在我國(guó)改革開放初期，雖然農(nóng)村和城市同時(shí)實(shí)行改革開放政策，但30多年來(lái)改革開放的重心在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，致使我國(guó)出現(xiàn)了較為突出的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展二元化現(xiàn)象并由此引發(fā)了諸多問題，這在文化發(fā)展方面集中體現(xiàn)為文化事業(yè)不均衡的問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化人才奇缺、文化發(fā)展理念普及不足、文化發(fā)展資金投入和來(lái)源不夠等方面，并由此引發(fā)以教育為核心陣地的文化發(fā)展的衰落，農(nóng)民聚眾賭博、喝酒滋事、攀比擺闊、觀看低俗表演以及欠缺正確的子女教育理念、方式和方法，文化程度無(wú)法得到提升，再教育機(jī)會(huì)缺乏以及農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)不足等問題。因此，在我國(guó)城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展的過(guò)程中要發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)、在文化上“城市反哺農(nóng)村”，即完善城市對(duì)農(nóng)村文化幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

省政協(xié)委員馮軍義建議：

1.政府應(yīng)制定推進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村文化幫扶的規(guī)范或政策，通過(guò)行政（如行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政指導(dǎo)）、經(jīng)濟(jì)（如宏觀調(diào)控、財(cái)政傾斜）、法律等手段和方式引導(dǎo)資金、人才流向農(nóng)村文化事業(yè)領(lǐng)域，并鼓勵(lì)公眾積極參與促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

2.政府可通過(guò)初步試點(diǎn)與逐步推廣的模式開展城市對(duì)農(nóng)村的文化幫扶活動(dòng)，即在政策性試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步積累經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)，總結(jié)農(nóng)村文化發(fā)展的規(guī)律和特征，逐步將政策上升為法律規(guī)范，轉(zhuǎn)換為政府日常職能的一部分，保證城市對(duì)農(nóng)村文化幫扶的長(zhǎng)久、持續(xù)和良性運(yùn)行。

3.政府應(yīng)積極支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)設(shè)立致力于農(nóng)村文化發(fā)展的公益組織或團(tuán)體，充分發(fā)揮社會(huì)公益組織對(duì)政府文化職能發(fā)揮不足的補(bǔ)強(qiáng)作用。

4.政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，應(yīng)注重協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中文化發(fā)展與“硬件”建設(shè)的協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。