孫佳蔚

（鎮(zhèn)江市建設(shè)會計代理服務(wù)中心 江蘇·鎮(zhèn)江 212003）

在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，我國的財政體制存在許多問題，在國家的重視下，財政體制進(jìn)行了改革并且取得了可觀的成績，而我國事業(yè)單位的預(yù)算管理及預(yù)算績效工作在財政體制改革的影響下，做出了相應(yīng)的努力，但是還存在許多不足，因此強化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的措施是十分有必要的。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的現(xiàn)狀和問題

（一）事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理及預(yù)算績效工作意識

預(yù)算管理的范圍非常廣，因為它涉及到事業(yè)單位的各個部門，因此預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情，它需要各個部門的全面配合。但是有些事業(yè)單位只是把預(yù)算管理局限于財務(wù)管理部門，并沒有在其他部門推廣預(yù)算管理的重要性。在預(yù)算意識缺乏的情況下，預(yù)算績效意識也會缺乏，從而導(dǎo)致預(yù)算績效工作的進(jìn)程和效率低下，造成事業(yè)單位利益的損失。

（二）事業(yè)單位沒有建立完善的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理監(jiān)督機制

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理制度就是事業(yè)單位預(yù)算工作的規(guī)矩，只有在遵守規(guī)矩的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的預(yù)算工作才可以順利進(jìn)行。但是有些事業(yè)單位對于預(yù)算管理制度沒有給予高度的重視，這主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，事業(yè)單位對于平時預(yù)算工作中存在的問題并沒有明確要用預(yù)算管理制度來約束；其次，預(yù)算管理制度只是形式的存在，并沒有真正的被施行，在這樣的情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理制度并不完善。監(jiān)督機制可以約束預(yù)算工作人員的工作，以避免濫用資金的謀私行為，但是有的事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)督機制只是一個幌子，他們的監(jiān)督是間斷的，因此并不能使事業(yè)單位的預(yù)算管理機制達(dá)到精細(xì)化。

（三）事業(yè)單位缺乏一套科學(xué)的預(yù)算編制方法和預(yù)算績效管理指標(biāo)

科學(xué)的預(yù)算編制方法有利于促進(jìn)預(yù)算管理工作，減少預(yù)算管理工作的負(fù)擔(dān)，鞏固預(yù)算管理的程序，而有的事業(yè)單位在建立預(yù)算編制方法時存在以下問題。首先，在編制預(yù)算方法前，并沒有根據(jù)事業(yè)單位的情況和需要進(jìn)行；其次，在編制預(yù)算管理方法時，并沒有明確一個目標(biāo)，也沒有具體的實施方案，因此導(dǎo)致預(yù)算編制方法不系統(tǒng)。除了預(yù)算編制方法之外，預(yù)算績效管理指標(biāo)也是事業(yè)單位的重點，預(yù)算績效管理指標(biāo)可以從不同方面評價預(yù)算管理，使得事業(yè)單位在此基礎(chǔ)上強化預(yù)算管理工作。但是事業(yè)單位并沒有重視預(yù)算績效管理指標(biāo)的分配，從而影響了預(yù)算績效指標(biāo)的可行性，降低了預(yù)算績效工作的效率。

二、加強事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績效工作的重要性

預(yù)算管理可以更好地規(guī)劃財務(wù)的使用，從而協(xié)調(diào)各個部門的財務(wù)使用情況。預(yù)算績效工作彌補預(yù)算管理工作的不足，從而達(dá)到預(yù)算管理的最優(yōu)化，這兩者的重要性都不可小覷。

（一）完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度和預(yù)算監(jiān)督機制

只有加強事業(yè)單位預(yù)算管理制度，才會使事業(yè)單位的預(yù)算管理工作積極有序的開展，工作人員才會在重視制度的前提下，做好自己的本職工作，領(lǐng)導(dǎo)才會在制度的基礎(chǔ)上，管理單位的各個部門，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，因此加強事業(yè)單位的預(yù)算管理和預(yù)算績效工作，有利于完善各個部門以及工作人員的工作。而預(yù)算監(jiān)督機制是事業(yè)單位公正公平的代表，因為它可以監(jiān)督權(quán)力的濫用行為，而加強預(yù)算監(jiān)督機制，有利于完善監(jiān)督的方式和方法，從而提高事業(yè)單位的工作效益，促進(jìn)預(yù)算績效工作。

（二）呼應(yīng)國家財政政策，合理利用資金

事業(yè)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所用到的資金，大部分是國家的資產(chǎn)，因此加強事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績效工作，有利于提高國家的資產(chǎn)，呼應(yīng)國家的財政政策，并且在國家的監(jiān)督下，事業(yè)單位能夠在合理利用資金的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各種資源的利用方式，以促使事業(yè)單位資金和國有資產(chǎn)的增加。

（三）協(xié)調(diào)部門之間的工作，合理配置資源

事業(yè)單位作為一種公共性的單位，更多地造福人類事業(yè)的發(fā)展。因此加強事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績效工作，有利于協(xié)調(diào)事業(yè)單位各個部門之間的工作，并且聚集更多對社會有益的資源，從而使資源得到合理的配置與優(yōu)化。

三、強化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的措施

（一）加強工作人員的預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的意識

有的事業(yè)單位預(yù)算管理以及預(yù)算績效工作不受到重視，因此使得預(yù)算意識也逐漸被淹沒，從而導(dǎo)致單位預(yù)算效率低下，因此必須要加強預(yù)算工作的意識。首先，事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的意識要大力地被推廣，需要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力。領(lǐng)導(dǎo)在召集大會時，要強調(diào)預(yù)算管理以及預(yù)算績效工作的重要性，并且要指正這兩者的不足，對單位的影響，以及今后的發(fā)展方向等。因此在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，工作人員就會意識到預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的重要性；其次，要加強各個部門之間對于預(yù)算管理以及預(yù)算績效評價的交流，在交流的過程中，工作人員會意識到預(yù)算管理以及預(yù)算績效工作中存在的不足，在以后的工作中就會及時更正。強化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的措施，是事業(yè)單位走向成功的前提。

（二）提高預(yù)算績效評價的水平

預(yù)算績效指的是在完成了預(yù)算指標(biāo)之后，預(yù)算指標(biāo)取得的成績和效益。預(yù)算績效作為預(yù)算管理工作的一部分，是評價預(yù)算管理工作的重要指標(biāo)，同時也是判斷預(yù)算管理對事業(yè)單位資金預(yù)算取得效益的方式。強化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作，必須要提高績效評價水平。首先，要定期的對預(yù)算績效進(jìn)行評價，比如說每周的績效評價，每個月的績效評價，每一年的績效評價；其次，要了解預(yù)算管理的更新工作，以及預(yù)算管理在每個部門和每項活動中預(yù)算與未來實踐活動的差距，為更好進(jìn)行績效評價作鋪墊；最后，要從不同的角度來評析預(yù)算管理的各個方面。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理和預(yù)算績效工作的方式

有的事業(yè)單位總是沿用舊有的預(yù)算管理和預(yù)算績效工作的方式，這樣會嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展，因此創(chuàng)新預(yù)算管理和預(yù)算績效工作的方式是十分必要的。首先，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算績效工作時，要結(jié)合單位預(yù)算管理和預(yù)算績效工作的內(nèi)容與特點進(jìn)行不斷地更新，以符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要；其次，要在與其他相關(guān)事業(yè)單位交流預(yù)算管理以及預(yù)算績效工作的基礎(chǔ)上，吸取其他單位的優(yōu)點，再結(jié)合自己單位的實際情況，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

四、結(jié)語

預(yù)算管理及預(yù)算績效工作是事業(yè)單位的重要組成部分，它能滲透到事業(yè)單位的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，它不僅可以提高資金使用效率，還能提高單位效益，其根本目的在于改進(jìn)預(yù)算支出管理，優(yōu)化資源配置，對事業(yè)單位的有序運行至關(guān)重要。因此，不斷加強預(yù)算管理及預(yù)算績效工作，發(fā)現(xiàn)問題及其解決，才能確保事業(yè)單位預(yù)算工作落到實處，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]于水.事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績效工作的強化措施探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2015，（2）.

[2]李鳳偉.事業(yè)單位預(yù)算管理中的若干問題探討及措施構(gòu)建[J].時代金融（中旬）,2014，（5）.