強農(nóng)惠農(nóng)若干政策》（沈農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕24號）中明確了對龍頭企業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)的成套扶持政策。以龍頭企業(yè)為實施主體的政府補貼獎勵項目達16多種之多，主要有貸款貼息、固定資產(chǎn)補貼、農(nóng)產(chǎn)品加工補貼、產(chǎn)業(yè)帶頭人獎勵、優(yōu)秀品牌獎勵、原料收購補貼、養(yǎng)殖基地補貼、良種投放補貼、價格保護補貼、先進技術(shù)設(shè)備引進補貼、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵、土地流轉(zhuǎn)獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、污染物治理補貼等，加上龍頭企業(yè)實施項目的資金配套，形成了對龍頭企業(yè)的比較完整的扶持政策，龍頭企業(yè)成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量，沈陽市2012對畜牧龍頭企業(yè)的扶持資金達到了2億元，政府和龍頭企業(yè)緊密合作也成為市場條件下政府推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。持續(xù)多方面的扶持，使得每個龍頭企業(yè)身后實實在在牽動著一個又長又寬的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.3 著眼長遠重視培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人

沈陽市、敦化市政府十分重視產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)教育。政府每年都要舉辦產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓班，并出臺了相關(guān)扶持政策，對產(chǎn)業(yè)帶頭人給予政策傾斜和物質(zhì)獎勵。如沈陽市對確定的產(chǎn)業(yè)帶頭人憑《沈陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人證書》和沈陽恒信擔保公司提供的擔保，到當?shù)剞r(nóng)村信用社申請一次性貸款的（5萬元以內(nèi)），享受一般農(nóng)戶貸款利率下浮20%優(yōu)惠政策；對符合農(nóng)業(yè)銀行貸款條件的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，按照評級標準將信用額度提高到5～30萬元；對當年有突出貢獻的產(chǎn)業(yè)帶頭人授予“十大產(chǎn)業(yè)帶頭人”稱號并給予1萬元物資獎勵。政府對產(chǎn)業(yè)帶頭人的支持鼓勵政策為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，同時大大促進了招商引資工作。

3 對定西市培育龍頭企業(yè)的啟示

沈陽市、敦化市龍頭企業(yè)的發(fā)展和政府培育的辦法對于我們有很好的借鑒作用。從發(fā)展階段來講，特別是在大型龍頭企業(yè)的發(fā)展培育方面，定西市正處于孕育準備階段，在落后的同時又具有后發(fā)優(yōu)勢，需要結(jié)合實際情況，采取開放式定位，打破區(qū)域界限，打破行業(yè)界限，有計劃、有步驟地開展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動，實施好畜產(chǎn)品加工行動計劃，科學開展龍頭企業(yè)培育工作。

3.1 挑選經(jīng)營主體多層次培育龍頭

經(jīng)過多年的發(fā)展，全市畜草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)畜草產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶三級金字塔分布，一個加工企業(yè)帶縣、規(guī)模養(yǎng)殖場帶鄉(xiāng)、養(yǎng)殖大戶帶村的發(fā)展格局正在形成當中，以養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，培育家庭養(yǎng)殖場，組建專業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，與加工龍頭企業(yè)相對接，共同開拓畜產(chǎn)品銷售市場的產(chǎn)業(yè)化組織體系的輪廓日見明朗。目前，全市畜草產(chǎn)品加工企業(yè)33家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)1 109家，養(yǎng)殖大戶1萬戶，為培育大中小相結(jié)合的龍頭企業(yè)提供了組織保障。而且已經(jīng)認證的市級以上龍頭企業(yè)達到42家，其中國家級1家、省級5家、市級36家；畜產(chǎn)品加工9家、飼草料加工9家、養(yǎng)殖28家。盡管如此，龍頭企業(yè)存在的最大問題是規(guī)模小、層次低、帶動能力弱，尚無一家資產(chǎn)上億元的公司。對照沈陽、敦化市企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，一些較大龍頭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立遠大理想，重新定位，要有3～5年內(nèi)快速實現(xiàn)擴張的緊迫感，可采取組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚發(fā)展力量，培育雄踞一方，獨領(lǐng)一業(yè)的大型龍頭企業(yè)。

3.2 突出重點畜種專業(yè)化培育龍頭

龍頭企業(yè)的培育，縱向來說，必須按畜種組織。按照重點發(fā)展畜種，全市形成肉羊、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、草業(yè)、飼料等七個方面的龍頭企業(yè)門類。目前全市羊業(yè)龍頭有育耕、中天，牛業(yè)龍頭有伊蘭純、華商，乳業(yè)龍頭有興達、澳牛、育強、和諧，雞業(yè)龍頭有宏明、希望，豬業(yè)龍頭有銳峰、西泰，草業(yè)龍頭有現(xiàn)代、民祥、方正、天耀等。政府扶持這些龍頭企業(yè)建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，加快升級改造，使之邁向全省、全國乃至于全球，是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

3.3 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全鏈條培育龍頭

每個龍頭企業(yè)應(yīng)兼容產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、銷售服務(wù)、飼草料生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，打造航母式多功能復(fù)合型的龍頭企業(yè)。至于企業(yè)內(nèi)部以哪個環(huán)節(jié)為主，視企業(yè)具體經(jīng)營情況確定。近幾年定西草企業(yè)發(fā)展很快，天耀、民祥、方正、百綠、現(xiàn)代都可以飼草開發(fā)為主，形成附帶養(yǎng)殖、加工的以草促畜型的集團公司。銳鋒公司可以依托目前已有的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)，拓展加工、銷售、服務(wù)領(lǐng)域打造集團公司。隴原中天清真肉食品公司以加工帶養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖基地。通過建設(shè)各類畜禽產(chǎn)品交易市場，帶動產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖、服務(wù)綜合發(fā)展。通渭石灘草畜循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中幾戶重點企業(yè)，采取集群發(fā)展，孵化龍頭企業(yè)的做法可以在全市推廣?？傮w上全市現(xiàn)階段主要是提高對秸稈的飼料化利用，快速擴充飼養(yǎng)量，為加工銷售創(chuàng)造條件，促進畜草產(chǎn)業(yè)由始端走向終端，低端走向高端。

3.4 解決突出問題出實招培育龍頭

按照《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖用地“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)用地管理”的要求，簡化新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（企業(yè)）審批程序，并督促土地管理、環(huán)保等部門適當簡化審查、環(huán)評等審批環(huán)節(jié)，降低準入門檻。繼續(xù)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)暢通貸款渠道。適度放寬對養(yǎng)殖企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的信貸準入。同時各金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展擔保方式，擴大畜牧業(yè)貸款投放規(guī)模，解決畜牧企業(yè)貸款難、資金短缺的問題。鼓勵成立私人畜草產(chǎn)業(yè)貸款擔保公司，為畜牧企業(yè)貸款融資發(fā)揮重要作用。建議省、市協(xié)調(diào)金融部門，適度降低畜牧企業(yè)貸款門檻，參照扶持馬鈴薯和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，放寬擔保抵押物范圍，簡化貸款程序，特別是500 萬元以下的中、小額貸款，建議創(chuàng)新模式，試點能繁母畜和存欄種公畜抵押貸款。

3.5 創(chuàng)新工作機制造環(huán)境培育龍頭

加大政策扶持力度，認真落實好中央和省市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持資金和優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)新“雙聯(lián)”貸款、婦女小額信貸使用方式、鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展農(nóng)戶貸款，企業(yè)服務(wù)、合同養(yǎng)殖、基地建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等，學習沈陽市做法，盡快構(gòu)建對完善的政策支持和投資保障機制。進一步發(fā)揮市畜草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，各部門形成合力，建立大畜牧工作機制，借鑒沈陽敦化做法，與國家、省上對應(yīng)，在市畜草產(chǎn)業(yè)辦公室加掛畜草產(chǎn)品加工局牌子，以便統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)好畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展。敞開胸懷，內(nèi)聯(lián)外引，與市內(nèi)外同行開展廣泛的合作交流，大力宣傳推介“足赤”、“三絕”、“隴原情”、“隴中肉羊”、“南山放養(yǎng)雞”等肉制品和“黃河源”、苜蓿顆粒、紅三葉、貓尾草等特色優(yōu)勢草產(chǎn)品，著力提高我市畜草產(chǎn)品檔次，擴大市場知名度。

3.6 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人建隊伍培育龍頭

鼓勵引導(dǎo)畜草加工企業(yè)加強經(jīng)營管理人員、核心人才和技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)和引進，提升畜草產(chǎn)業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)。定西市大部分企業(yè)負責人只盯住自己的“一畝三分地”，小富即安，不敢想、不敢干，其經(jīng)營理念、經(jīng)營行為和管理方式仍未擺脫作坊式、家族式的傳統(tǒng)窠臼，這與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)所需要頭腦靈活，善于學習，見識多、人脈廣、胸懷大，敢冒風險，敢于實踐的行業(yè)領(lǐng)軍人物形成了巨大反差。應(yīng)加大對全市龍頭企業(yè)、合作組織以及協(xié)會負責人的培訓力度，通過聘請全國知名專家來定講學或到知名大學參加培訓學習，組織到畜牧業(yè)發(fā)達省市參觀考察學習，較快地提高企業(yè)管理人員尤其是企業(yè)負責人的素質(zhì)。